中華民族延續(xù)幾千年，歷來(lái)有修史立典、存史啟智、以文化人的傳統(tǒng)。在浙江工作期間，習(xí)近平同志高度重視以文化工程為載體推進(jìn)文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)研究、論證和抓好推進(jìn)文化大省建設(shè)的重大工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)構(gòu)成浙江綜合競(jìng)爭(zhēng)力的軟實(shí)力”。他立足時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，直面現(xiàn)實(shí)文化需求，以宏闊的戰(zhàn)略視野，從價(jià)值理念、目標(biāo)導(dǎo)向、組織方式、建設(shè)載體、保障體系、管理機(jī)制等多重維度，親自擘畫、推動(dòng)實(shí)施了以良渚遺址保護(hù)、“中國(guó)歷代繪畫大系”編纂、西湖綜合保護(hù)、大運(yùn)河保護(hù)等為標(biāo)志性成果的文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”，并高度關(guān)注以“八項(xiàng)工程”為龍頭、旨在加快文化大省建設(shè)的多項(xiàng)重大文化工程，以理論和實(shí)踐的雙重創(chuàng)新，開拓了浙江當(dāng)代文化的嶄新空間和有效路徑，也為今天推進(jìn)文化建設(shè)提供了十分有益的方法論借鑒。
一、注重文化工程的頂層設(shè)計(jì)，提出“以實(shí)施文化建設(shè)‘八項(xiàng)工程’為龍頭”
文化作為構(gòu)成綜合競(jìng)爭(zhēng)力的“軟實(shí)力”，就其具體建設(shè)過(guò)程而言，“實(shí)”是關(guān)鍵所在，不但需要扎實(shí)的內(nèi)容，更需要落實(shí)的載體。文化工程的內(nèi)涵包括視野上放眼國(guó)內(nèi)外時(shí)代大局，時(shí)間上研判歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)，布局上通盤規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)等方面。習(xí)近平同志以全局觀念來(lái)看待文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“要努力增強(qiáng)總攬全局的能力，放眼全局謀一域，把握形勢(shì)謀大事”。在他看來(lái)，“文化要素是綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，文化資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源”。在習(xí)近平同志的戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)下，浙江重點(diǎn)實(shí)施了文明素質(zhì)工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保護(hù)工程、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程、文化陣地工程、文化傳播工程、文化人才工程“八項(xiàng)工程”。習(xí)近平同志為之設(shè)計(jì)了內(nèi)在邏輯縝密的系統(tǒng)架構(gòu)，作出清晰闡釋：“從實(shí)現(xiàn)文化大省的建設(shè)根本目標(biāo)出發(fā)，著眼促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，規(guī)劃設(shè)計(jì)文明素質(zhì)工程；從加強(qiáng)文化大省的內(nèi)容建設(shè)出發(fā)，著眼形成精品紛呈、人才輩出的繁榮局面，規(guī)劃設(shè)計(jì)文化精品工程、文化研究工程、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程、文化人才工程、文化保護(hù)工程；從鞏固文化大省建設(shè)的基礎(chǔ)出發(fā)，著眼加強(qiáng)基層文化設(shè)施和文化傳播渠道建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)文化陣地工程、文化傳播工程。”為建設(shè)浙江文化大省的宏偉大廈撐起了全面、清晰、堅(jiān)實(shí)的“四梁八柱”。
在具體工作中，習(xí)近平同志同樣高度重視加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，注重各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。“八項(xiàng)工程”是在特定時(shí)間周期內(nèi)開展協(xié)作活動(dòng)的復(fù)雜過(guò)程，規(guī)劃引領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì)都是“放眼全局謀一域”的關(guān)鍵所在，決定工程的主旨、規(guī)模、體量、資源、路徑及其所需要的各類配套支撐。在《中共浙江省委關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》中，“制定發(fā)展規(guī)劃”被列為加快建設(shè)文化大省的有力保障，明確要求制定完善文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”實(shí)施意見，制定完善以建設(shè)一批重點(diǎn)文化設(shè)施、發(fā)展一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)、培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、壯大一批重點(diǎn)文化企業(yè)為內(nèi)容的“四個(gè)一批規(guī)劃”配套措施，各地各部門要結(jié)合實(shí)際，制定加快文化建設(shè)的具體實(shí)施意見，進(jìn)一步明確文化發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和要求。
