【摘要】作為實現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略先導(dǎo)，教育強國建設(shè)是一項兼具緊迫性與重要性的時代任務(wù)。要深刻認(rèn)識教育強國建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)，包括國際社會秩序變革、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出的要求，在充分汲取新時代教育改革發(fā)展經(jīng)驗成效的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神加快推進(jìn)教育強國建設(shè)。要堅持社會主義辦學(xué)方向和立德樹人根本任務(wù)，以政治屬性、人民屬性和戰(zhàn)略屬性引領(lǐng)教育強國建設(shè)；用系統(tǒng)思維進(jìn)行整體布局，準(zhǔn)確把握教育強國建設(shè)在國家發(fā)展全局中的功能定位和實施理路；搶抓人工智能發(fā)展歷史機遇，積極開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢，拓展數(shù)智賦能教育強國建設(shè)路徑；找準(zhǔn)教育強國建設(shè)各大體系的創(chuàng)新抓手，將創(chuàng)新精神貫穿于教育活動全過程，激活發(fā)展動能。【關(guān)鍵詞】教育強國 改革創(chuàng)新精神 中國教育現(xiàn)代化 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型
【中圖分類號】G40-53 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.07.002
【作者簡介】朱永新，中國陶行知研究會會長，蘇州大學(xué)新教育研究院教授、博導(dǎo)。研究方向為教育理論、新教育實驗。主要著作有《我的教育理想》《新教育》《我的閱讀觀》《致教師》《未來學(xué)校：重新定義教育》《走向?qū)W習(xí)中心：未來學(xué)校構(gòu)想》《教育的減法》等。羅晶，蘇州大學(xué)新教育研究院研究員，教育學(xué)博士。研究方向為新教育實驗、教育政策與管理。
新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，作出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的戰(zhàn)略部署，持續(xù)推出一系列重大改革舉措?！督逃龔妵ㄔO(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》明確提出到2035年建成教育強國的宏偉目標(biāo)，既令人鼓舞，又催人奮進(jìn)。建設(shè)教育強國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。然而，我們必須清醒地認(rèn)識到，教育強國建設(shè)之路不會是一片坦途。在復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境以及新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，必須秉持改革創(chuàng)新精神，不斷探索新思路、新方法、新路徑，為教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)活力、增添動力，朝著建成教育強國戰(zhàn)略目標(biāo)扎實邁進(jìn)。
新形勢新挑戰(zhàn)凸顯教育強國建設(shè)的緊迫性重要性
建成教育強國是近代以來中華民族夢寐以求的美好愿望，是實現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的先導(dǎo)任務(wù)、堅實基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐，兼具緊迫性與重要性。一方面，《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》提出“兩步走”戰(zhàn)略安排，要求到2027年教育強國建設(shè)取得重要階段性成效，到2035年建成教育強國。時不我待，朝夕必爭。另一方面，建設(shè)教育強國具有中國特色社會主義語境下的豐富內(nèi)涵，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們將教育強國的內(nèi)涵概括為，“堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以立德樹人為根本任務(wù)，以為黨育人、為國育才為根本目標(biāo)，以服務(wù)中華民族偉大復(fù)興為重要使命，以教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化為基本路徑，以支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化為核心功能，最終形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、人民滿意、世界領(lǐng)先的現(xiàn)代化教育強國”。[1]黨的二十大報告指出，“我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期”。在這樣的背景下，教育強國建設(shè)也面臨著一系列新形勢新挑戰(zhàn)，如何認(rèn)清形勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)、深化改革，是擺在我們面前的重要任務(wù)。
應(yīng)對國際社會秩序深刻變革的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)?！度虬l(fā)展報告2024》指出，當(dāng)今世界單邊主義、保護(hù)主義蔓延，地緣政治局勢緊張，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球發(fā)展進(jìn)程遭受沖擊，這種沖擊表現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育等各個領(lǐng)域。國際政治保護(hù)主義回潮，高端材料技術(shù)壁壘加筑，打壓與“脫鉤”現(xiàn)象頻發(fā)，這些不僅與全球化趨勢相逆，也悖離了教育發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律，將教育由一個可以全球共享的“公共產(chǎn)品”，異化成為大國博弈和地緣政治提供打擊力量的“武器”。[2]教育強國的建設(shè)目標(biāo)不僅在于為中國式現(xiàn)代化服務(wù)，也旨在建成具有全球影響力的重要教育中心，積極參與全球教育治理，為推動全球教育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國力量。因此，必須跳出教育看教育、立足全局看教育、著眼長遠(yuǎn)看教育，看我們的教育能不能有效服務(wù)民族復(fù)興、強國建設(shè)，能不能促進(jìn)高水平科技自立自強，讓中華民族以更加自信、更加自強的姿態(tài)屹立于世界民族之林。
