【摘要】回溯習(xí)近平同志在地方工作時(shí)的“綠色足跡”，不僅是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)理意義上的“追根溯源”，更有助于我們深刻理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵和時(shí)代意蘊(yùn)。聚焦新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署與典型實(shí)踐，能夠探尋我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變。新時(shí)代新征程上，我們要深化生態(tài)文明體制改革，通過(guò)堅(jiān)持全面依法治國(guó)、運(yùn)用系統(tǒng)觀念、深化改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為共建清潔美麗世界提供中國(guó)方案。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明 全國(guó)生態(tài)日 綠水青山就是金山銀山 習(xí)近平生態(tài)文明思想
【中圖分類號(hào)】X321 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
追溯中華大地波瀾壯闊的綠色變革，有一條清晰的主線貫穿其中，那就是習(xí)近平總書(shū)記的“綠色足跡”。從習(xí)近平同志在地方工作時(shí)的綠色探索，到擘畫(huà)治國(guó)理政的宏偉藍(lán)圖；從綠水青山就是金山銀山理念發(fā)軔，到生態(tài)文明制度體系四梁八柱成熟定型，中國(guó)走出一條人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化道路。
回溯習(xí)近平同志在地方工作時(shí)的“綠色足跡”
2018年5月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出：“我對(duì)生態(tài)環(huán)境工作歷來(lái)看得很重。在正定、廈門(mén)、寧德、福建、浙江、上海等地工作期間，都把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大工作來(lái)抓。”習(xí)近平同志在地方工作時(shí)推動(dòng)的綠色探索，是習(xí)近平生態(tài)文明思想形成的重要實(shí)踐基礎(chǔ)?；厮萘?xí)近平同志在地方工作時(shí)的“綠色足跡”，不僅是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)理意義上的“追根溯源”，更有助于我們深刻理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵和時(shí)代意蘊(yùn)。
◆縣域?qū)嵺`：“寧肯不要錢(qián)，也不要污染”的價(jià)值奠基
1982年，29歲的習(xí)近平同志赴河北正定任縣委副書(shū)記。彼時(shí)的華北平原，剛剛開(kāi)啟“有水快流”的粗放型增長(zhǎng)模式，高耗能、高污染項(xiàng)目被視為財(cái)政“搖錢(qián)樹(shù)”。習(xí)近平同志敏銳地意識(shí)到，以破壞生態(tài)換取的“短平快”發(fā)展，最終必將付出更昂貴的歷史代價(jià)。1985年，習(xí)近平同志親自主持編制《正定縣經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》，指出：寧肯不要錢(qián)，也不要污染，嚴(yán)格防止污染搬家、污染下鄉(xiāng)。針對(duì)滹沱河沿岸小化工廠、小電鍍廠星羅棋布的狀況，果斷關(guān)停沿線高污染企業(yè)。更具前瞻性的是，習(xí)近平同志提出了圍繞城市需求發(fā)展農(nóng)村“半城郊型”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)恢復(fù)隆興寺周邊古槐群落，修建常山公園，為今天正定“古城+濕地+花海”的生態(tài)格局埋下第一顆種子。正定實(shí)踐表明，在中國(guó)改革開(kāi)放剛剛破冰的20世紀(jì)80年代，習(xí)近平同志就已經(jīng)把“人與自然和諧共生”的價(jià)值坐標(biāo)牢牢錨定在基層治理最前線，為基層生態(tài)治理提供價(jià)值先導(dǎo)。
◆市域?qū)嵺`：從筼筜湖到“海上福州”的系統(tǒng)治理
1985年，習(xí)近平同志履新廈門(mén)，為治理“筼筜湖黑臭”這一城市頑疾，主持召開(kāi)“筼筜湖綜合治理專題會(huì)”，確立“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”二十字方針，開(kāi)啟我國(guó)城市黑臭水體系統(tǒng)治理先河。在廈門(mén)，習(xí)近平同志主持編制《1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)“要尊重城市特色和發(fā)展規(guī)律”，著眼統(tǒng)籌城市生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大空間布局，率先提出“生態(tài)位”概念。
1988年，調(diào)任寧德地委書(shū)記后，面對(duì)“山多、林多、貧困多”的現(xiàn)實(shí)狀況，習(xí)近平同志提出“森林是水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)”的“三庫(kù)”重要理念，為改變閩東地區(qū)落后面貌，提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”的“山海經(jīng)”發(fā)展思路。在福州主政期間，習(xí)近平同志主持編制《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，提出“城市生態(tài)建設(shè)”的理念，并提出建設(shè)“海上福州”戰(zhàn)略構(gòu)想。這一系列市域?qū)用娴奶剿?，?biāo)志著習(xí)近平同志在地方的綠色探索從單點(diǎn)突破走向系統(tǒng)集成，形成“山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”的早期表達(dá)。
◆省域?qū)嵺`：綠水青山就是金山銀山理念的提出與省域治理的綠色轉(zhuǎn)型