二、注重文化工程的有形支撐，提出“使文化大省建設(shè)有硬抓手、實(shí)舉措”
在一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部看來(lái)，相較于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等，文化建設(shè)似乎顯得要“虛一點(diǎn)”。習(xí)近平同志面對(duì)建設(shè)文化事業(yè)認(rèn)知上的這一現(xiàn)象，在2005年8月31日的浙江文化研究工程指導(dǎo)委員會(huì)全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“以工程為載體，明確今后5年宣傳文化工作的目標(biāo)任務(wù)和主要抓手，系統(tǒng)科學(xué)地推進(jìn)文化大省建設(shè)，使文化大省建設(shè)有硬抓手、實(shí)舉措”，切實(shí)將加快文化大省建設(shè)作為落實(shí)“干在實(shí)處、走在前列”要求的客觀需要來(lái)抓。
習(xí)近平同志決策和布局每一項(xiàng)文化工程，都堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重以有形的抓手來(lái)解決面臨的現(xiàn)實(shí)難題。例如，之所以實(shí)施文化研究工程，是因?yàn)?ldquo;從更高的要求來(lái)講，我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域還缺少具有全國(guó)重大影響的學(xué)術(shù)品牌，浙江歷史文化的研究還存在著相對(duì)分散、參差不齊、整體性系統(tǒng)性不強(qiáng)等諸多弱點(diǎn)，離建設(shè)文化大省的目標(biāo)還有距離”，需要通過(guò)實(shí)施文化研究工程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的總體規(guī)劃，整合資源，系統(tǒng)開發(fā)，促進(jìn)建立符合哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)律的管理體制和工作機(jī)制，推動(dòng)浙江哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究上規(guī)模、上檔次。為此，習(xí)近平同志親自擔(dān)任文化研究工程指導(dǎo)委員會(huì)主任，召開指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議，親自提出“今、古、人、文”的工程架構(gòu)，為文化研究工程成果文庫(kù)撰寫總序，為順利實(shí)施文化研究工程謀定方向、打下基礎(chǔ)。
三、注重文化工程的力量統(tǒng)籌，提出“需要各地各部門高度重視、各司其職、群策群力，形成整體推進(jìn)的合力”
作為大型綜合性文化建設(shè)的載體，文化工程意義重大、任務(wù)繁重、時(shí)間線長(zhǎng)，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種資源、各方力量，集聚聯(lián)動(dòng)，形成合力。一方面，需要各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域互動(dòng)配合，協(xié)同共進(jìn)；另一方面，需要政策體系、制度安排、財(cái)政支持等體制機(jī)制方面的力量保障。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“八項(xiàng)工程”是對(duì)全省文化建設(shè)的統(tǒng)一部署，同時(shí)也是對(duì)各地各部門文化建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，需要各地各部門高度重視、各司其職、群策群力，形成整體推進(jìn)的合力。他還要求“既抓住文化建設(shè)的重點(diǎn)工作，又突出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期著重需要解決的薄弱環(huán)節(jié)，互相聯(lián)系、互相促進(jìn)，形成有機(jī)整體”。
在文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”具體實(shí)施過(guò)程中，習(xí)近平同志對(duì)各地各部門的集聚聯(lián)動(dòng)作出切實(shí)部署和統(tǒng)籌安排：“人大要加強(qiáng)有關(guān)推進(jìn)文化大省建設(shè)的立法和法律監(jiān)督工作。政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)實(shí)施文化大省建設(shè)各項(xiàng)工作的具體指導(dǎo)和管理。政協(xié)要積極發(fā)揮聯(lián)系廣泛、智力密集的優(yōu)勢(shì)和參政議政、建言獻(xiàn)策的職能作用。黨委宣傳部門要在加快文化大省建設(shè)中充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。工青婦等群團(tuán)組織和群眾性文化團(tuán)體要積極組織開展各具特色、豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。”在政策體系上，習(xí)近平同志要求認(rèn)真梳理國(guó)家及浙江省關(guān)于文化工作的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步完善文化體制改革以及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革的配套政策，認(rèn)真落實(shí)公共財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、融資投資、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事制度等各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)文化建設(shè)立法工作，千方百計(jì)為實(shí)施文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”提供有力保障。
