為進(jìn)一步提振消費(fèi)，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)施方案》，提出9個方面23項(xiàng)具體舉措。通過引領(lǐng)供需結(jié)構(gòu)升級，讓農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場更加活躍，將農(nóng)村豐富的自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)變。

抓住三個關(guān)鍵

持續(xù)推動市場建設(shè)。不斷提高鄉(xiāng)村居民和相關(guān)經(jīng)營主體的市場意識，讓廣大群眾了解市場需求和運(yùn)作規(guī)律，主動參與到鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品的市場交易中。如引導(dǎo)農(nóng)民開展生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按照市場標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品的市場交易規(guī)則，規(guī)范交易行為，保障交易公平公正，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品的正常交易。

科學(xué)經(jīng)營開發(fā)。供需精準(zhǔn)對接，根據(jù)市場對鄉(xiāng)村綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求，開發(fā)相關(guān)的生產(chǎn)和銷售模式。如挖掘鄉(xiāng)村的旅游文化資源，開發(fā)特色旅游線路、康養(yǎng)項(xiàng)目等，滿足不同群體的需求，實(shí)現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化。通過合理的經(jīng)營開發(fā)，使鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品在市場中獲得收益，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自身發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

有效政府引導(dǎo)與支持。以有效的政策支撐為鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)提供政策保障。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通、通信、水電等，改善鄉(xiāng)村的投資環(huán)境和發(fā)展條件，助力鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值更好地實(shí)現(xiàn)。不斷增強(qiáng)主導(dǎo)調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在鄉(xiāng)村調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，如通過縱向轉(zhuǎn)移支付、橫向生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)仁侄?，確保這類生態(tài)產(chǎn)品的價值得到合理體現(xiàn)。

建立健全五個機(jī)制

健全保障農(nóng)民的獲益機(jī)制。一是健全農(nóng)民作為鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)主體的受益機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制，加大對農(nóng)民參與生態(tài)保護(hù)的獎勵力度，科學(xué)建立生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)為導(dǎo)向的考核評價體系，形成利益共享、責(zé)任共擔(dān)的長效機(jī)制。二是建構(gòu)保障農(nóng)民參與生態(tài)產(chǎn)品科學(xué)經(jīng)營開發(fā)的獲益機(jī)制。鼓勵農(nóng)民以自然資源、生態(tài)資源使用權(quán)入股，以股份分紅的形式獲得生態(tài)產(chǎn)品科學(xué)開發(fā)經(jīng)營過程中的紅利，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民持續(xù)增收。

建立并完善生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。以生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)為途徑，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，在收益分配中設(shè)立初次、再次、三次、四次分配體系。在初次分配中，堅持維護(hù)農(nóng)民利益為導(dǎo)向，依據(jù)生產(chǎn)要素對生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的貢獻(xiàn)進(jìn)行初次分配；在二次分配中，由村集體為主導(dǎo)，將生態(tài)收益向環(huán)境保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)傾斜；在三次分配中，以慈善捐款、網(wǎng)絡(luò)眾籌等形式設(shè)立生態(tài)保護(hù)公益基金，將所獲收益作為市場與政府失靈的兜底保障；在四次分配中，通過護(hù)林員、保潔員等公益崗位的設(shè)置，在通過財政轉(zhuǎn)移支付以及慈善捐贈等為有勞動能力的低收入人群提供基本生活保障的同時，又提高他們持續(xù)增收、改善生活的意愿，增強(qiáng)自身積極性、行動可能性以及參與感、獲得感。

拓展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。要貫徹在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)的理念，立足資源與區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜做好土特產(chǎn)文章。在完善農(nóng)業(yè)碳匯、建立生態(tài)銀行、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施生態(tài)修復(fù)保護(hù)與綜合開發(fā)等多方面科學(xué)借鑒并拓展適合地域特點(diǎn)的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)模式，增加農(nóng)民致富機(jī)會。

建立鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品保值增值機(jī)制。落實(shí)生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算機(jī)制，將自然資源要素成本、環(huán)境保護(hù)、修復(fù)成本等納入自然資源價格構(gòu)成，確保生態(tài)產(chǎn)品保值。同時，要創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境資源化和產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品精深加工，打造生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證體系、建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制等，推動生態(tài)產(chǎn)品增值溢價。

完善城鄉(xiāng)資本流動機(jī)制。要充分盤活鄉(xiāng)村自然資源，喚醒鄉(xiāng)村沉睡資產(chǎn)，打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，將鄉(xiāng)村土地等自然資源進(jìn)行周轉(zhuǎn)，引導(dǎo)社會資本投向鄉(xiāng)村，使農(nóng)民獲得現(xiàn)金流。建立市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促使生態(tài)保護(hù)成為投資和收益相對稱的經(jīng)濟(jì)行為，激發(fā)市場參與生態(tài)保護(hù)的積極性和主動性。

做好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作

推動鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品科學(xué)經(jīng)營開發(fā)。一是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄，把控種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理和資源環(huán)境底線約束。二是強(qiáng)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，注重生態(tài)種植和養(yǎng)殖融合。三是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，將農(nóng)田建設(shè)與養(yǎng)殖場建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，支持種植養(yǎng)殖結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖場建設(shè)。走綠色低碳發(fā)展道路，提升種植產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品流通渠道，降低農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品交易成本，打通資源變資產(chǎn)和資產(chǎn)變資本的通道。五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈閉環(huán)管理，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到市場的追溯鏈條，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。

打造生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。一是明確品牌的定位和價值主張。如通過創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)特性和高品質(zhì)，進(jìn)而提升品牌的知名度和美譽(yù)度。二是品牌推廣和市場營銷。通過多渠道（如電視、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等）進(jìn)行品牌宣傳，參加國內(nèi)外展覽和貿(mào)易活動，以及與零售商和餐飲企業(yè)建立合作關(guān)系。如通過文化宣傳推介，引領(lǐng)和傳播生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域生態(tài)特色，提升生態(tài)地標(biāo)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。三是做好公用品牌還需社會責(zé)任。在生產(chǎn)過程中要采用環(huán)保技術(shù)和方法，減少對環(huán)境的影響。如生態(tài)好糧油利用生態(tài)投入品，從生態(tài)土壤、生態(tài)農(nóng)田掌控糧油品質(zhì)，確保其無污染、可循環(huán)，符合生態(tài)和健康標(biāo)準(zhǔn)。四是不斷創(chuàng)新和研發(fā)。這包括開發(fā)新產(chǎn)品，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，以及探索新的銷售渠道和商業(yè)模式。如通過建立科研平臺，推動農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)的不斷革新和深加工產(chǎn)品的多樣化發(fā)展。（雷明，作者系北京大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長、北京大學(xué)光華管理學(xué)院二級教授，新疆財經(jīng)大學(xué)“天池學(xué)者”特聘教授）