大規(guī)模設(shè)備更新政策實施一年多來，通過財政、稅收、金融等多方面引導(dǎo)，推動各行業(yè)設(shè)備向高端、智能、綠色方向更新升級。這不僅是應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢的重要舉措，更為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

當前，我國正處于第四次設(shè)備投資周期中，設(shè)備更新需求較大。本輪大規(guī)模設(shè)備更新，以當前科技發(fā)展趨勢和我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需求為出發(fā)點，著眼于通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和綠色發(fā)展，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈條系統(tǒng)性升級和生產(chǎn)效率、服務(wù)品質(zhì)大幅提升的目標。從政策角度看，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、交通運輸和教育文旅醫(yī)療四個方向為重點，形成了從生產(chǎn)設(shè)備到基礎(chǔ)設(shè)施、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)的全方位多層次的設(shè)備更新體系。

推動大規(guī)模設(shè)備更新，要注重有效市場和有為政府更好結(jié)合。一方面，政策持續(xù)加力擴圍，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等手段，降低了企業(yè)設(shè)備更新的成本和風(fēng)險，積極引導(dǎo)企業(yè)主動參與設(shè)備更新，有效發(fā)揮了政府作用。另一方面，鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)、高校等開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同攻克技術(shù)難題，加快推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，有效激發(fā)經(jīng)營主體積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用。

與此同時，設(shè)備更新也有效發(fā)揮了投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。一方面，調(diào)動了經(jīng)營主體更新生產(chǎn)、用能等各類設(shè)備的積極性，助力投資規(guī)模擴大。另一方面，有力推動了制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。在政策帶動下，2024年4月至2025年7月，全國工業(yè)企業(yè)采購機械設(shè)備金額同比增長9.8%，信息傳輸軟件業(yè)、科技服務(wù)業(yè)設(shè)備采購金額同比分別增長近三成，顯示出多個行業(yè)對技術(shù)升級和設(shè)備更新的高度需求。通過淘汰高耗能落后產(chǎn)品，綠色制造加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐持續(xù)加快。在政策推動下，2024年我國新培育國家級綠色工廠1382家、綠色工業(yè)園區(qū)123家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)126家，國家級綠色工廠累計達到6430家，實現(xiàn)產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值比重約20%，較上年增加2個百分點。

從更宏觀的角度看，設(shè)備更新有效暢通了國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)。政策實施以來，市場加速形成“政策驅(qū)動—需求釋放—產(chǎn)業(yè)升級”的良性互動。“兩新”政策的疊加效應(yīng)，直接拉動消費需求增長，需求增長進一步反作用于供給端，帶動制造企業(yè)加力推進設(shè)備更新升級。2024年4月至2025年7月，我國制造業(yè)銷售收入同比增長5.8%，經(jīng)濟循環(huán)更加順暢。

（作者為國家發(fā)展改革委國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副研究員，本報記者劉志強整理）