把握教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時代挑戰(zhàn)。“十四五”規(guī)劃明確提出，“迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。教育數(shù)字化不僅是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域，也是我國建設(shè)教育強國、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。聯(lián)合國教科文組織題為《一起重新構(gòu)想我們的未來：為教育打造新的社會契約》的報告指出，數(shù)字技術(shù)蘊含巨大的變革潛力，但我們?nèi)晕凑业綄⒓夹g(shù)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的路徑。[3]教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型還存在諸多問題有待破解，如何發(fā)掘利用好數(shù)字化的潛力并避免陷入新的困境，是全球教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心挑戰(zhàn)，也是建設(shè)教育強國必須突破的關(guān)鍵瓶頸。例如，數(shù)字時代對教育公平提出了新課題，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的調(diào)查揭示了“數(shù)字性別鴻溝”等新型教育不平等問題；數(shù)字化為因材施教、實現(xiàn)個性化教學(xué)提供了更多可能，也對教師的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字化教學(xué)能力提出新要求，提升一線教師的數(shù)字意識、知識技能和應(yīng)用能力，成為深化教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。此外，數(shù)據(jù)安全與隱私風(fēng)險、數(shù)字技術(shù)依賴風(fēng)險、數(shù)字倫理與道德風(fēng)險等，也對數(shù)字時代的教育治理提出了新挑戰(zhàn)。
適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的更高要求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是加快強國建設(shè)，助力高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。習(xí)近平總書記指出，“堅決破除影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制弊端，完善與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。[4]教育在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面具有不可替代的作用，承擔(dān)著培養(yǎng)更高素質(zhì)的勞動者、提供更高技術(shù)含量的勞動資料、拓展更廣范圍的勞動對象、推動更高水平的科技創(chuàng)新等多重使命。然而，當(dāng)前我國創(chuàng)新人才在層次結(jié)構(gòu)、類型分布、數(shù)量規(guī)模、質(zhì)量水平等方面，尚難以充分滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的迫切需求，特別是在關(guān)鍵時刻和必爭領(lǐng)域亟需能夠贏得“掰手腕”較量的頂尖人才。因此，按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對教育提出的更高要求，進(jìn)一步深化教育改革，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，進(jìn)一步凸顯一體化發(fā)展的協(xié)同助力作用，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力全面夯實教育之基，是當(dāng)前和今后一個時期教育系統(tǒng)的一項重要任務(wù)和中心工作。[5]
新時代教育改革創(chuàng)新為教育強國建設(shè)積聚信心底氣
改革創(chuàng)新是中華民族銳意進(jìn)取的精神品格，始終是鞭策我們在改革開放中與時俱進(jìn)的精神力量。與時俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、勤于探索、勇于實踐的改革創(chuàng)新精神，不斷激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚起推動中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強大合力。改革開放以來，尤其是黨的十八屆三中全會開啟新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程以來，中國教育事業(yè)在改革創(chuàng)新中取得了一系列歷史性成就，為教育強國建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
在與時俱進(jìn)中增強人民的教育獲得感、幸福感、安全感。黨的二十屆三中全會提出，進(jìn)一步全面深化改革要“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識到中國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步明確了堅持以人民為中心發(fā)展教育的宗旨，落實立德樹人根本任務(wù)，不斷深化教育綜合改革，努力辦好人民滿意的教育，堅持教育為人民服務(wù)、為黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，不斷滿足人民群眾對更好教育的新要求新期待，把促進(jìn)教育公平融入深化教育領(lǐng)域綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)。在教育規(guī)模上，我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大且有質(zhì)量的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，逐步從滿足“量”的需求轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升；在建設(shè)內(nèi)容上，更加關(guān)注人民群眾多元化、個性化、動態(tài)化和終身化的教育需求，注重培養(yǎng)適應(yīng)社會需求、具有創(chuàng)新精神和實踐能力的人才；在決策過程中，充分聽取人民群眾的意見建議，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷提升人民群眾對教育的滿意度和獲得感；在資源分配上，國家財政性教育經(jīng)費投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)10多年不低于4%，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間的教育差距，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，確保教育發(fā)展成果由全體人民共享。