在擔(dān)任福建省省長(zhǎng)期間，習(xí)近平同志開(kāi)始從省域?qū)用嫦到y(tǒng)考慮規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，主持編制完成《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，推動(dòng)福建率先在全國(guó)探索生態(tài)省建設(shè)。習(xí)近平同志高度重視生態(tài)治理，“五次調(diào)研、四次批示”推動(dòng)長(zhǎng)汀水土流失治理，形成中國(guó)乃至世界水土流失治理的“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”。彼時(shí)，習(xí)近平同志在福建三明常口村調(diào)研時(shí)提出的“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”理念，正是綠水青山就是金山銀山理念的雛形與初期詮釋。2002年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志在全國(guó)率先謀劃推動(dòng)開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，將集體林地“分山到戶、均林到人”，形成了以產(chǎn)權(quán)改革為核心的林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革創(chuàng)新模式，被譽(yù)為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后中國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的又一次重大變革。
2002年，習(xí)近平同志履職浙江。彼時(shí)浙江經(jīng)濟(jì)總量已居全國(guó)前位，但“成長(zhǎng)的煩惱”隨之而來(lái)：水污染、霧霾、土壤酸化問(wèn)題集中爆發(fā)。面對(duì)保護(hù)與發(fā)展的時(shí)代之問(wèn)，習(xí)近平同志作出“創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’”決策部署，推出“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。2005年8月15日，習(xí)近平同志深入湖州安吉余村調(diào)研，首次提出綠水青山就是金山銀山理念，并在浙江推進(jìn)“河長(zhǎng)制”等制度建設(shè)，推動(dòng)省域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)“V型反轉(zhuǎn)”。
2007年，習(xí)近平同志在上海工作期間，高度重視生態(tài)文明建設(shè)與城市可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。在崇明調(diào)研時(shí)，習(xí)近平同志提出“把崇明建設(shè)成為環(huán)境和諧優(yōu)美、資源集約利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)”，并提出，探索“生態(tài)—空間—產(chǎn)業(yè)”協(xié)同治理的新思路。習(xí)近平同志還特別關(guān)注城市綠地建設(shè)，要求“見(jiàn)縫插綠”，讓市民享有更多綠色空間。習(xí)近平同志在上海的生態(tài)治理實(shí)踐，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與民生改善緊密結(jié)合，體現(xiàn)了“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念。
習(xí)近平同志在地方工作時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的這些思考與探索，成為黨的十八大以來(lái)我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)踐基礎(chǔ)。這些綠色探索發(fā)端于基層，成熟于省域，升華于新時(shí)代，與“五位一體”總體布局、美麗中國(guó)建設(shè)重要目標(biāo)、生態(tài)文明制度體系構(gòu)建，形成跨越時(shí)空的呼應(yīng)。
新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署與典型實(shí)踐
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。創(chuàng)造性實(shí)施精準(zhǔn)修復(fù)、跨域聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)布局的“點(diǎn)—線—面”整體方略，實(shí)現(xiàn)了由“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的單一碎片化治理，向山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的范式轉(zhuǎn)換。
◆點(diǎn)上突破：精準(zhǔn)修復(fù)破解“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的碎片化治理
習(xí)近平總書(shū)記指出，“必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)”。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)顯著特征和重大突破，就是以精準(zhǔn)修復(fù)為重要抓手，實(shí)施點(diǎn)上突破，將“整體觀”與“重點(diǎn)論”辯證統(tǒng)一，系統(tǒng)性地解決長(zhǎng)期積累的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