四、注重文化工程的制度保障，提出形成“推動(dòng)文化創(chuàng)新，多出精品、多出人才的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制”
文化工程切實(shí)落地、順利開展和最終完成，需要將完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制貫穿始終，作為推進(jìn)工程的必要保障和日常抓手。習(xí)近平同志多次就管理體制和運(yùn)行機(jī)制作出具體部署，在文化體制改革和文化大省建設(shè)座談會(huì)上，他要求“逐步建立有利于調(diào)動(dòng)文化工作者積極性，推動(dòng)文化創(chuàng)新，多出精品、多出人才的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制”。在明確責(zé)任、明確任務(wù)、明確措施等方面，要求各地各部門制定具體實(shí)施意見，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任部門、責(zé)任人以及項(xiàng)目實(shí)施步驟、時(shí)間表，包括把加快建設(shè)文化大省的目標(biāo)任務(wù)列入各級(jí)黨委、政府任期目標(biāo)考核，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段切實(shí)加強(qiáng)宏觀管理和行業(yè)監(jiān)管，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管，建立各類指標(biāo)體系和績(jī)效考核評(píng)估制度等。
以文化研究工程為例，從實(shí)施之初就形成了由省領(lǐng)導(dǎo)和浙江大學(xué)、省直有關(guān)單位、各市領(lǐng)導(dǎo)等組成的指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)審定工程規(guī)劃、指導(dǎo)工程實(shí)施，各市、縣成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子指導(dǎo)本地區(qū)實(shí)施文化工程，省社科聯(lián)負(fù)責(zé)組織專家開展項(xiàng)目研究的協(xié)同機(jī)制。從項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審、立項(xiàng)簽約、開題論證、中期檢查、結(jié)題審核到成果出版，都出臺(tái)了相應(yīng)管理制度，建立一系列運(yùn)行機(jī)制，確保工程的扎實(shí)推進(jìn)和研究成果的學(xué)術(shù)質(zhì)量。目前已實(shí)施一、二、三期工程，組織國(guó)內(nèi)外290多個(gè)單位1萬(wàn)余位社科專家學(xué)者參與了研究，預(yù)計(jì)形成學(xué)術(shù)專著6160余部，已經(jīng)出版3900余部，“中國(guó)歷代繪畫大系”項(xiàng)目經(jīng)過(guò)近20年接續(xù)推進(jìn)，成為具有世界影響力的中國(guó)文化藝術(shù)研究豐碑。
五、注重文化工程的持續(xù)深化，提出“咬定目標(biāo)，一任接一任、一屆接一屆地抓下去”
“功成不必在我”“一張藍(lán)圖繪到底”是習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的政績(jī)觀。在省委十一屆四次全會(huì)上的報(bào)告中，習(xí)近平同志有一段關(guān)于工作決策和部署的精辟論述：“省委作出的這些決策和部署，既力求體現(xiàn)工作的繼承性和連續(xù)性，又力求體現(xiàn)工作的開拓性和創(chuàng)造性。這些決策和部署，是一個(gè)有機(jī)的整體，相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，相輔相成。這些決策和部署，有的已經(jīng)全面展開，初見成效；有的已經(jīng)作出規(guī)劃，正在落實(shí)；有的還需制定政策，完善措施。貫徹這些決策和部署，既有現(xiàn)實(shí)緊迫性，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，我們要咬定目標(biāo)，一任接一任、一屆接一屆地抓下去。”
以文化工程為載體持續(xù)推進(jìn)文化建設(shè)，是這一政績(jī)觀的具體踐行和體現(xiàn)，文化事業(yè)由此得以保持連續(xù)性穩(wěn)定性。文化工程作為“相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，相輔相成”的有機(jī)整體，具有連續(xù)性、開拓性和創(chuàng)造性的巨大空間。這也正是選擇以文化工程為載體推進(jìn)文化建設(shè)的重要初衷和目的所在。在浙江文化研究工程指導(dǎo)委員會(huì)全體會(huì)議上，習(xí)近平同志專門指出：“文化研究工程歷時(shí)長(zhǎng)，‘十一五’規(guī)劃期間完成大部分研究成果，‘十二五’規(guī)劃時(shí)期繼續(xù)實(shí)施工程項(xiàng)目”。2005年，文化研究工程啟動(dòng)之際，將兩岸故宮博物院所藏宋畫匯編出版的建議報(bào)告提交到了習(xí)近平同志的案頭。習(xí)近平同志對(duì)此高度重視，專門批示：“這一構(gòu)想很好，值得為此努力。”