在銳意進(jìn)取中提升大國辦強教育的能力水平。一是教育普及度大幅提高。目前我國已經(jīng)構(gòu)建了公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，教育部數(shù)據(jù)顯示，2023年我國學(xué)前三年毛入園率為91.1%，達(dá)到世界高收入國家平均水平；2024年，九年義務(wù)教育鞏固率為95.9%，義務(wù)教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善；2023年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60.2%，進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段。二是教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。“五育并舉”理念已成為教育共識，學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展成效日益顯著；師德師風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，教師教書育人能力不斷提升；多方主體共同參與的教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)逐步完備，自覺、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化正在形成。三是教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷增強。新時代以來，高校向經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場輸送超1億畢業(yè)生，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生成為城鎮(zhèn)新增勞動力和一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的重要來源；國家自然科學(xué)獎和技術(shù)發(fā)明獎超過7成、科技進(jìn)步獎近5成來自于高校，特別是在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)和空間科學(xué)等領(lǐng)域，取得一批重大原創(chuàng)性成果。此外，教育在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推動文化傳承與創(chuàng)新、促進(jìn)社會發(fā)展等方面同樣成效顯著，在推動經(jīng)濟增長、促進(jìn)社會文明進(jìn)步等方面發(fā)揮著愈加重要的作用。
在勤于探索中形成契合國情的教育治理模式。一是堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動搖。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革舉措取得明顯成效，教育公共服務(wù)水平和教育治理能力不斷提升。二是持續(xù)推進(jìn)依法治教，教育法律體系更加完備。教育領(lǐng)域的立法和修訂工作穩(wěn)步開展，《中華人民共和國學(xué)位法》《中華人民共和國學(xué)前教育法》等多部重要法律相繼出臺，法治理念、法治思維、法治方式深入貫穿于教育改革與發(fā)展的全過程和各方面。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分激發(fā)多方教育主體活力。宏觀層面，從國家戰(zhàn)略高度制定長期和階段性的教育發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展，擘畫教育強國建設(shè)藍(lán)圖；中觀層面，建立長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域教育聯(lián)盟，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展；微觀層面，賦予學(xué)校更大辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵高校根據(jù)辦學(xué)定位和學(xué)科優(yōu)勢動態(tài)調(diào)整專業(yè)課程體系，鼓勵中小學(xué)結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕蛯W(xué)生需求開發(fā)校本課程和特色活動，完善社會力量參與教育的政策支持體系，鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、家校社協(xié)同育人。
在勇于實踐中擔(dān)綱現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)型的國際責(zé)任。一方面，以數(shù)字技術(shù)賦能教育創(chuàng)新，貢獻(xiàn)全球教育變革的中國力量。面對第四次工業(yè)革命浪潮，中國主動引領(lǐng)全球教育數(shù)字化發(fā)展，以開放的姿態(tài)共享教育資源。當(dāng)前，國家智慧教育平臺面向200多個國家、1000多萬個海外用戶提供服務(wù)，已成為世界上應(yīng)用最活躍、受益最多的平臺；“愛課程”和“學(xué)堂在線”兩個高校在線教學(xué)國際平臺入選聯(lián)合國教科文組織全球教育聯(lián)盟；依托世界慕課與在線教育聯(lián)盟，中國慕課走出國門，成為我國教育開放的一張名片。另一方面，以機制創(chuàng)新拓展合作維度，構(gòu)建教育開放新格局。面對不確定性疊加的國際政治經(jīng)濟局勢，積極創(chuàng)新全球教育治理空間與路徑。近年來，習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國國際進(jìn)口博覽會、博鰲亞洲論壇等重大場合，多次向世界宣示中國將擴大教育開放。截至2024年，我國已同183個建交國普遍開展教育合作與交流，與61個國家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議；[6]通過創(chuàng)設(shè)“中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)合會”、中國上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院、“未來非洲—中非職業(yè)教育合作計劃”“中阿高校10＋10合作計劃”“中非高校百校合作計劃”等途徑，不斷完善點面結(jié)合的區(qū)域教育合作機制。[7]
以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)教育強國建設(shè)的行動路徑
