穩(wěn)步提升新型城鎮(zhèn)化建設質(zhì)效
——住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長 仇保興
我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。我們應深刻把握、主動適應形勢變化，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化，確保其長期建設質(zhì)效。
面對新的人口環(huán)境和條件，城鎮(zhèn)化建設應適應新的人口形勢，倡導居家養(yǎng)老、推動社區(qū)適老化改造，發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老，在車站、機場等場所推進公共設施適老化；把握住房需求和機動化出行水平的變化趨勢，推動大城市實現(xiàn)有機疏散，避免空間扁平化和美國式郊區(qū)化。在嚴格的空間規(guī)劃和總量管控下，使農(nóng)村建設用地有序進入城市土地市場；推進城鄉(xiāng)緊湊化改造，通過節(jié)約用地實現(xiàn)減量化發(fā)展。要堅持“保護優(yōu)先”的基本原則，防范城鄉(xiāng)一體化實施中的簡單化傾向，避免對鄉(xiāng)村文化和旅游資源造成破壞。面對日益頻繁的極端氣候和持續(xù)增長的人口流動性，推進韌性城市建設，系統(tǒng)提升城市災害防御和應對能力。
未來，應充分發(fā)揮城市群的引領(lǐng)作用，廣泛融合人工智能、5G、智慧城市、可再生能源等新技術(shù)，打造更加綠色、宜居的城市環(huán)境；通過推進生態(tài)修復、改善人居、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；依托國家中心城市建設，高效集聚要素資源，充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，積極應對全球性挑戰(zhàn)，以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標，推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。（選自《國家治理》2025年第17期，詳見全文）
作者簡介
仇保興，住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長，曾任全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國城市科學研究會理事長。多次獲得聯(lián)合國教科文組織、國際綠色建筑協(xié)會和國際水協(xié)獎項，多部著作被英、德、意大利等國出版社翻譯出版發(fā)行。
攜手構(gòu)建更加公正合理的全球氣候治理體系
——山東大學政治學與公共管理學院教授 李慧明
2025年9月1日，習近平主席在“上海合作組織+”會議上提出“全球治理倡議”。全球氣候治理在人類可持續(xù)發(fā)展進程中占據(jù)重要地位，其成效關(guān)乎地球生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與人類社會的未來走向。
全球氣候治理的過程是推動各國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程，最終目標是實現(xiàn)人類經(jīng)濟社會活動碳排放中和或溫室氣體凈零排放。在這一過程中，既需有利于促進人類社會低碳發(fā)展以及推進人類集體行動的科學知識、思想、觀念與價值觀，也需維持和保障應對氣候變化人類集體行動的制度、機制和規(guī)則，更需促進能源清潔轉(zhuǎn)型、可再生能源開發(fā)利用，以及推動經(jīng)濟社會活動低碳化的資金、技術(shù)與其他物質(zhì)手段，是一個涉及制度、技術(shù)、資金等多維度的系統(tǒng)工程。
中國是世界綠色發(fā)展的堅定行動派、重要貢獻者，自提出碳達峰碳中和目標以來，中國構(gòu)建了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，建成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，貢獻了全球四分之一的新增綠色面積。當前，在全球氣候治理體系分化加劇、傳統(tǒng)多邊機制效能弱化的背景下，加強南南氣候合作已超越單純的國際關(guān)系范疇，成為應對系統(tǒng)性風險、重塑公平氣候治理秩序的必然選擇。這種合作不僅關(guān)乎經(jīng)濟技術(shù)合作，更重要的是構(gòu)建一套適應世界各國尤其是發(fā)展中國家現(xiàn)實需求的氣候治理新范式。（選自《國家治理》2025年第17期，詳見全文）
作者簡介
李慧明，山東大學政治學與公共管理學院教授，山東大學環(huán)境政治研究所副所長。主要研究領(lǐng)域為全球氣候治理、歐盟氣候政策、環(huán)境政治、中國氣候政策與氣候外交。出版專著《世界金融危機與國際秩序轉(zhuǎn)型》《生態(tài)現(xiàn)代化與氣候治理——歐盟國際氣候談判立場研究》等。
高標準高質(zhì)量建設資源循環(huán)利用體系
——同濟大學馬克思主義學院教授 杜歡政
在各個領(lǐng)域低碳發(fā)展的過程中，資源循環(huán)利用體系的建設成為不可或缺的部分，既能夠體現(xiàn)“雙碳”目標下的減碳硬指標，又能體現(xiàn)現(xiàn)代化治理體系中的軟實力。資源化體系建設是促進綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
