2025年7月14日至15日，中央城市工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)”。物業(yè)服務(wù)關(guān)系到小區(qū)和諧穩(wěn)定和居民幸福指數(shù)，是新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理的重要切入點(diǎn)，也是建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的實(shí)踐路徑。

2025年7月15日-17日，人民日?qǐng)?bào)社人民論壇調(diào)研組赴武漢開展實(shí)地調(diào)研，先后走入126社區(qū)、灣郡社區(qū)、新光電社區(qū)、長嶺社區(qū)及青魚嘴社區(qū)，調(diào)研各個(gè)社區(qū)運(yùn)營情況及物業(yè)管理模式，并就調(diào)研主題與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、相關(guān)物業(yè)行業(yè)人士進(jìn)行了座談研討。此次調(diào)研活動(dòng)由人民產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)委會(huì)孵化中心提供支持。

黨建引領(lǐng)，紅色引擎激活社區(qū)治理新動(dòng)能

近年來，武漢市不斷創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社區(qū)治理機(jī)制，提升社區(qū)治理效能，構(gòu)建社區(qū)“1314”治理模式，即“黨建引領(lǐng)”1條主線貫穿；“自治、法治、德治”3條治理路徑融合；建立“多層次、全方位”服務(wù)群眾1個(gè)體系；健全“群眾需求全收集、工作力量全進(jìn)入、分級(jí)分類全解決、服務(wù)過程全評(píng)價(jià)”四全工作機(jī)制。

在調(diào)研過程中，調(diào)研組觀察到，黨建引領(lǐng)已經(jīng)普遍成為基層社區(qū)及物業(yè)工作的有效抓手。如126社區(qū)，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，深入推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)成員與物業(yè)黨員交叉任職，推行三方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，把黨建工作融入到物業(yè)服務(wù)全過程，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)、居民幸福安康。灣郡社區(qū)積極打造黨建引領(lǐng)的基層治理模式，通過創(chuàng)新探索建立“定期聯(lián)席會(huì)”與“金花議事會(huì)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、物業(yè)、居民常態(tài)化溝通，集中破解社區(qū)治理難題。

新光電社區(qū)著力探索物業(yè)企業(yè)參與基層治理的創(chuàng)新模式，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，構(gòu)建社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)雙融合機(jī)制、月度服務(wù)清單雙交流機(jī)制、臨時(shí)任務(wù)清單雙協(xié)助機(jī)制、特殊人群服務(wù)雙深入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能最大化與居民滿意度提升。

長嶺社區(qū)年輕人多、自主性強(qiáng)、來源地廣，為有效服務(wù)好社區(qū)年輕居民，長嶺社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”發(fā)展，聯(lián)動(dòng)物業(yè)企業(yè)積極探索“社區(qū)合伙人”模式，打造人人參與、人人奉獻(xiàn)、人人享有的社區(qū)治理共同體。

位于青魚嘴社區(qū)的萬達(dá)御湖世家則以“紅色物業(yè)”為引擎，堅(jiān)持“紅色引領(lǐng)”，營造溫度社區(qū)，持續(xù)為居民提供貼心服務(wù)，讓整個(gè)小區(qū)始終洋溢著溫情與活力。

通過實(shí)地考察，調(diào)研組專家認(rèn)為，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)”，打造“紅色物業(yè)”已成為武漢市物業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的顯著特征，其以社區(qū)黨組織為核心，以物業(yè)企業(yè)的貼近性服務(wù)為抓手，實(shí)現(xiàn)了組織嵌入和機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化了物業(yè)治理融合度，進(jìn)一步筑牢了基層社會(huì)治理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。華中科技大學(xué)黨委常委、副校長、教授、博士生導(dǎo)師許曉東認(rèn)為，物業(yè)機(jī)構(gòu)與社區(qū)黨組織的有機(jī)結(jié)合、互為鄰里，不僅有益于開展黨的路線方針政策、法律法規(guī)的宣傳與貫徹工作，也將極大提升治理效能，是未來推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

直面挑戰(zhàn)，破解物業(yè)參與治理困境

基層是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的關(guān)鍵場(chǎng)域。物業(yè)服務(wù)效果直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。盡管當(dāng)前物業(yè)服務(wù)在滿足人民幸福生活、助力基層治理現(xiàn)代化方面取得了較好成效，但在這一探索過程中也面臨著諸多新挑戰(zhàn)，亟待加以重視和解決。

一方面，公眾對(duì)物業(yè)管理的內(nèi)容及權(quán)責(zé)認(rèn)知有偏差，居民與物業(yè)企業(yè)未能形成關(guān)于物業(yè)服務(wù)成本與價(jià)值的普遍共識(shí)，居民對(duì)物業(yè)參與治理的認(rèn)同感與配合度還不夠高。北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院物業(yè)管理系主任、教授程鵬在調(diào)研中提到，我國現(xiàn)有100多部關(guān)于房子維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，但是這么多規(guī)定，業(yè)主其實(shí)是不太清晰的。因此，他提出，應(yīng)該加強(qiáng)向業(yè)主和社會(huì)公眾普及物業(yè)管理的核心內(nèi)容，只有這樣大家才會(huì)理解物業(yè)管理的范疇。湖北省物業(yè)服務(wù)和管理協(xié)會(huì)副會(huì)長、惠之美生活服務(wù)集團(tuán)有限公司總裁李誠智進(jìn)一步提出，現(xiàn)在物業(yè)管理的一個(gè)關(guān)鍵問題就在于物業(yè)從業(yè)者往往為了口碑、評(píng)價(jià)，只重視顯性服務(wù)，卻忽視了那些看不見的設(shè)施設(shè)備維護(hù)、維修，從而導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)沒有體現(xiàn)出基礎(chǔ)性和有效性這些重要功能。

