習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。中國國新控股有限責(zé)任公司（以下簡稱中國國新）作為國有資本運(yùn)營公司，應(yīng)改革而生，因改革而強(qiáng)，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略部署，著力發(fā)揮國有資本運(yùn)營公司獨(dú)特優(yōu)勢，統(tǒng)籌用好投資運(yùn)營、股權(quán)運(yùn)作、金融服務(wù)、培育孵化等多元工具，有效發(fā)揮改革“工具箱”、創(chuàng)新“助推器”、出海“同路人”的協(xié)同作用，爭做助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的排頭兵。

聚焦“新”科技，助力鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力硬核動能

加快推動高水平科技自立自強(qiáng)，不僅是產(chǎn)業(yè)央企的戰(zhàn)略使命，也是運(yùn)營公司有效發(fā)揮功能作用的必然要求。近年來，中國國新緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，探索完善“人才+科技+資本+文化”四位一體運(yùn)營模式，持續(xù)加大科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資。截至2025年上半年，累計投資原創(chuàng)技術(shù)策源地項(xiàng)目金額超670億元，實(shí)現(xiàn)對首批29家原創(chuàng)技術(shù)策源地央企投資全覆蓋。積極支持有關(guān)央企攻關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)，在高端裝備制造、集成電路、人工智能等領(lǐng)域形成了一批標(biāo)志性項(xiàng)目，在載人航天、探月工程、國產(chǎn)航母、核電、航空發(fā)動機(jī)等一批領(lǐng)先標(biāo)志性重大創(chuàng)新成果中作出了貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，科技革命和大國博弈相互交織。面對日趨激烈的科技制高點(diǎn)競爭，中國國新在國務(wù)院國資委指導(dǎo)下，堅持“國家所需、產(chǎn)業(yè)所趨、當(dāng)前所急、自身所能”投資原則，加快設(shè)立運(yùn)營央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金和國新創(chuàng)投基金，更好投早、投小、投長期、投硬科技，自覺當(dāng)好長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本。一是積極融入“國家總體部署、央企合力攻堅、企業(yè)主動突破”的三層聯(lián)動攻關(guān)體系，打造前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“孵化器”。特別是在研發(fā)周期長、攻關(guān)投入大、其他企業(yè)參與意愿不強(qiáng)或者缺乏資金的領(lǐng)域堅定投入、精準(zhǔn)投資，支持央企推進(jìn)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，助力央企加快掌握一批底層技術(shù)和“根技術(shù)”，更好發(fā)揮“探照燈”“偵察兵”作用。二是加大與產(chǎn)業(yè)央企、科研院所、高等學(xué)校等創(chuàng)新主體深度合作，探索協(xié)同設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化平臺，助力推動解決科技成果與應(yīng)用場景間“看不見”“搞不懂”“對不上”等問題，從資本視角積極挖掘技術(shù)價值、產(chǎn)業(yè)價值，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。三是完善與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期各階段特點(diǎn)相適應(yīng)的多元化“接力式”投資運(yùn)營模式，以長周期方式助力央企產(chǎn)業(yè)培育。