在前端，資源化可以減少初級材料的需求量，降低資源開采過程中的碳排放；在中端，資源化的技術(shù)工藝路線可以減少生產(chǎn)過程中的碳排放；在末端，資源化體系建設將廢棄物視為一種潛在的資源，減少了末端處置所帶來的碳排放量。資源循環(huán)利用體系建設順應了社會發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，體現(xiàn)了精神需求和物質(zhì)需求的融合，工業(yè)化和信息化的耦合，科學與人文的碰撞，法治和民主的相承。
高標準推進資源循環(huán)利用體系建設，需要從優(yōu)化人居空間布局、破除體制機制障礙、加強科技創(chuàng)新、實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、引導全民參與、強化國際合作等方面著手，系統(tǒng)性布局，協(xié)同推進，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。（選自《國家治理》2025年第3期，詳見全文）
作者簡介
杜歡政，同濟大學馬克思主義學院教授、博導，循環(huán)經(jīng)濟研究所所長。主要研究領(lǐng)域為資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟、生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展。
全面從嚴治黨體系的核心要義與健全路徑
——燕山大學公共管理學院教授、廉政與治理研究中心主任 杜治洲
全面從嚴治黨體系，是指全面從嚴治黨主體、客體和手段等諸要素組合而成的全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、高效的有機整體。2024年6月，二十屆中央政治局第十五次集體學習明確了全面從嚴治黨體系的基本框架結(jié)構(gòu)，即組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系和責任體系等五個子體系。同時，這次集體學習在實現(xiàn)“要素齊全、功能完備、科學規(guī)范、運行高效”的全面從嚴治黨體系總目標的指導下，提出了健全五個子體系的具體衡量標準，從而為評估全面從嚴治黨體系的成熟度和有效性提供了重要依據(jù)。
全面從嚴治黨，組織體系是保障，教育體系是基礎(chǔ)，監(jiān)管體系是關(guān)鍵，制度體系是根本，責任體系是動力。五個子體系是緊密聯(lián)系、相互貫通、相互支撐、有機統(tǒng)一的整體，共同服務于全面從嚴治黨體系。健全全面從嚴治黨體系，要從頂層設計上統(tǒng)籌規(guī)劃，更要針對每一個子體系個性化的功能和特點，有的放矢、協(xié)同一致地穩(wěn)步推進。應著眼于體制機制和方式方法，全面增強組織體系的貫通力，鞏固教育體系的凝聚力，提升監(jiān)管體系的糾偏力，強化制度體系的執(zhí)行力，夯實責任體系的驅(qū)動力。（選自《國家治理》2025年第3期，詳見全文）
作者簡介
杜治洲，燕山大學公共管理學院教授、博導，廉政與治理研究中心主任。在《人民日報》《光明日報》等報刊發(fā)表學術(shù)論文160余篇，出版《一體推進不敢腐、不能腐、不想腐研究》等多部著作。
協(xié)同推進文化遺產(chǎn)保護和城市發(fā)展提質(zhì)增效——以古都洛陽為例
——龍門石窟研究院黨委書記 余杰
世界遺產(chǎn)是人類罕見的、無法替代的財富，是全人類公認的具有突出意義和普遍價值的文物古跡及自然景觀。1972年，聯(lián)合國教科文組織在法國巴黎正式頒布《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。1985年，我國加入該合約。幾十年來，我國積極申報世界文化遺產(chǎn)項目，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，統(tǒng)籌推進國家文化遺產(chǎn)保護管理，不斷推動理念創(chuàng)新、技術(shù)革新。經(jīng)歷了長期的探索和實踐，我們走出了一條符合國際規(guī)則、適應中國國情的世界文化遺產(chǎn)保護發(fā)展之路。目前，我國世界文化遺產(chǎn)總量位居世界前列，在文化遺產(chǎn)保護方面承擔起了與之相應的大國責任。
洛陽地處中原腹地、黃河中游，是首批國家歷史文化名城，具有5000多年的文明史、4000年的建城史、1500多年的建都史。絲綢之路、大運河和萬里茶道在洛陽交匯，這里歷史文化資源分布密集，得天獨厚，是堅定文化自信，展示古都形象，讓世人讀懂中國、了解中國的重要載體和金色名片。洛陽市在推進世界文化遺產(chǎn)事業(yè)中，深入學習習近平總書記關(guān)于文物和文化遺產(chǎn)工作系列重要指示批示精神，堅持把“三個有利于”要求貫徹始終，結(jié)合城市改造更新，創(chuàng)新工作方式方法，全方位推進歷史文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用，促進了洛陽經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展、互促共贏。這既是我國世界文化遺產(chǎn)保護發(fā)展的一個縮影，也是推動歷史文化遺產(chǎn)保護和舊城改造更新協(xié)同發(fā)展的典型案例。世界文化遺產(chǎn)保護實踐，將持續(xù)為古都復興、重振輝煌注入新的活力，為城市發(fā)展提質(zhì)增效作出新的貢獻。（選自《國家治理》2025年第3期，詳見全文）
作者簡介
余杰，龍門石窟研究院黨委書記，曾任洛陽市文物局局長。
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