精準(zhǔn)發(fā)力，打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央精準(zhǔn)回應(yīng)群眾關(guān)切的“心肺之患”“餐桌之憂”“家園之殤”，部署藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，治理摒棄大水漫灌，實(shí)施“點(diǎn)穴式”精準(zhǔn)施策：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)緊盯重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和時(shí)段，運(yùn)用科技手段精準(zhǔn)溯源鎖源，強(qiáng)化點(diǎn)源打擊與區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；碧水保衛(wèi)戰(zhàn)以河湖長(zhǎng)制壓實(shí)責(zé)任，實(shí)施“一河一策”“一湖一策”，針對(duì)重點(diǎn)流域湖泊推進(jìn)控污、治理和修復(fù)，強(qiáng)化排污口全過(guò)程管控；凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重在摸清家底識(shí)別污染地塊，實(shí)施分類管理和“一塊一策”風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)，精準(zhǔn)打擊突出問(wèn)題，切斷污染鏈。三大保衛(wèi)戰(zhàn)通過(guò)精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)、施策和投入，成功實(shí)現(xiàn)從末端治理向源頭預(yù)防、局部改善向整體提升的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變，顯著加速藍(lán)天常在、碧水長(zhǎng)流、凈土安居美好愿景的實(shí)現(xiàn)，極大增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
以“千萬(wàn)工程”為引領(lǐng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。中國(guó)以浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本，在點(diǎn)上打造“美麗細(xì)胞”。比如，浙江以“一村一策”修復(fù)古村落水系、植被，實(shí)現(xiàn)生態(tài)傷痕的靶向治療，北京胡同“共生院”重塑鄰里生態(tài)鏈，寧夏荒漠村莊以“一棵樹(shù)+一口井+棚圈”單元固沙生綠，皆是“點(diǎn)上突圍”的生動(dòng)實(shí)踐。再如，浙江嘉興“螢火蟲(chóng)回村”印證水系貫通成效，陜北淤地壩系統(tǒng)鎖住黃河泥沙，生態(tài)治理從“末端修補(bǔ)”升維至“源頭調(diào)控”。“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的全國(guó)推廣不僅改善了農(nóng)村人居環(huán)境，更以“中國(guó)方案”證明了點(diǎn)上精準(zhǔn)修復(fù)對(duì)系統(tǒng)性治理的決定性作用，生動(dòng)踐行了綠水青山就是金山銀山理念的生態(tài)發(fā)展觀與“因地制宜、精準(zhǔn)施策”的科學(xué)方法論要求。
◆線上協(xié)同：跨域聯(lián)動(dòng)打破“九龍治水、權(quán)責(zé)不清”的行政壁壘
實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線制度，夯實(shí)國(guó)家生態(tài)安全根基。生態(tài)保護(hù)紅線是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)將生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱，以及具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，制定生態(tài)保護(hù)紅線管控規(guī)則，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。目前，陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積已占陸域國(guó)土面積30%以上。這不僅是空間管控的硬約束，更是生態(tài)安全格局的“底盤(pán)”。通過(guò)劃定紅線并配套編制生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，中國(guó)成功鞏固了以“三區(qū)四帶”為核心骨架的生態(tài)安全屏障體系：青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）構(gòu)成三大核心生態(tài)區(qū)，東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶形成四道關(guān)鍵生態(tài)廊道。這一宏大的空間格局，突破行政區(qū)邊界，有效維護(hù)了國(guó)家生態(tài)安全與生物多樣性，筑牢了中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基。
實(shí)施重大流域國(guó)家戰(zhàn)略，引領(lǐng)永續(xù)發(fā)展新局。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自擘畫(huà)推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河兩大母親河流域的保護(hù)與發(fā)展，將其確立為關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的重大國(guó)家戰(zhàn)略，引領(lǐng)流域治理取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2019年9月、2021年10月、2024年9月，習(xí)近平總書(shū)記三赴黃河流域考察，從鄭州到東營(yíng)再到蘭州，發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召。沿黃九省區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管控，干流水質(zhì)連續(xù)兩年穩(wěn)定在Ⅱ類；下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防全面建成，保障沿線安全。沿黃能源基地綠色轉(zhuǎn)型加速，寧東、鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工示范基地能效水平領(lǐng)跑全球，為國(guó)家能源、糧食安全夯實(shí)綠色根基。2016年1月、2018年4月、2020年11月、2023年10月，習(xí)近平總書(shū)記四次考察長(zhǎng)江，從重慶到武漢、南京，再到南昌，一以貫之強(qiáng)調(diào)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”。沿江十一省市累計(jì)關(guān)停取締化工企業(yè)萬(wàn)余家，騰退岸線數(shù)百公里，長(zhǎng)江干流水質(zhì)連續(xù)四年保持Ⅱ類。“十年禁漁”全面實(shí)施，江豚群體數(shù)量歷史性回升。長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝三大城市群協(xié)同發(fā)力，2024年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)比重提升至47%，成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的主引擎。
