2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志考察湖州市安吉縣，首次提出綠水青山就是金山銀山理念。從安吉出發(fā)，這一重要理念如春風(fēng)化雨般浸潤(rùn)人心，從理論創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐，從地方探索上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為人民群眾耳熟能詳、口口相傳的“生態(tài)箴言”。

8月15日，2025年全國(guó)生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)在北京舉行。在綠水青山就是金山銀山理念提出20年之際，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司，《人民論壇》特推出全國(guó)生態(tài)日特別策劃，聚焦綠水青山就是金山銀山理念這一主題，薈萃名家力作，全方位展現(xiàn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的歷史性成就、變革性實(shí)踐、世界性影響。新征程上，我們?nèi)绾紊羁贪盐?ldquo;兩山”理念的理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)？今天一起學(xué)習(xí)。

深刻理解綠水青山就是金山銀山理念的豐富內(nèi)涵

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任田春秀在《人民論壇》刊文指出，綠水青山就是金山銀山理念是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重大原則。新時(shí)代新征程，深刻理解這一重要理念的豐富內(nèi)涵，對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)具有重要意義。

豐富和發(fā)展馬克思主義生態(tài)觀、發(fā)展觀

馬克思主義是科學(xué)的理論，其科學(xué)性在于它是以事實(shí)為依據(jù)、以規(guī)律為對(duì)象、以實(shí)踐作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的理論。綠水青山就是金山銀山理念之所以行得通、立得住、走得遠(yuǎn)，就在于其深植于馬克思主義科學(xué)理論的堅(jiān)實(shí)根基。這一重要理念是在深刻把握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、人與自然辯證關(guān)系基礎(chǔ)上的系統(tǒng)性理論創(chuàng)新，是經(jīng)過(guò)歷史檢驗(yàn)、實(shí)踐檢驗(yàn)、人民檢驗(yàn)的科學(xué)真理。

綠水青山就是金山銀山理念從本體論、認(rèn)識(shí)論、方法論三個(gè)層面，體現(xiàn)了發(fā)展思路、發(fā)展路徑、發(fā)展方式的深刻變革，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展范式的根本性超越，為人類破解生態(tài)危機(jī)與發(fā)展困境提供了理論坐標(biāo)和科學(xué)指引。這一重要理念從本體論層面，重構(gòu)人與自然關(guān)系的認(rèn)知范式，破解西方在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上非此即彼、二元對(duì)立的僵化思維，深化馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系、生產(chǎn)和生態(tài)辯證統(tǒng)一關(guān)系的認(rèn)識(shí)，深刻闡釋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一性。從認(rèn)識(shí)論層面，突破傳統(tǒng)發(fā)展模式固守的認(rèn)知桎梏，糾正過(guò)去對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)兩者之間僵化對(duì)立的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展馬克思主義生產(chǎn)力理論，深刻揭示保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理。從方法論層面，反思工業(yè)革命以來(lái)積累的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚(yú)，良好的生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

深刻回應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要

綠水青山就是金山銀山理念之所以深入人心，具有強(qiáng)大的生命力、感召力和影響力，就在于其來(lái)自人民、為了人民、依靠人民、造福人民。這一重要理念絕非脫離現(xiàn)實(shí)需求的抽象口號(hào)，而是對(duì)人民美好生活向往的深刻洞察與積極回應(yīng)，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想在生態(tài)文明領(lǐng)域的具體化、實(shí)踐化。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。綠水青山就是金山銀山理念創(chuàng)造性地將生態(tài)納入民生范疇，將生態(tài)福祉視為民生福祉的核心維度，旗幟鮮明地將提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品作為發(fā)展的根本目的和價(jià)值歸宿，深化和拓展了民生概念，從而獲得最廣泛、最深厚的社會(huì)認(rèn)同，增強(qiáng)全社會(huì)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

綠水青山就是金山銀山理念以人民的獲得感、幸福感、安全感為檢驗(yàn)標(biāo)尺，為生態(tài)文明建設(shè)注入不竭的動(dòng)力源泉和堅(jiān)實(shí)的道義支撐。一方面，這一重要理念科學(xué)把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，針對(duì)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求逐步從“求溫飽”“求生存”轉(zhuǎn)向“求環(huán)保”“求生態(tài)”實(shí)際，深刻闡明環(huán)境與民生的高度一致性和內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，革新對(duì)環(huán)境與民生關(guān)系的認(rèn)識(shí)。另一方面，這一重要理念深刻揭示綠水青山本身蘊(yùn)含著巨大的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，秉承經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互支撐、互融互促的思維方式，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，讓人民群眾過(guò)上更有品質(zhì)的生活，推動(dòng)解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

為人民造福的理論才有生命力。綠水青山就是金山銀山理念是深深植根人民群眾、汲取人民群眾智慧的科學(xué)理論。要始終堅(jiān)持并踐行這一重要理念，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步創(chuàng)造必要條件。應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，把優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)基本公共服務(wù)，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)，讓綠水青山永續(xù)造福人民、澤被子孫。