聚焦“新”產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換

中國國新牢牢聚焦進(jìn)入實(shí)體產(chǎn)業(yè)的國有資本，堅持以虛活實(shí)、以融促產(chǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)用多元運(yùn)營手段，助力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。截至2025年上半年，累計投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模約3500億元，投資鏈長央企項(xiàng)目金額近400億元，布局半導(dǎo)體、存儲芯片、新能源電池、生物技術(shù)等領(lǐng)域的一批龍頭企業(yè)。2024年以來，分批次高效發(fā)行530億元穩(wěn)增長擴(kuò)投資專項(xiàng)債，重點(diǎn)支持“兩重”“兩新”項(xiàng)目，助力有關(guān)央企擴(kuò)大有效投資、加快產(chǎn)業(yè)升級。以綜合金融服務(wù)方式，利用保理、租賃、企票通等工具，累計向央企投放資金超5000億元。構(gòu)建完善中證國新“1+N”系列央企指數(shù)體系和交易型開放式指數(shù)基金（ETF）產(chǎn)品矩陣，深度參與本土環(huán)境、社會和公司治理（ESG）建設(shè)，引導(dǎo)社會資本關(guān)注投資央企、實(shí)現(xiàn)價值提升。2025年4月，A股市場受外部因素影響，產(chǎn)生一定程度波動。中國國新堅定看好中國資本市場發(fā)展前景，第一時間宣布增持中央企業(yè)股票、科技創(chuàng)新類股票及ETF等，首批金額800億元，以實(shí)際行動維護(hù)資本市場穩(wěn)定，展現(xiàn)了投資國家隊(duì)的擔(dān)當(dāng)。依托境外投資平臺，支持央企優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，已累計為近40家央企國際化經(jīng)營提供了超360億美元資金，有力提升了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。

當(dāng)前，科技創(chuàng)新主導(dǎo)生產(chǎn)力變革的趨勢更加凸顯，產(chǎn)業(yè)競爭格局加快重構(gòu)。中國國新將守牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個根基，堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重，更好發(fā)揮運(yùn)營公司獨(dú)特功能作用。一是統(tǒng)籌好財務(wù)性投資和戰(zhàn)略性投資模式、成熟期與早期投資階段、央企與地方國企及其他所有制企業(yè)等投資對象，重點(diǎn)在集成電路、人工智能、生物技術(shù)3個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和未來信息、未來制造、未來健康3個未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)投資。二是更大力度推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級，積極籌設(shè)運(yùn)營中央企業(yè)綠色發(fā)展基金，高效提供供應(yīng)鏈金融、證券、評級、咨詢等“一站式”綜合金融服務(wù)，多措并舉支持國資央企加快設(shè)備更新、技術(shù)改造、智能升級和綠色轉(zhuǎn)型。協(xié)同有關(guān)央企高質(zhì)量開展產(chǎn)業(yè)并購，助力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈，提升核心產(chǎn)業(yè)鏈韌性和控制力。三是更大力度服務(wù)共建“一帶一路”，支持央企“走出去”開展要素全球化配置、國際化經(jīng)營、國際產(chǎn)能合作，增強(qiáng)重要能源資源支撐托底和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐保障能力。

聚焦“新”機(jī)制，著力提升企業(yè)核心競爭力

近年來，中國國新認(rèn)真落實(shí)國企改革深化提升行動工作部署，著力完善公司治理，優(yōu)化管控體系，加強(qiáng)能力建設(shè)。公司新設(shè)投資項(xiàng)目審核委員會，創(chuàng)新完善“四方審核、一會支撐、三會決策”的投決體系，強(qiáng)化投資方向、決策、回報、風(fēng)控、后評價、監(jiān)督考核與責(zé)任追究閉環(huán)管理，不斷提高投資質(zhì)量。打造“平臺+服務(wù)+生態(tài)”業(yè)務(wù)協(xié)同品牌，搭建“上接改革、下對業(yè)務(wù)、內(nèi)統(tǒng)板塊、外銜客戶”協(xié)同體系，已與90余家央企開展業(yè)務(wù)合作。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既需要政府超前規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)政策支持，也離不開制度和機(jī)制供給與企業(yè)微觀主體創(chuàng)新突破。中國國新將始終聚焦持續(xù)深化改革目標(biāo)要求，健全與國有資本運(yùn)營相適應(yīng)的靈活高效治理體系，推進(jìn)機(jī)制革新，重點(diǎn)圍繞“融投管退”投資全流程各環(huán)節(jié)主動強(qiáng)化管理。一是優(yōu)化治理管控。在集團(tuán)層面，構(gòu)建“強(qiáng)總部、大運(yùn)營、嚴(yán)監(jiān)管”組織體系，增強(qiáng)價值創(chuàng)造、專業(yè)服務(wù)、精益管理、有效監(jiān)督能力；在所出資企業(yè)層面，探索建立法人企業(yè)全生命周期管理工作體系，加強(qiáng)規(guī)范化、流程化分類管理。二是優(yōu)化投資模式。實(shí)施“投資主體+行業(yè)賽道+區(qū)域中心”立體式投資，提升“投研+投資+投行”專業(yè)化能力。更大力度融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快設(shè)立運(yùn)營長三角、成渝等區(qū)域發(fā)展中心，同優(yōu)質(zhì)地方國資國企、龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，打造央地融合發(fā)展的共贏生態(tài)。三是優(yōu)化風(fēng)險防控機(jī)制。提升智能化管控能力，持續(xù)優(yōu)化司庫體系，搭建法律合規(guī)智能審查、“業(yè)財審一體化”等管理平臺，著力加強(qiáng)全方位、穿透式監(jiān)管。強(qiáng)化法律合規(guī)審查，健全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、報告處置全流程風(fēng)控機(jī)制，推進(jìn)以業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、崗位要求為主線的內(nèi)控體系建設(shè)，突出投資、財務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。