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。習(xí)近平總書記指出：“從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動力。”[8]以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)教育強國建設(shè)，必須堅持正確政治方向，堅持系統(tǒng)觀念，搶抓發(fā)展機遇，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，以更大力度更實舉措加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。
堅持社會主義辦學(xué)方向和立德樹人根本任務(wù)，以政治屬性、人民屬性和戰(zhàn)略屬性引領(lǐng)教育強國建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們的改革是有方向、有原則的”，“我們要建設(shè)的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，必須以堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以立德樹人為根本任務(wù)，以為黨育人、為國育才為根本目標(biāo)，以服務(wù)中華民族偉大復(fù)興為重要使命”。育才造士，為國之本。“我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)”，“我們的教育絕不能培養(yǎng)社會主義破壞者和掘墓人，絕不能培養(yǎng)出一些‘長著中國臉，不是中國心，沒有中國情，缺少中國味’的人！那將是教育的失敗。教育的失敗是一種根本性失敗。我們決不能犯這種歷史性錯誤！這是推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國必須把握的大是大非問題，沒有什么可隱晦、可商榷、可含糊的”。[9]因此，我們要建成的教育強國，應(yīng)當(dāng)具有強大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力，這“六大特質(zhì)”既凝練了教育強國的基本特征，也全面體現(xiàn)了教育政治屬性、人民屬性和戰(zhàn)略屬性的具體要求。政治屬性是教育強國建設(shè)的方向統(tǒng)領(lǐng)和根本保證，人民屬性是教育強國建設(shè)的出發(fā)點與落腳點，戰(zhàn)略屬性是教育強國建設(shè)的長遠(yuǎn)布局和決勝關(guān)鍵。[10]要以政治為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)教育強國建設(shè)，切實把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到教育強國建設(shè)各個方面；要以民生為根本，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷滿足人民群眾“上好學(xué)”的期盼；要以戰(zhàn)略為重點，著眼全局和長遠(yuǎn)看教育，以支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化為核心，把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)教育強國的重要任務(wù)，筑牢中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性工程。
用系統(tǒng)思維進(jìn)行整體布局，準(zhǔn)確把握教育強國建設(shè)在國家發(fā)展全局中的功能定位和實施理路。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)教育強國建設(shè)，需要運用科學(xué)方法進(jìn)行指導(dǎo)和推進(jìn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持運用系統(tǒng)思維謀劃教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中國從教育大國到教育強國的系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變。[11]從功能來看，教育強國建設(shè)在社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略中具有先導(dǎo)功能；從定位來看，教育強國建設(shè)在強國戰(zhàn)略、民族復(fù)興偉業(yè)中居于基礎(chǔ)性地位；從要素來看，教育強國建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各個方面、各個環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。因此，要運用系統(tǒng)觀念對教育強國建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計和總體謀劃，首先，要毫不動搖地堅持教育超前布局、優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加大教育投入，建構(gòu)多元化投入體制。一方面，逐步將國家財政性教育經(jīng)費占GDP的比例提高到5%，同時確保財政一般公共預(yù)算教育支出占一般公共預(yù)算支出的比例不低于當(dāng)前水平。另一方面，改革民間教育資本投入政策，進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會教育資源，支持個人、企業(yè)和機構(gòu)成立各種公益基金會舉辦非營利性教育，同時完善稅收、土地、金融、就業(yè)等政策，不斷完善第三次分配政策，吸引更多民間資金投向教育。其次，要不斷完善教育強國建設(shè)的法制政策保障，構(gòu)建公平與效率兼?zhèn)涞闹卫眢w系。一方面，加快完善教育法治體系，堅持依法治教、依法辦學(xué)、依法治校共同推進(jìn)，強化教育領(lǐng)域的法治保障，提升教育治理能力和在法治軌道上推進(jìn)教育強國建設(shè)的能力；另一方面，全面開展新時代以來黨中央和國家出臺的各項教育政策貫徹落實情況的評估與督查工作，推進(jìn)教育改革發(fā)展決策部署落地、落實與落細(xì)。第三，要傳承發(fā)揚中華民族重教尚學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚教育強國建設(shè)的社會共識，深入推進(jìn)全民閱讀，積極打造書香家庭、書香城市，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型大國、學(xué)習(xí)型社會。
