【特別關(guān)注】  

10月31日至11月1日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在韓國(guó)慶州舉行，習(xí)近平主席分別發(fā)表題為《共建普惠包容的開放型亞太經(jīng)濟(jì)》和題為《共同開創(chuàng)可持續(xù)的美好明天》的重要講話，并向亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表題為《發(fā)揮亞太引領(lǐng)作用 共促世界發(fā)展繁榮》的書面演講。

這是中共二十屆四中全會(huì)之后，習(xí)近平主席首次出訪。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，中國(guó)以元首外交為指引，以高水平對(duì)外開放攜手地區(qū)國(guó)家乘風(fēng)破浪、推進(jìn)亞太區(qū)域合作，以中國(guó)式現(xiàn)代化為亞太經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動(dòng)能，為世界繁榮與發(fā)展提供更多的共贏機(jī)會(huì)。

亞太合作挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

當(dāng)前的亞太地區(qū)，正處在各類挑戰(zhàn)復(fù)雜交織、一體化合作仍待深化的關(guān)鍵十字路口。一方面，世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際形勢(shì)變亂交織，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，全球發(fā)展赤字?jǐn)U大，氣候變化、糧食和能源安全等挑戰(zhàn)加劇。亞太地區(qū)作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎，其區(qū)域合作進(jìn)程正遭遇多重挑戰(zhàn)。在單邊主義、保護(hù)主義、貿(mào)易霸凌主義沖擊下，亞太經(jīng)濟(jì)貿(mào)易碎片化風(fēng)險(xiǎn)上升。某些國(guó)家為維護(hù)自身短期利益，橫征關(guān)稅、設(shè)置非關(guān)稅壁壘、濫施出口管制，割裂區(qū)域貿(mào)易與投資聯(lián)系。這與亞太經(jīng)合組織倡導(dǎo)的“開放融通”理念嚴(yán)重相悖、與“大家庭精神”嚴(yán)重不符。

另一方面，面對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)，地區(qū)國(guó)家也呈現(xiàn)出攜手合作、共同應(yīng)對(duì)、化危為機(jī)的積極動(dòng)向。中國(guó)與東盟堅(jiān)定擴(kuò)大開放合作，簽署自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書。此次升級(jí)不僅使中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)成為亞太區(qū)域自貿(mào)安排的標(biāo)桿，更與高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）形成協(xié)同效應(yīng)，為構(gòu)建更緊密的亞太經(jīng)濟(jì)圈提供了制度保障。此外，東盟時(shí)隔26年首次擴(kuò)員、東盟與中日韓（10+3）加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融合作、中日韓重啟自貿(mào)協(xié)定談判、RCEP加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)和積極推進(jìn)擴(kuò)員等，為區(qū)域合作注入新動(dòng)能，也為維護(hù)基于國(guó)際規(guī)則的自由貿(mào)易體系發(fā)出最強(qiáng)音，為推動(dòng)地區(qū)合作制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，區(qū)域合作如逆水行舟不進(jìn)則退，越是風(fēng)高浪急，越要同舟共濟(jì)。APEC作為亞太地區(qū)層級(jí)最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，承載著區(qū)域繁榮與發(fā)展重任。習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議第一階段會(huì)議上的講話中指出，要堅(jiān)守亞太經(jīng)合組織促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增進(jìn)人民福祉的初衷，堅(jiān)持在開放發(fā)展中分享機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)共贏，推進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，構(gòu)建亞太共同體。此次APEC會(huì)議，深入討論區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合與創(chuàng)新，傳遞“促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化”火把，呼吁促進(jìn)合作、共贏、包容性增長(zhǎng)，共建可持續(xù)的未來(lái)，為助力全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)注入強(qiáng)心劑。

中國(guó)方案引領(lǐng)區(qū)域合作方向

處在關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，亞太合作的航船需要清晰的航向指引。中國(guó)作為亞太區(qū)域重要的經(jīng)濟(jì)體，通過(guò)理念倡導(dǎo)、原則堅(jiān)守、措施建議，為區(qū)域合作注入強(qiáng)勁的思想動(dòng)力。

習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議第一階段會(huì)議上提出共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制、共同營(yíng)造開放型區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、共同推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化綠色化、共同促進(jìn)普惠包容發(fā)展5點(diǎn)建議。習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議第二階段會(huì)議上提出3點(diǎn)建議：強(qiáng)化數(shù)智賦能，塑造亞太創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持綠色低碳，打造亞太可持續(xù)發(fā)展新范式；落實(shí)普惠共享，展現(xiàn)亞太包容發(fā)展新氣象。這再一次系統(tǒng)全面闡釋中國(guó)推進(jìn)亞太合作的方案，為應(yīng)對(duì)亞太當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)、駛出重重迷霧險(xiǎn)灘指明方向。

撫今追昔，亞太應(yīng)珍惜來(lái)之不易的和平，要堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，走對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。APEC是全球多邊貿(mào)易體制的重要組成部分，踐行真正的多邊主義、維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性是對(duì)APEC成員的必然要求。APEC核心宗旨是支持亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)和繁榮，建設(shè)活力和諧的亞太大家庭，捍衛(wèi)自由開放的貿(mào)易和投資，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，保障人民安全，促進(jìn)建設(shè)良好和可持續(xù)的商業(yè)環(huán)境。

當(dāng)前亞太經(jīng)濟(jì)面臨供應(yīng)鏈割裂風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)壁壘加劇等問(wèn)題，APEC成員要以深化互聯(lián)互通建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)聯(lián)通，要以數(shù)字技術(shù)、人工智能等為創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、拓展市場(chǎng)，而不應(yīng)以鄰為壑、“脫鉤斷鏈”。區(qū)域合作應(yīng)著力解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，讓合作成果惠及地區(qū)全體人民。