聚焦“新”人才，有效激發(fā)第一資源動力活力

人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的第一資源，也是運(yùn)營公司推動全面創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本依靠。近年來，中國國新深入實(shí)施“潮頭、干流、源頭”三大計劃和“頭雁、活水、墩苗”三大行動，吸引數(shù)千名人才加入國新舞臺，干部隊(duì)伍不斷充實(shí)建強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，全員勞動生產(chǎn)率居央企前列。

當(dāng)前，中國國新人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，高精尖創(chuàng)新人才、戰(zhàn)略科學(xué)家比較匱乏，特別是能夠?yàn)榕嘤沦|(zhì)生產(chǎn)力提供支撐的既懂投資又熟悉產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、市場管理的復(fù)合型人才還很短缺。中國國新將始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，打造國有資本運(yùn)營“紅色鐵軍”。一是突出人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求，暢通“高精尖缺”領(lǐng)軍人才引進(jìn)綠色通道，強(qiáng)化內(nèi)培外引“雙輪驅(qū)動”，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立健全有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的靈活用人機(jī)制，對急需緊缺頂尖人才、高端產(chǎn)業(yè)人才，探索實(shí)行市場化薪酬制度。二是突出激勵約束機(jī)制優(yōu)化。更好適應(yīng)“助力科創(chuàng)、投資戰(zhàn)新”的管理機(jī)制要求，全面構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制，更廣更深落實(shí)三項(xiàng)制度改革。建立健全與行業(yè)規(guī)律相適應(yīng)、與崗位責(zé)任相匹配、與業(yè)績貢獻(xiàn)相掛鉤的薪酬分配機(jī)制，實(shí)行更加靈活高效的工資總額管理方式，對所屬企業(yè)發(fā)揮助力科技創(chuàng)新功能作用加強(qiáng)考核引導(dǎo)。認(rèn)真貫徹“三個區(qū)分開來”要求，實(shí)施盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單，激勵干部員工放開手腳干事業(yè)。三是突出優(yōu)秀文化牽引。堅持將強(qiáng)“根”鑄“魂”貫穿改革發(fā)展始終，著力打造“事業(yè)有舞臺、成長有階梯、付出有回報、精神有歸屬、發(fā)展有未來”的“幸福國新”，引導(dǎo)干部員工牢記“運(yùn)營報國、助力實(shí)業(yè)”的光榮使命，不斷凝聚助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的向心合力。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力絕非一蹴而就，而需穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。中國國新以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)落實(shí)到強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的全過程各方面，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制機(jī)制改革和管理創(chuàng)新、人才工作機(jī)制創(chuàng)新，奮力完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃“十五五”發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。