中方近日在紐約聯(lián)合國(guó)總部由中方主辦的全球發(fā)展倡議高級(jí)別會(huì)議上宣布：中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇。“這對(duì)世貿(mào)組織而言是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。中國(guó)的決定體現(xiàn)了其對(duì)建設(shè)更加平衡和公平的全球貿(mào)易體系的承諾。”世貿(mào)組織總干事伊維拉表示，中方發(fā)出了支持世貿(mào)組織改革的強(qiáng)有力信號(hào)，中方這一舉措“無疑將為相關(guān)討論注入活力，助力我們建設(shè)一個(gè)更加靈活、高效的組織”。
“著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的重要立場(chǎng)宣示”
當(dāng)前，以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)際社會(huì)維護(hù)多邊貿(mào)易體制的呼聲更加強(qiáng)烈，對(duì)世貿(mào)組織發(fā)揮更積極作用的期待日益上升。
“宣布在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中不尋求新的特殊和差別待遇，這是中方著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的重要立場(chǎng)宣示。”南開大學(xué)法學(xué)院副教授胡建國(guó)表示，自2001年加入世貿(mào)組織以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)和第二大服務(wù)貿(mào)易國(guó)，有能力在維護(hù)多邊貿(mào)易體制、參與世貿(mào)組織改革和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整等國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。在此背景下，中方這一舉措是維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制的重要行動(dòng)。
“以開放促改革、促發(fā)展是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。這一舉措意味著中國(guó)將更深層次參與世貿(mào)組織改革、做出更高水平的對(duì)外開放承諾，將助力中國(guó)推進(jìn)深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展。”胡建國(guó)說。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)世界貿(mào)易組織研究院院長(zhǎng)屠新泉表示，作為全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)和負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制。中國(guó)宣布不尋求新的特殊和差別待遇，意味著中國(guó)將在當(dāng)前和未來的談判中承擔(dān)更大的開放義務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，更加鞏固中國(guó)在世貿(mào)組織中作為貿(mào)易自由化支持者的地位，有助于更好團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院、法學(xué)院教授紀(jì)文華表示，特殊和差別待遇是世貿(mào)組織框架下賦予發(fā)展中成員的制度性安排。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)自加入世貿(mào)組織以來，始終嚴(yán)格遵守組織規(guī)則，切實(shí)履行入世承諾。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)依法依規(guī)行使相關(guān)權(quán)利，符合國(guó)際法理和世貿(mào)組織原則。當(dāng)前，個(gè)別國(guó)家接連發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)，嚴(yán)重威脅多邊貿(mào)易體制，擾亂國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不確定性和不穩(wěn)定性。中國(guó)作為世貿(mào)組織重要成員之一，主動(dòng)作出這一宣示，有利于破解世貿(mào)組織發(fā)展議題僵局、推進(jìn)世貿(mào)組織改革，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家對(duì)多邊貿(mào)易體制的信心。這一舉措充分彰顯了中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)，是對(duì)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制的重要貢獻(xiàn)。
“有助于更好地維護(hù)廣大發(fā)展中成員的正當(dāng)權(quán)益”
“中方宣布的這一重大舉措，具有鮮明的發(fā)展屬性，有利于多邊貿(mào)易體制更好聚焦發(fā)展議題，有利于增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易的普惠性和包容性，有利于更好彌合南北發(fā)展鴻溝，實(shí)現(xiàn)世貿(mào)組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球發(fā)展的初衷。”商務(wù)部世貿(mào)司司長(zhǎng)韓勇表示，中方在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中有“三個(gè)不會(huì)變”：中方作為發(fā)展中成員的地位不會(huì)變，捍衛(wèi)發(fā)展中成員正當(dāng)權(quán)益的決心不會(huì)變，推動(dòng)全球貿(mào)易投資自由化便利化的立場(chǎng)不會(huì)變。