前不久，習(xí)近平主席鄭重提出全球治理倡議，強(qiáng)調(diào)奉行主權(quán)平等、遵守國(guó)際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動(dòng)導(dǎo)向。這一重要倡議對(duì)亞太區(qū)域合作具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)致力于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理合作，在現(xiàn)有多邊框架的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化升級(jí)，將全球治理理念轉(zhuǎn)化為亞太區(qū)域合作的實(shí)際行動(dòng)。在人工智能領(lǐng)域，要推動(dòng)人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展，通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略、治理規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等合作，積極為國(guó)際社會(huì)提供人工智能公共產(chǎn)品，彌合亞太地區(qū)數(shù)字和智能鴻溝。在氣候變化領(lǐng)域，切實(shí)履行共同但有區(qū)別的責(zé)任，敦促發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體持續(xù)提供必要的資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面支持。在消除貧困方面，加強(qiáng)政策溝通、經(jīng)驗(yàn)分享、務(wù)實(shí)合作，全面落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

亞太命運(yùn)與共，追求價(jià)值共鳴

亞太合作的深化，終究需要以各成員經(jīng)濟(jì)體共識(shí)為基礎(chǔ)。在全球不確定性增多、復(fù)雜挑戰(zhàn)加劇的背景下，中國(guó)通過(guò)自身實(shí)踐和加強(qiáng)多邊對(duì)話合作，推動(dòng)各方在共同體建設(shè)、開放合作、普惠包容等核心議題上形成廣泛價(jià)值共鳴，為區(qū)域合作凝聚起強(qiáng)大合力。

亞太是一個(gè)緊密相連的命運(yùn)共同體。歷史昭示我們，人類命運(yùn)休戚與共。無(wú)論是1997年亞洲金融危機(jī)、2008年全球金融危機(jī)，還是新冠疫情、氣候變化，亞太地區(qū)所面臨的共同挑戰(zhàn)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)。亞太是我們共同發(fā)展的空間，我們都是亞太這片大海中前行的風(fēng)帆。

開放合作是亞太國(guó)家的普遍要求。盡管保護(hù)主義思潮抬頭，但經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史大勢(shì)，這一判斷在亞太地區(qū)形成廣泛共識(shí)。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書的簽署，正是區(qū)域國(guó)家抵制保護(hù)主義的生動(dòng)寫照。在全球貿(mào)易增速放緩的背景下，雙方通過(guò)擴(kuò)大開放領(lǐng)域、完善合作規(guī)則，向世界釋放了堅(jiān)定支持自由貿(mào)易的信號(hào)。中國(guó)還單方面擴(kuò)大對(duì)外開放，是唯一舉辦國(guó)家級(jí)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、持續(xù)向全世界開放市場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，“堅(jiān)持開放合作、互利共贏是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，拓展國(guó)際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展，與世界各國(guó)共享機(jī)遇、共同發(fā)展。”中國(guó)制度型開放實(shí)踐將助推構(gòu)建開放型亞太經(jīng)濟(jì)，惠及世界經(jīng)濟(jì)合作。

普惠共贏成為區(qū)域合作的核心準(zhǔn)則。中國(guó)始終堅(jiān)持“發(fā)展自身、造福世界”的開放道路，深化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，加大對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體支持，更好彌合發(fā)展鴻溝，全面落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，不斷增進(jìn)全體人民福祉。這種合作理念正在轉(zhuǎn)化為亞太國(guó)家的切身感受。在東盟國(guó)家，中國(guó)在高鐵、公路、工業(yè)園等方面的投資和建設(shè)，為地區(qū)國(guó)家?guī)?lái)了就業(yè)崗位，也極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化進(jìn)程；在拉美地區(qū)，中企參與港口、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等合作，幫助當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境。這種普惠發(fā)展觀，打破了零和博弈的舊思維，使亞太合作形成共同發(fā)展、共同繁榮的良性循環(huán)。

包容發(fā)展成為亞太合作的重要路徑。亞太地區(qū)國(guó)家眾多，發(fā)展階段、制度模式各不相同，包容互鑒是合作深化的關(guān)鍵。RCEP在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)，對(duì)不同發(fā)展水平的成員采用差異化政策，通過(guò)靈活的貿(mào)易安排和包容性條款推動(dòng)共同發(fā)展。中國(guó)推動(dòng)的區(qū)域合作始終堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)與自主選擇，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中兼顧不同國(guó)家的利益訴求。比如中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書既涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高端領(lǐng)域合作，也包含中小微企業(yè)扶持等措施。這種包容實(shí)踐，使亞太合作能夠超越分歧，實(shí)現(xiàn)多元共生。中國(guó)致力于可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，建成全球最大的可再生能源體系、最大最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)與東盟、太平洋島國(guó)等積極開展綠色項(xiàng)目合作，為應(yīng)對(duì)氣候變化提供力所能及的幫助，助力推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

明年，中國(guó)將第三次擔(dān)任APEC東道主。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)將以堅(jiān)定的開放決心、務(wù)實(shí)的合作舉措、包容的發(fā)展理念，推動(dòng)APEC各成員攜手前行。明年也是中國(guó)“十五五”規(guī)劃的開局之年，站在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中國(guó)以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放為動(dòng)力，不斷以中國(guó)式現(xiàn)代化新成就為亞太提供新機(jī)遇，推動(dòng)亞太區(qū)域合作向更深層次、更廣領(lǐng)域邁進(jìn)，讓亞太命運(yùn)共同體的理念在實(shí)踐中綻放出更加絢麗的光彩。

（作者：劉卿，系習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)）