摘 要:發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力是推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展、建設農(nóng)業(yè)強國的內在要求和重要著力點。加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力，必須重視發(fā)揮科技創(chuàng)新的關鍵作用，堅持因地制宜，從科技創(chuàng)新、科技與產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展方式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、人才發(fā)展等五方面入手，提升農(nóng)業(yè)科技水平和現(xiàn)代化水平；必須堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力與糧食安全、小農(nóng)戶發(fā)展、新舊動能轉換以及深化農(nóng)村體制機制改革等若干重大問題的關系。

關鍵詞:科技創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力 因地制宜

【中圖分類號】F124.3 【文獻標識碼】A

發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力是推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的應有之義。2025年中央一號文件提出，“以科技創(chuàng)新引領先進生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力”[1]，為全國各地積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力指明了方向。與其他產(chǎn)業(yè)不同，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)力構成要素方面具有特殊性。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力，既要遵循科技創(chuàng)新是新質生產(chǎn)力核心要素的一般規(guī)律，又要立足我國各地農(nóng)業(yè)資源稟賦千差萬別的基本國情，正確理解運用因地制宜這一方法論，處理好培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的幾對重要關系，以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力推動農(nóng)業(yè)強國建設。

重視科技創(chuàng)新的關鍵作用

2023年9月，習近平總書記在黑龍江省考察時指出，“要整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力”[2]。2024年1月，習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時進一步強調：“新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)。它由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產(chǎn)力。”[3]習近平總書記關于發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要論述，為全國各地區(qū)、各行業(yè)積極發(fā)展新質生產(chǎn)力，提供了根本遵循。

科技創(chuàng)新在推動新質生產(chǎn)力發(fā)展中發(fā)揮關鍵作用：一方面，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素，技術革命性突破是培育發(fā)展新質生產(chǎn)力的基本路徑之一；另一方面，新質生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，高科技本身就是新質生產(chǎn)力的基本特征之一。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。在農(nóng)業(yè)領域培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，既是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關鍵舉措，也是建設農(nóng)業(yè)強國的必經(jīng)之路。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力就是以現(xiàn)代生物技術、人工智能、數(shù)字技術、綠色技術等領域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為核心要素，以農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為依托，以促進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展、建設農(nóng)業(yè)強國為導向，形成具有新技術、新要素、新模式、新業(yè)態(tài)等特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力?？梢?，科技創(chuàng)新在培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力中發(fā)揮著重要作用，它既是構成農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的關鍵要素，又是推動農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展的基本動能。

從理論邏輯看，科技創(chuàng)新能夠有效賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力三要素。勞動者、勞動資料、勞動對象構成生產(chǎn)力三要素，在培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力過程中，科技創(chuàng)新通過提升勞動者素質、優(yōu)化勞動資料、創(chuàng)新利用勞動對象等途徑，促進農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率大幅提升。首先，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動者通過技術教育培訓，掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的基本技能，轉變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)村實用人才帶頭人和高素質農(nóng)民。鄉(xiāng)村人才隊伍素質不斷加強，為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力提供有力支撐。其次，通過技術研發(fā)和成果轉化，形成先進農(nóng)機裝備等新型農(nóng)業(yè)勞動資料。以水稻裝備創(chuàng)新為例，依靠自動化育秧插秧、高效低損收獲機械以及植保無人機等技術的研發(fā)應用，大大提升水稻生產(chǎn)效率和資源利用效率，提高水稻生產(chǎn)的產(chǎn)量和質量。再次，通過加快農(nóng)業(yè)領域前沿科技創(chuàng)新和學科交叉融合，形成諸如良種、高標準農(nóng)田等新型農(nóng)業(yè)勞動對象。在此過程中，人工智能、生物育種、基因編輯等前沿技術，助力育種水平提升；物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等信息技術，助力高標準基本農(nóng)田實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