搶抓人工智能發(fā)展歷史機遇，積極開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢，拓展數(shù)智賦能教育強國建設(shè)路徑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握世界科技發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握加快發(fā)展人工智能的戰(zhàn)略意義，充分認(rèn)識到人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動性很強的“頭雁”效應(yīng)。當(dāng)前，以數(shù)字智能技術(shù)賦能教育發(fā)展已成為全球共識，人工智能技術(shù)憑借其強大的數(shù)據(jù)處理能力及其學(xué)習(xí)算法、虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境營造、智能交互系統(tǒng)等多種強大功能，加快推動教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以人工智能賦能教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)教育強國建設(shè)，要準(zhǔn)確把握數(shù)智教育內(nèi)涵要求，有效促進(jìn)智能技術(shù)與教育要素深度融合，積極開辟新賽道，塑造新優(yōu)勢，走出一條中國特色教育數(shù)字化發(fā)展道路。一方面，要深刻認(rèn)識教育數(shù)字化作為開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口的戰(zhàn)略意義。2022年，聯(lián)合國教育變革峰會將教育數(shù)字化變革列為五大重點行動領(lǐng)域之一，世界各國相繼推出教育數(shù)字化發(fā)展政策，數(shù)字技術(shù)已成為影響全球教育格局的重要因素。推進(jìn)教育數(shù)字化是貫徹落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要先手棋，必須深刻認(rèn)識教育數(shù)字化的重要意義，從發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)范、資源平臺等多方面協(xié)同推進(jìn)。另一方面，要積極推動人工智能和教育的深度融合，以教育數(shù)字化激發(fā)發(fā)展新動能、開拓發(fā)展新局面。在人工智能時代，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，重點強化國家教育政策的主導(dǎo)和規(guī)范作用，同步完善教師教育能力發(fā)展新矩陣，系統(tǒng)構(gòu)建學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展新要求，探索開發(fā)素質(zhì)教育協(xié)同發(fā)展新模式，積極開拓人才流通新方法，加快發(fā)展伴隨每個人一生的教育、平等面向每個人的教育、適合每個人的教育、更加開放靈活的教育。
找準(zhǔn)教育強國建設(shè)“八大體系”的創(chuàng)新抓手，將創(chuàng)新精神貫穿于教育活動全過程，激活發(fā)展動能。習(xí)近平總書記指出，“要把創(chuàng)新教育貫穿教育活動全過程”“以創(chuàng)造之教育培養(yǎng)創(chuàng)造之人才，以創(chuàng)造之人才造就創(chuàng)新之國家”。[12]《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》提出了教育強國建設(shè)的“八大體系”，即全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系、自強卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、泛在可及的終身教育體系、創(chuàng)新牽引的科技支撐體系、素質(zhì)精良的教師隊伍體系、開放互鑒的國際合作體系。一是要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)思想政治教育體系建設(shè)，堅持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進(jìn)，立足不同學(xué)段學(xué)生的特點與認(rèn)知規(guī)律，拓展實踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人空間陣地，立足青少年現(xiàn)實需求創(chuàng)新思想政治教育實施路徑。二是要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基礎(chǔ)教育體系建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，鼓勵學(xué)校特色化多元化發(fā)展，為學(xué)生成才提供更多選擇，尤其要做好科學(xué)教育加法，激發(fā)青少年好奇心、想象力、求知欲，大力培養(yǎng)青少年的探究興趣和學(xué)科專長，深入做好拔尖創(chuàng)新人才的早期發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作。三是要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高等教育體系建設(shè)，以教育評價為突破口，加快構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才“選拔-培養(yǎng)-評價”一體化貫通的制度和機制，進(jìn)一步發(fā)揮高水平高校的主力軍作用，健全創(chuàng)新素養(yǎng)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)生態(tài)鏈。四是要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)，不斷提升職業(yè)教育培養(yǎng)層次，逐步建立以本科職業(yè)教育為主體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才素質(zhì)的更高要求。五是要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)終身教育體系建設(shè)，廣泛借鑒現(xiàn)代教育技術(shù)和學(xué)分銀行體系，建設(shè)一批新型學(xué)習(xí)中心，實現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的社會教育、繼續(xù)教育、非正式教育蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代教育圖景。六是要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)科技支撐體系建設(shè)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強科技創(chuàng)新資源整合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，不斷改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強技術(shù)推廣服務(wù)水平，構(gòu)建尊重創(chuàng)新、釋放活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。七是要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)教師隊伍體系建設(shè)，堅持“教育者先受教育”，研究探索數(shù)字化時代“人機共教”的新模式，建立“能者為師”的新機制，弘揚教育家精神，深化教育家辦學(xué)制度創(chuàng)新。八是要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)國際合作體系建設(shè)，本著共商、共建、共享的原則，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，建立一批有影響力的“國際化教育先行示范區(qū)”，引領(lǐng)國際教育發(fā)展趨勢；同時，在充分自信、自強的基礎(chǔ)上，大力營造包容開放的生態(tài)環(huán)境，支持和鼓勵各類高校走出去辦學(xué)，積極參與全球教育治理，增強中國教育的國際影響力和話語權(quán)。