充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代以綠水青山就是金山銀山理念為引領(lǐng)推動(dòng)綠色發(fā)展的巨大成就

新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全國(guó)各地創(chuàng)造性地把對(duì)綠水青山就是金山銀山理念的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)綠色發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐，取得巨大成就。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心研究員肖新建在《人民論壇》刊文分別從環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、能源綠色低碳發(fā)展、綠色技術(shù)和政策體系、國(guó)際合作等五大板塊進(jìn)行了成績(jī)總結(jié)。

環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)取得全面進(jìn)步。我國(guó)持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全國(guó)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。一是空氣污染物排放大幅下降，全國(guó)空氣質(zhì)量全面改善。2013年，我國(guó)出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（俗稱“大氣十條”），成為全球第一個(gè)大規(guī)模開(kāi)展PM2.5治理的發(fā)展中國(guó)家。經(jīng)過(guò)持續(xù)攻堅(jiān)，2024年全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市共222個(gè)，占比達(dá)65.5%。全國(guó)PM2.5濃度從2013年平均72微克/立方米降至2024年的平均29.3微克/立方米，下降了59.3%，重污染天數(shù)減少90%以上。

二是地表水環(huán)境質(zhì)量大幅提升，河湖面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善。2012年至2024年，地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例由68.9%上升為90.4%，累計(jì)上升了21.5個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例由10.2%降為0.6%，累計(jì)下降9.6個(gè)百分點(diǎn)。地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2023年，長(zhǎng)江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)2年全線水質(zhì)保持Ⅱ類。

三是土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，家園更加健康美好。推進(jìn)生活垃圾分類，提升城鄉(xiāng)生活垃圾集中收集處理能力，2012年至2023年，生活垃圾無(wú)害化處理能力由44.6萬(wàn)噸/日增長(zhǎng)至114.4萬(wàn)噸/日。減少了化肥農(nóng)藥使用量，如期實(shí)現(xiàn)固體廢物“零進(jìn)口”目標(biāo)。

四是全國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果顯著。2024年我國(guó)森林覆蓋率提高到25%以上，較2012年增長(zhǎng)近5個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)成為全球增綠最快最多的國(guó)家。

產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展成效卓著。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，促進(jìn)生產(chǎn)方式加快綠色轉(zhuǎn)型。一是綠色制造業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)得到迅猛發(fā)展。新能源汽車和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興綠色產(chǎn)業(yè)的代表。2012年至2024年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量從不足1.3萬(wàn)輛，快速增長(zhǎng)至1316.8萬(wàn)輛，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率從不足0.1%快速增至40%以上。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)十年位居全球第一，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)汽車工業(yè)的彎道超車和跨越式發(fā)展。我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2010年的2萬(wàn)億元，快速增至2024年的接近10萬(wàn)億元。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的綠色底色持續(xù)強(qiáng)化。比如，我國(guó)鋼鐵行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，積極推動(dòng)行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能降耗成效明顯，行業(yè)的綠色發(fā)展水平得到大幅提升。2014年到2023年，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)平均噸鋼綜合能耗下降5.87%，噸鋼二氧化硫排放下降81%，噸鋼煙粉塵排放下降70.8%。

能源綠色低碳發(fā)展成績(jī)巨大。我國(guó)大力推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，建成了全球最大清潔發(fā)電體系，用能結(jié)構(gòu)更加清潔。一是非化石能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模全球最大、發(fā)展速度全球最快。2012年至2024年，我國(guó)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏和核電等非化石能源發(fā)電裝機(jī)由3.27億千瓦增至19.04億千瓦，裝機(jī)占比由28.5%增至56.9%。

二是能源結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，節(jié)能降碳成效明顯。2024年，天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源消費(fèi)比重為28.6%。2012年至2023年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降26.8%，是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一。2024年新建建筑中綠色建筑面積占比超90%，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)既有建筑面積比例超64%。

綠色技術(shù)不斷進(jìn)步、政策體系不斷完善。我國(guó)持續(xù)積極引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)參與綠色發(fā)展，全面倡導(dǎo)綠色生活方式，推動(dòng)綠色生活理念進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村，全面開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，使綠色發(fā)展理念不斷深入人心。我國(guó)在綠色科技領(lǐng)域也取得多項(xiàng)突破，推動(dòng)綠色技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)中的廣泛應(yīng)用，加速發(fā)展綠氫、碳捕獲與封存、新一代核能等技術(shù)。我國(guó)持續(xù)健全綠色轉(zhuǎn)型財(cái)政政策和金融工具，完善綠色投融資機(jī)制和綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。

