二、強(qiáng)化三大保障，建強(qiáng)“硬支撐”。強(qiáng)有力的保障機(jī)制是打贏脫貧攻堅(jiān)“奠基石”，而打造一支脫貧攻堅(jiān)一線“鐵軍”，是落實(shí)脫貧政策、輸送幫扶資源、打通脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”的橋梁和紐帶。一是保障干事創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，財(cái)力支持再傾斜。在繼續(xù)保持基層黨建經(jīng)費(fèi)逐年增長的基礎(chǔ)上，凡是“三基”建設(shè)方案中提到的經(jīng)費(fèi)，目前我們一分不落100%撥付基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到了70萬元、村級(jí)組織和社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到11萬元的保障標(biāo)準(zhǔn)。1至9月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員新增補(bǔ)貼全部發(fā)放到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)資金220萬元全部到位，為860名農(nóng)村離任干部發(fā)放年功獎(jiǎng)130萬元，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全縣投入各項(xiàng)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4200余萬元，鄉(xiāng)村干部待遇和工作經(jīng)費(fèi)得到了充分保障；二是保障干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，人才資源再集中。下派151名第一書記和186名駐村工作隊(duì)員，落實(shí)“四天五夜”住村要求，協(xié)助完成了農(nóng)村黨組織換屆工作，調(diào)整支部書記79名，整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)支部33個(gè)，基層組織凝聚力大大增強(qiáng)。同時(shí)，又選派96名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，為推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展提供了人才支撐和技術(shù)支持。緊扣“六有”標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村黨建“五規(guī)范”細(xì)則，打造了紅色大寨、魅力瑤灣、花畫河南、生態(tài)潘掌等一批各具特色，可看可學(xué)的農(nóng)村黨建品牌，凝聚正能量。三是保障干部干事激情，政策激勵(lì)再加強(qiáng)。堅(jiān)持干部任用從一線識(shí)別、向一線傾斜、在一線歷練，今年表彰在脫貧攻堅(jiān)和去年“7.29”抗洪救災(zāi)工作中先進(jìn)個(gè)人120名。在脫貧攻堅(jiān)一線培養(yǎng)選育干部，從第一書記、駐村工作隊(duì)長中提拔重用16人，有力激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。設(shè)立黨組織流動(dòng)紅旗激勵(lì)機(jī)制，為45個(gè)紅旗黨組織村干部提高了獎(jiǎng)勵(lì)性崗位報(bào)酬，激勵(lì)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。組織70名鄉(xiāng)村黨務(wù)干部，于9月16日召開了“全縣黨建引領(lǐng)脫貧暨三基建設(shè)觀摩推進(jìn)會(huì)”，實(shí)地觀摩了13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高、功能全的村級(jí)組織活動(dòng)場所和黨員創(chuàng)辦的特色產(chǎn)業(yè)示范基地，并進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，凝聚起黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
昔陽縣縣委書記王根元做客山西廣播電視臺(tái)《清風(fēng)晉韻》節(jié)目
三、實(shí)現(xiàn)五大突破，打贏“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。立足五大突破，五力齊發(fā)構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)堅(jiān)實(shí)后盾。一是集體經(jīng)濟(jì)破“零”。探索推行土地租賃、光伏收益、資產(chǎn)經(jīng)營、資源入股、租金分配、開發(fā)增值六條路徑，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增量”。同時(shí)，縣財(cái)政拿出1200萬元資金，幫助12個(gè)試點(diǎn)村量身制定方案，建立集體產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自身“造血”功能；拿出194萬元補(bǔ)貼剩余323行政村，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村有錢辦事、有力做事。