◆面上統(tǒng)籌：系統(tǒng)布局扭轉(zhuǎn)“配置不均、板塊分化”的發(fā)展失衡
2005年8月，習(xí)近平同志在浙江湖州安吉余村調(diào)研時(shí)提出綠水青山就是金山銀山理念。2020年，習(xí)近平總書(shū)記重訪余村時(shí)強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)本身就是一種經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)，生態(tài)也會(huì)回饋你。”黨的十八大以來(lái)，綠水青山就是金山銀山理念作為生態(tài)文明建設(shè)的核心理念，被寫(xiě)入黨章，為新時(shí)代社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)而科學(xué)的理論基礎(chǔ)，提供了實(shí)踐發(fā)展的重要遵循。
深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。在塞罕壩林場(chǎng)，三代人植綠荒漠，被習(xí)近平總書(shū)記譽(yù)為“生態(tài)文明建設(shè)范例”，碳匯交易和生態(tài)旅游年收益破億元；在內(nèi)蒙古巴彥淖爾烏梁素海，習(xí)近平總書(shū)記部署黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)“用心治理就是守護(hù)發(fā)展根基”，推動(dòng)水質(zhì)從劣Ⅴ類升至Ⅳ類，滋養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)；在陜西安康平利縣老縣鎮(zhèn)蔣家坪村，“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的囑托，推動(dòng)退耕還林形成的茶園帶動(dòng)4萬(wàn)人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“綠葉子變金葉子”。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等創(chuàng)新制度安排，為破解因地理區(qū)位和功能定位差異導(dǎo)致的“板塊分化”提供了堅(jiān)實(shí)保障。生態(tài)價(jià)值的多維路徑轉(zhuǎn)化，共同構(gòu)成一個(gè)扭轉(zhuǎn)發(fā)展失衡、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)的系統(tǒng)性解決方案，推動(dòng)中國(guó)走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，把產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重中之重。”黨的十八大以來(lái)，全國(guó)堅(jiān)持“面上統(tǒng)籌、系統(tǒng)布局”，著力破解綠色轉(zhuǎn)型中“配置不均、板塊分化”的發(fā)展失衡：強(qiáng)化東西互濟(jì)，推動(dòng)能源與產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同。東部依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)攻堅(jiān)高效光伏、氫能等核心技術(shù)，如江蘇徐工集團(tuán)以電動(dòng)重卡、氫能機(jī)械帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈減排30%。西部發(fā)揮資源稟賦布局風(fēng)光大基地，如內(nèi)蒙古鄂爾多斯達(dá)拉特光伏基地通過(guò)“板上發(fā)電、板間種植”模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與清潔產(chǎn)能雙贏。長(zhǎng)三角地區(qū)以上海為龍頭牽引光伏材料、碳捕集等技術(shù)向安徽、蘇北輻射轉(zhuǎn)化，破解創(chuàng)新資源分布不均；并通過(guò)財(cái)稅政策傾斜與綠色金融工具，引導(dǎo)資金、技術(shù)向中西部清潔能源基地流動(dòng)，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)“東強(qiáng)西弱”、創(chuàng)新“南密北疏”格局。全域協(xié)同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，正為中國(guó)式現(xiàn)代化筑牢均衡、可持續(xù)的綠色發(fā)展底座。
從精準(zhǔn)修復(fù)的“細(xì)胞級(jí)”手術(shù)，到跨域聯(lián)動(dòng)的“流域級(jí)”協(xié)同，再到系統(tǒng)布局的“全域級(jí)”統(tǒng)籌，新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)以“點(diǎn)—線—面”系統(tǒng)方略，實(shí)現(xiàn)了由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理、由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者、由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。