自此，以《宋畫全集》為起點(diǎn)的“中國(guó)歷代繪畫大系”，開啟了長(zhǎng)達(dá)近20年的編纂歷程。作為規(guī)模浩大、縱貫古今、橫跨中外的國(guó)家級(jí)大型文化建設(shè)工程，“中國(guó)歷代繪畫大系”項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、投入人員多、涉及機(jī)構(gòu)廣，始終堅(jiān)持以工程化的組織方式形成建設(shè)合力、以工程化的運(yùn)作機(jī)制促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作、以工程化的管理模式推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展、以工程化的項(xiàng)目平臺(tái)提供基本保障，是以工程化方式實(shí)施重大項(xiàng)目、取得顯著成果的典范。其中很關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是在習(xí)近平總書記一直以來(lái)的關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以工程化的項(xiàng)目平臺(tái)提供基本保障，錨定目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，久久為功。
浙江以文化工程為載體的文化建設(shè)，取得豐碩實(shí)踐成果。例如，就文化支出而言，據(jù)浙江省財(cái)政廳《2003—2022年全省財(cái)政文化支出數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》，2003年為27.65億元，至2007年提高到56.60億元。2005年全省文化投入總額與“九五”期間5年文化投入總量基本持平。又如，就總體布局而言，文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”中的每一個(gè)方面，既具有質(zhì)的規(guī)定性和各自豐富的內(nèi)涵，又相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，以其全面系統(tǒng)的整體架構(gòu)，樹立起省域?qū)用娼ㄔO(shè)社會(huì)主義文化的典范，構(gòu)建了新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的省域大格局。
習(xí)近平總書記在浙江工作期間關(guān)于文化工程的系統(tǒng)思考和重要論述、基于實(shí)施“八項(xiàng)工程”豐富實(shí)踐形成的成就和經(jīng)驗(yàn)，彰顯了探索社會(huì)主義文化建設(shè)客觀規(guī)律的問(wèn)題意識(shí)，體現(xiàn)了“明體達(dá)用、體用貫通”的思想特質(zhì)，凝練了文化工程的本質(zhì)特征，揭示了以文化工程推進(jìn)文化建設(shè)的規(guī)律，形成了領(lǐng)域獨(dú)特、理念創(chuàng)新、要素豐富、特征鮮明的理論形態(tài)和實(shí)踐樣態(tài)。其中，不僅有觀點(diǎn)新穎、闡述精到、自成體系的理論創(chuàng)新，還有在宏觀布局、資源統(tǒng)籌、有序推進(jìn)等方面的實(shí)踐創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志的系統(tǒng)思維、全局觀念、前瞻視野和實(shí)踐品格，以及從工程化建設(shè)視域?qū)Ψ蠒r(shí)代需求的文化發(fā)展規(guī)律的積極探索，為黨的十八大以來(lái)系統(tǒng)謀劃和扎實(shí)推動(dòng)新時(shí)代文化建設(shè)重大工程提供了十分重要的參考。這也深刻啟示我們：繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，既要把文化建設(shè)擺在全局的戰(zhàn)略位置，舉旗定向、謀篇布局，也要牢牢把握文化發(fā)展的歷史脈絡(luò)、內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實(shí)需求，錨定既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮重大文化工程對(duì)文化建設(shè)的全局性引領(lǐng)作用，實(shí)功實(shí)做、扎實(shí)推進(jìn)；堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，以創(chuàng)新理念、變革意識(shí)洞察時(shí)代之變、探索文化發(fā)展規(guī)律，科學(xué)研判現(xiàn)代工程管理方法與文化建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性、管理有效性，以工程化思維拓展文化建設(shè)新方法新空間；文化工程是有組織開展的系統(tǒng)性文化建設(shè)，要牢牢把握集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞價(jià)值目標(biāo)、規(guī)劃規(guī)章、建設(shè)內(nèi)容、組織方式、平臺(tái)載體、步調(diào)節(jié)奏等多個(gè)方面，形成整體推進(jìn)的強(qiáng)大合力；遵循文化工作需要長(zhǎng)期積淀、難以一蹴而就的規(guī)律，視文化建設(shè)為長(zhǎng)期事業(yè)，以持之以恒的迭代升級(jí)、有序推進(jìn)，一張藍(lán)圖繪到底；要立足努力滿足最廣大人民的文化權(quán)益，堅(jiān)持把多出成果、多出有質(zhì)量的成果作為文化工程實(shí)施、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)人民精神力量，筑牢強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的文化根基。
（執(zhí)筆：陳 野）