從歷史邏輯看，科技創(chuàng)新是歷次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大幅提升的關鍵驅動力?？v觀農(nóng)業(yè)發(fā)展史，每一次科技要素注入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，都促進先進生產(chǎn)力釋放，有力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。第一次科技革命，促進機械技術在農(nóng)業(yè)領域的創(chuàng)新應用，形成以紡織機、拖拉機等為代表的先進生產(chǎn)工具，改變依靠手工的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。第二次科技革命，推動石油化學技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域廣泛應用，產(chǎn)生化肥、農(nóng)藥等先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，土地產(chǎn)出效率大幅提升。第三次科技革命，推動以分子生物學、遺傳學為代表的生物技術在農(nóng)業(yè)領域實現(xiàn)重大突破性創(chuàng)新應用，改變傳統(tǒng)育種方式，縮短育種周期、提高育種效率，大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。當前正處于第四次科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的快速發(fā)展期，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術逐步運用于農(nóng)業(yè)領域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內涵和外延得到進一步豐富，勞動生產(chǎn)效率、土地產(chǎn)出效率和農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率得到不斷提升，形成農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力。

從現(xiàn)實邏輯看，加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的內在要求。當前我國農(nóng)業(yè)尚未擺脫傳統(tǒng)發(fā)展方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，耕地、水等農(nóng)業(yè)資源環(huán)境面臨剛性約束，已經(jīng)成為影響現(xiàn)代生產(chǎn)要素采納與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的突出短板。農(nóng)業(yè)科技水平雖然有大幅提升，但是農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率較美國、日本、以色列等國家仍有顯著差距；農(nóng)業(yè)發(fā)展仍未完全擺脫“靠天吃飯”、依賴于自然天氣條件與資源稟賦等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。2025年中央一號文件對加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平提出新要求：一方面，要推進生物技術、智能技術、數(shù)字技術等先進技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合，助推我國農(nóng)業(yè)加速向“高效、智能、綠色”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型；另一方面，要深入推進農(nóng)業(yè)科技領域體制機制改革，構建與農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力相匹配的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，以制度創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升。

堅持因地制宜的科學方法

習近平總書記指出“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力”，強調“各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。”[4]堅持因地制宜是由新質生產(chǎn)力理論邏輯和實踐邏輯共同決定的，是加快培育發(fā)展新動能、促進高質量發(fā)展的基本遵循。堅持因地制宜對于培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力、促進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展尤為重要。

從理論上看，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，就是要根據(jù)各地不同的自然條件、人文條件、發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎、科技資源等基礎條件，有針對性、有差別地制定異質性新質生產(chǎn)力發(fā)展措施。因地制宜的“地”就是各地、各行業(yè)等千差萬別的實際情況。黨中央強調“因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力”，屬于一般方法論范疇，對于各地區(qū)、各行業(yè)具有普遍指導意義；各地區(qū)、各領域、各行業(yè)在具體實踐中應結合地區(qū)、行業(yè)領域的實際情況，充分發(fā)揮主觀能動性，將“因地制宜”原則創(chuàng)造性落到實處。在具體工作方法上，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，一方面強調差異性，在國家政策原則下要充分體現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)的特殊性，采取差異化策略，不能簡單照搬相似地區(qū)和相關行業(yè)經(jīng)驗；另一方面，需要從動態(tài)視角觀察和研究各個地區(qū)和不同行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，各地區(qū)、各行業(yè)針對新質生產(chǎn)力發(fā)展的政策措施，要隨著條件和環(huán)境變化進行動態(tài)調整。

因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，在農(nóng)業(yè)領域更為重要。一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，勞動者、勞動對象、勞動資料及其組合，不同于一般工業(yè)生產(chǎn)過程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性、生命性等特點，這種特殊性決定了發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力必須符合各地不同的生產(chǎn)條件和環(huán)境，探索不一樣的發(fā)展路徑。另一方面，“宜林則林、宜糧則糧、宜牧則牧、宜漁則漁”，反映出資源稟賦對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。資源稟賦的先決性決定了因地制宜是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力要堅持的重要原則，資源稟賦類型、要素豐裕度等因素決定了農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的發(fā)展方向和競爭力。如何因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力，關鍵要從以下五方面入手。

大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。針對各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和特點，聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，找準發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力突破口，加大生物技術、智能技術、數(shù)字技術等關鍵核心技術攻關力度，攻克一批突破性品種，推進生物育種產(chǎn)業(yè)化，加快國產(chǎn)先進適用農(nóng)機裝備等研發(fā)應用，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術應用場景，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。依據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和科技基礎，統(tǒng)籌各類農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源和力量，全面加強有組織科研，推動國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量與地方科研推廣機構優(yōu)勢互補，構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