深化生態(tài)文明體制改革全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，統(tǒng)籌加強(qiáng)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，開(kāi)展一系列開(kāi)創(chuàng)性工作、推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐、取得一系列突破性進(jìn)展、形成一系列標(biāo)志性成果，生態(tài)文明領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。
堅(jiān)持全面依法治國(guó)，不斷強(qiáng)化美麗中國(guó)建設(shè)法治保障。改革與法治如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪，要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要完善法律體系，以法治理念、法治方式推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。”黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明法治建設(shè)取得歷史性突破，生態(tài)文明載入憲法和黨章，構(gòu)建了以“史上最嚴(yán)”環(huán)境保護(hù)法為核心的“1+N+4”法律體系，累計(jì)制修訂生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)超1100部，覆蓋污染防治、生態(tài)保護(hù)、資源利用全領(lǐng)域。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“深化生態(tài)文明體制改革”“必須完善生態(tài)文明制度體系”。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，2025年生態(tài)環(huán)境法典（草案）首次提請(qǐng)審議。我國(guó)用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供更加完備的生態(tài)環(huán)境法治保障。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。系統(tǒng)觀念是深化改革的內(nèi)在要求和重要方法論。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從思想引領(lǐng)、法治保障、體制創(chuàng)新、組織建設(shè)、作風(fēng)整頓等多維度綜合發(fā)力，將生態(tài)文明建設(shè)深度融入“五位一體”總體布局，協(xié)同推動(dòng)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，統(tǒng)籌實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，顯著增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。新時(shí)代新征程上，要不斷強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的深刻變革，推動(dòng)生態(tài)文明體制改革與其他領(lǐng)域改革同頻共振，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、綜合治理與源頭治理的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局部與全局、治標(biāo)與治本、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理效能。
堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，持續(xù)提升全球環(huán)境治理引領(lǐng)能力。當(dāng)前，全球生態(tài)危機(jī)持續(xù)加劇，全球氣候變化加劇、生物多樣性減少、環(huán)境污染跨境蔓延，成為全人類必須共同面對(duì)的生存挑戰(zhàn)。面對(duì)這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出的“面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體”，為全球生態(tài)環(huán)境治理指明方向。作為最大的發(fā)展中國(guó)家和負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)的塞罕壩林場(chǎng)創(chuàng)造了荒漠變林海的生態(tài)奇跡，庫(kù)布其沙漠治理模式贏得聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”不斷煥發(fā)生機(jī)，這些都是中國(guó)生態(tài)智慧的生動(dòng)實(shí)踐。新時(shí)代新征程上，我們要進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，增強(qiáng)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和工作、應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略、國(guó)際和外交戰(zhàn)略協(xié)同性，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)發(fā)展利益，持續(xù)提升我國(guó)在全球環(huán)境與氣候治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，引領(lǐng)推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展，共建清潔美麗世界。
（中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）博士研究生鮑楊對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）
【參考文獻(xiàn)】
①《習(xí)近平生態(tài)文明文選》（第一卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2025年。
②孫金龍：《深化生態(tài)文明體制改革》，《人民日?qǐng)?bào)》，2024年8月30日。
責(zé)編/谷漩 美編/楊玲玲
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