目前，全縣335個(gè)行政村中，村集體經(jīng)濟(jì)年收入1-5萬元的249個(gè)，5-10萬元的40個(gè)，10-50萬元的28個(gè)，50-100萬元的10個(gè)，100萬元以上的8個(gè)。二是后備干部破“百”。實(shí)施本土人才回歸工程，制定印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)村本土人才回歸工程”切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的意見》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立本土人才庫，指定專人進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握更新農(nóng)村本土人才有關(guān)信息，目前全縣農(nóng)村已有102名“能人”回村任職。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立了農(nóng)村后備干部管理數(shù)據(jù)庫。按照300口人以下1:1，300口人以上1:2的比例要求，儲(chǔ)備了后備干部500多名，逐一建立了臺(tái)賬，做到情況清，底子明，農(nóng)村發(fā)展后勁十足。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)破“單”。組織全縣118個(gè)單位和企業(yè)結(jié)對進(jìn)村開展幫扶，做到了幫扶“人到、心到、責(zé)任到、項(xiàng)目到”，以幫扶工作的精準(zhǔn)度，提升群眾的滿意度，以干部幫扶的責(zé)任感，提升群眾的獲得感。在“菜果豬菌藥”五大特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮廣大黨員干部、脫貧駐村幫扶力量的帶頭示范作用，在農(nóng)村引進(jìn)了仿真花、光伏、玉露香梨、黃桃、規(guī)模養(yǎng)殖、電商、旅游以及服裝制衣等脫貧產(chǎn)業(yè)，建立了407個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)12900個(gè)貧困人口脫貧增收，破解了多年以來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一的問題，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)產(chǎn)業(yè)多元化、鏈條式發(fā)展；四是服務(wù)功能破“限”。打破自然局限、鄉(xiāng)村界限，用統(tǒng)籌的辦法大力實(shí)施了“百村示范”創(chuàng)建和農(nóng)村“八個(gè)一”、25項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)等工程，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村水電路網(wǎng)通訊等基礎(chǔ)功能和環(huán)境提質(zhì)實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋；五是培養(yǎng)培訓(xùn)破“格”。大力度推進(jìn)大寨黨性教育基地建設(shè)。按照市委提出的“保持原貌、填平補(bǔ)齊、改造提升、突出特色”的建設(shè)指導(dǎo)意見以及縣委“厚重、歷史、大氣、簡樸”的設(shè)計(jì)方針，籌資8000萬把大寨干部學(xué)院作為昔陽縣一號(hào)工程，創(chuàng)新思路，加大力度，搶抓時(shí)間，倒排工期，節(jié)節(jié)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保在2018年1月底前，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成大寨干部學(xué)院主體工程，并如期投入使用。開展了三級(jí)書記登臺(tái)講黨課、年輕干部賽三才等“十個(gè)一”系列活動(dòng)，讓黨員干部在展示才干的同時(shí)，提高工作實(shí)踐能力；先后采取高端化、精準(zhǔn)化、異地化培訓(xùn)黨員干部400余人次；組織編撰了《他們是這樣的人》、《基石》、《脊梁》、《心里話》等一批黨員干部本土教材，充分發(fā)揮身邊典型的作用，用身邊人的故事教育身邊人。編排了大型現(xiàn)代晉劇《第一書記日記》，并在全縣農(nóng)村巡回演出，以此來慰問脫貧一線的干部群眾，教育引導(dǎo)老百姓，讓干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為貧困戶增加動(dòng)力，進(jìn)一步在全縣營造了脫貧路上奮勇爭先的濃厚氛圍。10月12日至13日，中央國家機(jī)關(guān)工委《紫光閣》雜志社“推進(jìn)‘兩學(xué)一做’服務(wù)脫貧攻堅(jiān)”專題研討會(huì)現(xiàn)場觀摩在昔陽縣舉行，我縣在黨建促脫貧攻堅(jiān)方面取得的成績受到了與會(huì)中央部委和地方省市150多名代表的一致認(rèn)可。
總之，通過圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促脫貧，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，特別是全面實(shí)施“135”黨建工程，真正讓黨的威信樹起來，群眾日子好起來，為實(shí)現(xiàn)昔陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興崛起，全面建成小康昔陽奠定更加堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
（中共昔陽縣委常委、組織部長 郭春林）