加快推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。強化針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質量科技供給，集中攻克一批具有廣泛應用前景的行業(yè)關鍵共性技術，面向未來農(nóng)業(yè)前沿領域實現(xiàn)技術集成突破，重點攻克農(nóng)業(yè)領域合成生物學、農(nóng)業(yè)生物制造、數(shù)字農(nóng)業(yè)等方面的前沿技術。加快培育農(nóng)業(yè)科技領軍企業(yè)，構建以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，促進涉農(nóng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。開展農(nóng)業(yè)領域新技術、新產(chǎn)品、新場景的大規(guī)模應用示范活動，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

著力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新。習近平總書記強調：“綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”[5]培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力更應注重農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展問題，以推動農(nóng)業(yè)全面綠色轉型為目標，促進勞動力、土地、農(nóng)藥、化肥、水等農(nóng)業(yè)投入要素優(yōu)化組合和高效利用，逐步建立起以綠色低碳為顯著特征的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

構建農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)關系。習近平總書記指出：“生產(chǎn)關系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。”[6]發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力，必須進一步全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。重點制度創(chuàng)新改革包括：一是要完善農(nóng)業(yè)科技投入政策，強化政府優(yōu)先投入機制，加快引導各類資本向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領域流動，保障農(nóng)業(yè)科研投入對農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的持續(xù)支撐能力；二是探索建立數(shù)據(jù)要素制度體系，推動成立國家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享機制，加快跨部門農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享；三是加快綠色金融制度創(chuàng)新，促進綠色低碳技術在農(nóng)業(yè)領域應用，創(chuàng)設綠色農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者采用增產(chǎn)與綠色發(fā)展協(xié)同的新技術。

加快鄉(xiāng)村人才發(fā)展機制創(chuàng)新。習近平總書記強調：“堅持推動教育科技人才良性循環(huán)，統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。”[7]按照發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，促進人才要素在城鄉(xiāng)之間合理流動。一是加快實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，加強農(nóng)民技術技能培訓，壯大農(nóng)村各類專業(yè)人才和實用人才隊伍；二是以產(chǎn)業(yè)需求為導向，優(yōu)化調整涉農(nóng)學科專業(yè)，鼓勵職業(yè)學校與農(nóng)業(yè)企業(yè)等組建產(chǎn)教聯(lián)合體；三是健全農(nóng)業(yè)科技人才全鏈條培養(yǎng)機制，構建多層次農(nóng)業(yè)科技人才體系，加強農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科研機構與涉農(nóng)企業(yè)的產(chǎn)學研合作；四是加快培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才，支持新農(nóng)人在農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力領域開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

著力處理好四對關系

農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力代表著農(nóng)業(yè)領域先進生產(chǎn)力的演進方向，是一個復雜的系統(tǒng)，必須堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力與糧食安全、小農(nóng)戶發(fā)展、新舊動能轉換以及深化農(nóng)村改革等若干重大問題的關系，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展。

處理好發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力與保障糧食安全的關系。首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力，必須堅持以保障國家糧食安全為底線。糧食生產(chǎn)是整個農(nóng)業(yè)的根基，沒有穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力就無從談起。其次，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的重要內容。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，涉及“產(chǎn)購儲加銷”全鏈條，覆蓋從原糧到成品、產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、田間到餐桌的全過程各環(huán)節(jié)。全面提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，需要統(tǒng)籌強化產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈，加強科技支撐，從糧食產(chǎn)業(yè)內培育發(fā)展新質生產(chǎn)力。再次，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力將帶動我國農(nóng)業(yè)科技水平大幅提升，這將為保障國家糧食安全提供更高質量的科技供給。依靠科技持續(xù)提升耕地質量，化解土地資源約束風險，關鍵是建設旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田；加快種業(yè)科技創(chuàng)新，能夠從源頭上消除糧食安全風險隱患；運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術，賦能糧食生產(chǎn)全過程，降低農(nóng)產(chǎn)品供給的潛在風險，不斷挖掘糧食增產(chǎn)潛力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)?？梢?，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力和保障國家糧食安全關系緊密，農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力能夠為糧食安全帶來更多科技支撐，糧食安全本身也需要將新質生產(chǎn)力納入其概念范疇之內。