“發(fā)展中成員身份是享受特殊和差別待遇的前置條件，但不尋求新的特殊和差別待遇并不意味著放棄發(fā)展中成員身份。中國(guó)始終是全球南方的一員，永遠(yuǎn)和發(fā)展中國(guó)家站在一起。雖然中方不尋求新的特殊和差別待遇，但中國(guó)在世貿(mào)組織中作為發(fā)展中成員的地位不會(huì)改變，中國(guó)會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定支持其他發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取正當(dāng)權(quán)益。”屠新泉表示，“三個(gè)不會(huì)變”是中國(guó)維護(hù)多邊貿(mào)易體制的鄭重承諾，也是中國(guó)始終堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中國(guó)家在全球治理中應(yīng)有地位的實(shí)際行動(dòng)。
“2001年，中國(guó)以發(fā)展中成員地位加入世貿(mào)組織，這一地位從未改變。中國(guó)關(guān)于世貿(mào)組織特殊和差別待遇的新立場(chǎng)不影響中國(guó)的發(fā)展中成員地位。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授崔凡表示，“中國(guó)宣布在當(dāng)前和未來世貿(mào)組織談判中不尋求新的特殊和差別待遇，有助于更好地維護(hù)廣大發(fā)展中成員的正當(dāng)權(quán)益，使其他發(fā)展中成員更可能落實(shí)相關(guān)待遇，也有助于讓中國(guó)的發(fā)展和開放更好惠及全體世貿(mào)組織成員特別是其他發(fā)展中成員，從而繼續(xù)推動(dòng)全球貿(mào)易投資自由化便利化。”
紀(jì)文華說，需著重指出的是，中國(guó)向世貿(mào)組織提交的立場(chǎng)文件及相關(guān)政策闡釋，清晰且精準(zhǔn)地界定了中國(guó)這一舉措的適用情境與范圍界限。首先，該舉措僅適用于世貿(mào)組織框架內(nèi)，不會(huì)對(duì)中國(guó)在其他國(guó)際組織或條約中的地位及待遇問題形成先例，亦不會(huì)產(chǎn)生任何影響。其次，該舉措僅涉及中國(guó)在談判中是否尋求特殊和差別待遇問題，并不涉及改變中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的地位。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的一員，既符合世貿(mào)組織的規(guī)則與實(shí)踐，也與中國(guó)的發(fā)展階段相契合。此外，該舉措僅針對(duì)當(dāng)前及未來世貿(mào)組織談判中不尋求新的特殊和差別待遇，不涉及（亦不追溯適用于）中國(guó)已享有的以及在當(dāng)前談判中已要求享受的特殊和差別待遇。因此，任何認(rèn)為該舉措意味著中國(guó)在世貿(mào)組織框架下已轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)國(guó)家、不再屬于發(fā)展中國(guó)家的說法或表述，均屬于不正確或具有歪曲性質(zhì)的誤導(dǎo)性解讀。
“充分彰顯共促全球發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)”
近年來，中方堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整，不斷推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
胡建國(guó)表示，維護(hù)多邊貿(mào)易體制符合中國(guó)根本利益。中方全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整，有助于推動(dòng)落實(shí)全球治理倡議，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
屠新泉認(rèn)為，實(shí)際上，在世貿(mào)組織已經(jīng)完成的多項(xiàng)談判中，中國(guó)已多次不尋求特殊和差別待遇，作出高于其他發(fā)展中成員的承諾。中方的這些建設(shè)性舉措都為推動(dòng)完成談判作出了關(guān)鍵貢獻(xiàn)。這一舉措意味著中國(guó)將在未來的談判中作出更多更大的開放承諾，為全球貿(mào)易投資自由化便利化作出更大的貢獻(xiàn)，從而推動(dòng)多邊貿(mào)易體制向前發(fā)展。這符合國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)在全球經(jīng)貿(mào)治理中發(fā)揮引領(lǐng)性作用的期待。
“當(dāng)前，保護(hù)主義與單邊主義持續(xù)蔓延，尤其是個(gè)別大國(guó)漠視國(guó)際規(guī)則、強(qiáng)推單邊關(guān)稅措施，使世貿(mào)組織的權(quán)威性與有效性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中國(guó)以務(wù)實(shí)行動(dòng)打破零和博弈的桎梏，充分彰顯共促全球發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中方的這一舉措體現(xiàn)了捍衛(wèi)全球經(jīng)貿(mào)秩序的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也凸顯了中國(guó)在全球治理中的引領(lǐng)作用。”紀(jì)文華表示，部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期以來在給予發(fā)展中國(guó)家特殊和差別待遇問題上，始終存在“表態(tài)多、落實(shí)少”的現(xiàn)象。唯有各國(guó)相向而行，堅(jiān)決摒棄雙重標(biāo)準(zhǔn)，共同筑牢多邊主義的根基，方能為全球經(jīng)貿(mào)體系開辟一條包容、公正、可持續(xù)的發(fā)展道路，這是解決當(dāng)前全球貿(mào)易困境的根本路徑。