綠色轉(zhuǎn)型國(guó)際合作碩果累累。我國(guó)深度參與聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約下的國(guó)際談判，與其他國(guó)家不斷加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)全球生態(tài)氣候挑戰(zhàn)，推動(dòng)完善全球生態(tài)環(huán)境治理體系，為全球生態(tài)環(huán)境治理注入強(qiáng)勁動(dòng)力。我國(guó)是全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定“行動(dòng)派”，已與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展綠色電力項(xiàng)目合作，新能源已成為我國(guó)海外能源投資的主體。2016年以來(lái)，我國(guó)向其他發(fā)展中國(guó)家提供并動(dòng)員氣候變化相關(guān)資金超過(guò)1770億元人民幣。我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)“一帶一路”綠色國(guó)際合作，已與30多個(gè)國(guó)家建立“一帶一路”能源伙伴關(guān)系，與超過(guò)40個(gè)國(guó)家建立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，積極引領(lǐng)推動(dòng)全球綠色轉(zhuǎn)型。

為世界各國(guó)提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的可借鑒路徑

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張?jiān)骑w在《人民論壇》刊文表示，黨的十八大以來(lái)，在綠水青山就是金山銀山理念的科學(xué)指引下，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的成就，為全球綠色轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)力。綠水青山就是金山銀山理念及其成功實(shí)踐，贏得國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同和高度贊揚(yáng)，為全球可持續(xù)發(fā)展提供寶貴范例。

為發(fā)展中國(guó)家以綠色方式消除貧困提供新的選擇。通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)移民、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)貧困人口消除貧困，中國(guó)創(chuàng)造了生態(tài)扶貧和生態(tài)脫貧的經(jīng)驗(yàn)，助推中國(guó)提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)。從2013年到完成脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)期間，中國(guó)貧困地區(qū)實(shí)施退耕還林還草7450萬(wàn)畝，選聘110多萬(wàn)貧困群眾擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，建立2.3萬(wàn)個(gè)扶貧造林種草專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)脫貧和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。巴基斯坦亞洲生態(tài)文明研究與發(fā)展研究所首席執(zhí)行官沙基爾·拉邁認(rèn)為，許多發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村地域廣闊、人口眾多，傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型面臨難題，綠水青山就是金山銀山理念為破解這一難題提供了答案。中國(guó)生態(tài)扶貧和生態(tài)脫貧經(jīng)驗(yàn)，打破貧困和環(huán)境的惡性循環(huán)，是對(duì)全球反貧困事業(yè)的重大貢獻(xiàn)，給發(fā)展中國(guó)家以綠色方式消除貧困提供新的選擇。

超越西方現(xiàn)代化“先污染后治理”“環(huán)境利己主義”等狹隘的價(jià)值觀念，為世界各國(guó)提供發(fā)展與保護(hù)雙贏的可借鑒路徑，堅(jiān)定全球?qū)崿F(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的決心。長(zhǎng)期以來(lái)，西方現(xiàn)代化走出一條“先污染后治理”“內(nèi)治理外轉(zhuǎn)移”的彎路，加劇了全球發(fā)展不平等與生態(tài)危機(jī)。中國(guó)式現(xiàn)代化超越西方現(xiàn)代化“先污染后治理”“環(huán)境利己主義”等狹隘的價(jià)值觀念，以綠水青山就是金山銀山的辯證思維推動(dòng)綠色發(fā)展，強(qiáng)調(diào)人與自然相互依存，探索人與自然和諧共生之路。2013年至2023年，中國(guó)以年均3.3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.1%。2024年中國(guó)清潔能源投資規(guī)模達(dá)6250億美元，占全球比重的1/3。我國(guó)為全球貢獻(xiàn)了80%的光伏組件與70%的風(fēng)電裝備。美國(guó)生態(tài)文明研究院常務(wù)副院長(zhǎng)安德魯·施瓦茲認(rèn)為，中國(guó)將綠水青山就是金山銀山理念，融入生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，在發(fā)展模式上提供了一種令人信服的方案。

促進(jìn)世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)公平之間達(dá)成平衡，推動(dòng)人類邁向更美好的未來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，西方社會(huì)不斷制造“鄰避效應(yīng)”，將全球作為其免費(fèi)的資源庫(kù)和污染池。與之不同，中國(guó)堅(jiān)持“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”，盡己所能幫助發(fā)展中國(guó)家提高環(huán)境治理能力，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。

如今，在綠水青山就是金山銀山理念指引下，“綠色”成為共建“一帶一路”的底色，中國(guó)倡議的“綠色絲綢之路”成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要平臺(tái)。西班牙生態(tài)專家盧卡斯·古鐵雷斯·羅德里格斯表示，中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”綠色合作，彰顯了中國(guó)在全球生態(tài)文明建設(shè)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為解決全球環(huán)境治理難題提供了重要啟示。中國(guó)堅(jiān)持將綠色轉(zhuǎn)型納入到公正轉(zhuǎn)型當(dāng)中，必將促進(jìn)世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)公平之間達(dá)成平衡，促進(jìn)世界各國(guó)互利共贏，推動(dòng)人類邁向更美好的未來(lái)。

人民論壇新媒體綜合整理

選自 |《人民論壇》雜志2025年第15期

新媒體編輯 | 趙光菊