處理好農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展與小農(nóng)戶發(fā)展的關系。“大國小農(nóng)”是我國基本國情農(nóng)情，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營在今后很長一段時間內仍將是農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)小農(nóng)占絕對主導的國情農(nóng)情下，相對于其他發(fā)達國家，我國發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的難度更大。[8]由于自身風險承受能力較弱，小農(nóng)戶在面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術快速革新時，往往表現(xiàn)出“不愿采納”“不敢采納”或者“不會采納”等問題，產(chǎn)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術與傳統(tǒng)小農(nóng)戶難以兼容的情況。但是，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開小農(nóng)戶的現(xiàn)代化，必須找到實現(xiàn)小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展進程的有效辦法，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接。從政府層面看，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力需要認真考慮小農(nóng)戶的真實需求，發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)對小農(nóng)戶就業(yè)、收入的帶動作用，通過不斷完善針對小農(nóng)戶的扶持政策，加強面向小農(nóng)戶的社會化服務，提升小農(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的接納程度；從農(nóng)民組織化角度看，應在培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力過程中，積極推動小農(nóng)戶的組織化發(fā)展，強化農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體在發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力中的組織和帶頭作用，讓小農(nóng)戶有機會分享農(nóng)業(yè)新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式帶來的收益，進一步完善利益聯(lián)結分配機制，實現(xiàn)小農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體共生共贏；從小農(nóng)戶自身角度看，應主動參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術培訓，積極學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識技能，努力提升小農(nóng)戶自身技術能力與科學素養(yǎng)，以積極態(tài)度融入農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展進程中，為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展和農(nóng)業(yè)強國建設貢獻自身力量。

處理好農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展中新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關系。近年來，我國各地區(qū)通過不斷挖掘農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多樣價值，立足地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，積極發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，取得積極成效，主要表現(xiàn)在：挖掘當?shù)靥厣贩N資源，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)傳統(tǒng)技藝，培育形成一批特色專業(yè)村鎮(zhèn)；加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。在此背景下，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力是否要全部依賴于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展？答案是否定的。因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新質生產(chǎn)力不是對立關系，發(fā)展新質生產(chǎn)力不應該也不能忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對于農(nóng)業(yè)而言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)往往極具生命力，而且是發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的基礎。以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為例，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一產(chǎn)，但是如果沒有這個一產(chǎn)作為融合的基礎，則農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)直至三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展都將會失去發(fā)展根基。實踐中，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力需要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育三者之間的關系，積極協(xié)調不同區(qū)域農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢、發(fā)展能力和市場潛力，改造和提升農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化和綠色化方向轉型，最終目標是調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，統(tǒng)籌好培育農(nóng)業(yè)新動能和更新舊動能的關系，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

處理好農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展與深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制改革的關系。著力破除束縛農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，是處理好這一關系的關鍵環(huán)節(jié)，重點是健全因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力體制機制，完善相關規(guī)則和政策，為培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力創(chuàng)造良好制度環(huán)境。黨的十八大以來，黨和國家深入推進農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革等制度創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造了良好制度環(huán)境，推動我國農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。以科技創(chuàng)新引領先進生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力，為下一步深化改革指明了方向。一方面，通過深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，構建與發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力相適應的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用；另一方面，通過深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)業(yè)補貼、保險制度和農(nóng)業(yè)投融資制度等領域改革，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力諸要素組合效率，促進先進生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力領域集聚，大幅提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

【本文作者為中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員；本文系中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略海南研究院咨詢項目“‘十五五’海南省以科技創(chuàng)新推動發(fā)展新質生產(chǎn)力研究”（項目編號：24HNZX-13）、云南省科技計劃項目“科技創(chuàng)新驅動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級對策研究”（項目編號：202404AL030007）、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心項目“習近平總書記關于糧食安全的重要論述研究”（項目編號：22LLGLC068）的階段性成果】

注釋略

責編：石 晶／美編：石 玉