另一方面，社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三方職責(zé)界定不清、議事規(guī)則不明、協(xié)調(diào)效率不高問題依然存在。據(jù)人民產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)委會(huì)孵化中心主任孫啟波觀察，當(dāng)前物業(yè)服務(wù)合同責(zé)任與基層治理公共職責(zé)普遍存在混淆，物業(yè)從業(yè)者既要面對(duì)職能部門的管理工作要求，又需考慮自身服務(wù)者的權(quán)限范圍，這造成了一定程度的身份沖突。一個(gè)簡(jiǎn)單的例子就是，作為服務(wù)者而不是執(zhí)法者的物業(yè)從業(yè)人員，在面對(duì)消防通道堵塞的問題常常會(huì)陷入兩難的境地。另外，物業(yè)企業(yè)與社區(qū)、街道、業(yè)委會(huì)等主體的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)與信息共享機(jī)制尚未健全，協(xié)同機(jī)制缺位、資源整合效率不高。這些都導(dǎo)致社區(qū)治理各自為政，缺乏合力，減損居民對(duì)物業(yè)企業(yè)的信心。

除此之外，專業(yè)人才短缺、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊、智能化應(yīng)用不足等現(xiàn)實(shí)困境也阻礙著物業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。武漢職業(yè)技術(shù)大學(xué)建筑工程學(xué)院院長、副教授陳竣表達(dá)了對(duì)行業(yè)的憂慮，他指出，物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員已超過1000萬，但具備社會(huì)工作、心理咨詢、法律知識(shí)等綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才不足5%，特別是既懂物業(yè)管理又懂智慧技術(shù)的人才更是鳳毛麟角，制約了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

多方協(xié)同，共建共治譜寫治理新篇

當(dāng)前，人民群眾對(duì)美好生活的期待和要求更高，利益訴求更加多元化、個(gè)性化，基層治理面臨的新情況新問題也更加復(fù)雜多樣。如何促進(jìn)物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等多方主體協(xié)同共建，物業(yè)行業(yè)如何破解物業(yè)規(guī)范化管理難題、增強(qiáng)群眾對(duì)物業(yè)服務(wù)的滿意度，讓基層治理“最后一公里”走穩(wěn)走實(shí)，成為提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的重要突破口。

中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)副秘書長、《中國物業(yè)管理》雜志社總編楊萌強(qiáng)調(diào)了物業(yè)企業(yè)融入基層治理的重要性及實(shí)現(xiàn)路徑，他認(rèn)為，做好物業(yè)服務(wù)涉及多方主體，常常會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益而陷入博弈難題。通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)來破解這一難題是非常必要的。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)是方向，多元協(xié)同是路徑。物業(yè)企業(yè)只有將企業(yè)發(fā)展與基層治理結(jié)合起來，才能真正突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

基層治理不是獨(dú)角戲，而是大合唱。華夏文化促進(jìn)會(huì)會(huì)長項(xiàng)玉章建議進(jìn)一步發(fā)揮好業(yè)主委員會(huì)作用。他提出，業(yè)委會(huì)代表著業(yè)主的立場(chǎng)和權(quán)益，基層治理參與者不能戴著有色眼鏡，先入為主地認(rèn)為業(yè)主委員會(huì)是為某些少數(shù)人謀私利的，尤其是街道社區(qū)和物業(yè)公司，應(yīng)正視和重視業(yè)主委員會(huì)的角色定位，更好地引導(dǎo)和支持業(yè)主委員會(huì)組建及合法規(guī)范履職。

武漢市江漢區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、主任何裕生強(qiáng)調(diào)，做好物業(yè)服務(wù)要注意區(qū)別不同群體訴求。要進(jìn)一步堅(jiān)持問題導(dǎo)向，兼顧好各類人群的需求，如上班族、老年人、青年、少年等。近年來，江漢人大圍繞區(qū)委關(guān)于“建設(shè)超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)”的部署要求，積極推動(dòng)問題化解在基層、共建共治在基層，答好基層治理的“人大答卷”。

推動(dòng)物業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要做好企業(yè)發(fā)展與基層治理同頻共振，推動(dòng)多方協(xié)同齊發(fā)力，構(gòu)建共建共治共享格局；也要加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)自身建設(shè)，不斷做優(yōu)做強(qiáng)做細(xì)物業(yè)服務(wù)，以過硬服務(wù)贏得百姓口碑。中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司城市更新運(yùn)營研究中心主任工李凌嵐認(rèn)為，真正做好物業(yè)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)基層治理，最核心的就是要真正捕獲每個(gè)居民的真實(shí)痛點(diǎn)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)物業(yè)的精細(xì)化服務(wù)，才能帶來很強(qiáng)的凝聚力。做到這一點(diǎn)，需要持續(xù)強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)的技術(shù)賦能，探索開展“智慧物業(yè)+基層治理”綜合改革試點(diǎn)，統(tǒng)一建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、清單化管理，積極投入智慧、智能管理的軟件硬件，進(jìn)一步提升物業(yè)服務(wù)效能。（張凡）