教育興則國家興，教育強則國家強。當(dāng)前，我國教育強國建設(shè)進(jìn)入蓄勢突破、全面躍升的重要階段。我們要緊抓歷史機遇，在改革創(chuàng)新中激發(fā)教育發(fā)展活力，奮力打開教育事業(yè)發(fā)展新天地，以堅實的教育根基從容應(yīng)對日新月異的時代浪潮，向著強國建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)篤定前行。
注釋
[1]朱永新：《教育強國建設(shè)：內(nèi)涵、挑戰(zhàn)與實踐路徑》，《中國遠(yuǎn)程教育》，2023年第10期。
[2]余南平、黃昊：《百年變局下建設(shè)教育強國的時代背景、挑戰(zhàn)與選擇》，《華東師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版）》，2024年第6期。
[3]聯(lián)合國教科文組織：《一起重新構(gòu)想我們的未來：為教育打造新的社會契約》，北京：教育科學(xué)出版社，2022年，第3頁。
[4]習(xí)近平：《進(jìn)一步全面深化改革中的幾個重大理論和實踐問題》，《求是》，2025年第2期。
[5]朱永新：《以進(jìn)一步深化教育改革助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展》，《中國遠(yuǎn)程教育》，2024年第8期。
[6]《深入貫徹戰(zhàn)略部署 全面構(gòu)建“八大體系”——教育強國成于實干》，2025年3月24日，www.gov.cn/zhengce/202503/content_7015325.htm。
[7]《以高水平教育對外開放答好新時代命題》，《中國教育報》，2024年9月8日，第1版。
[8]《以教育之強夯實國家富強之基——習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話指明教育強國建設(shè)方向》，《人民日報》，2023年5月31日，第1版。
[9][12]習(xí)近平：《論教育》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2024年，第6、11頁。
[10]劉振天：《以教育“三大屬性”引領(lǐng)教育強國建設(shè)》，《北京社會科學(xué)》，2025年第1期。
[11]周洪宇、余江濤：《論習(xí)近平總書記教育強國建設(shè)重要論述的科學(xué)思想方法》，《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》，2025年第1期。
Scientific Approaches and Innovative Practices for Leading Country in Education
Zhu Yongxin Luo Jing
Abstract: As a strategic priority for comprehensively advancing the great cause of national rejuvenation through Chinese-style modernization, leading country in education is an urgent and significant task of our times. It is necessary to deeply understand the new challenges faced in leading country in education, including the transformation of the international order, the digital transformation of education, and the requirements of developing new quality productive forces. On the basis of fully drawing on the achievements and experiences of educational reform and development in the new era, efforts should be made to accelerate the construction of an education power with a spirit of reform and innovation. Meanwhile, it is important to adhere to the socialist orientation in running schools and the fundamental task of fostering virtue and nurturing talent, and lead country in education with its political, people-oriented, and strategic attributes. Systematic thinking should be adopted for overall planning, accurately grasping the functional positioning and implementation approach of leading country in education in the overall national development. It is essential to seize the historical opportunity of artificial intelligence development, actively open up new tracks and create new advantages, and expand the path of digital and intelligent empowerment for building an education power. It is also necessary to identify the innovative drivers for each major system in leading country in education, and infuse the spirit of innovation throughout the entire educational process to activate development momentum.
Keywords: leading country in education, spirit of reform and innovation, modernization of Chinese education, digital transformation of education
責(zé) 編∕鄧楚韻 美 編∕梁麗琛
