巴西開發(fā)銀行轉(zhuǎn)貸可再生能源融資項目。

南非德班港現(xiàn)代化改造項目。

中國福建莆田平海灣海上風(fēng)電項目。

印度德里—加濟阿巴德—密拉特區(qū)域快速轉(zhuǎn)乘系統(tǒng)項目。

俄羅斯西布爾公司可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項目。

位于上海浦東新區(qū)世博園區(qū)的金磚國家新開發(fā)銀行總部大樓。

以上圖片均為新開發(fā)銀行提供

2015年7月21日，金磚國家新開發(fā)銀行（以下簡稱“新開發(fā)銀行”）在中國上海正式開業(yè)。十年來，新開發(fā)銀行緊貼全球南方發(fā)展需求，提供高質(zhì)量、低成本、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施融資，支持全球南方國家走好現(xiàn)代化道路。

作為首個由新興市場國家和發(fā)展中國家創(chuàng)立并主導(dǎo)的多邊開發(fā)機構(gòu)，新開發(fā)銀行是全球南方聯(lián)合自強的創(chuàng)舉，順應(yīng)了改革和完善全球治理的歷史潮流，已成長為國際金融體系中新興力量和全球南方合作的金字招牌。

格奧爾基·托洛拉亞（俄羅斯金磚國家研究國家委員會執(zhí)行主任）

穆罕默德·薩奇夫（印度印中經(jīng)濟文化促進會秘書長）

江天驕（復(fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心副主任）

費拉尼·姆坦布（南非智庫全球?qū)υ捬芯克鶊?zhí)行主任）

伊斯梅爾·德貝什（阿爾及利亞阿中友協(xié)主席）

引領(lǐng)全球南方共同發(fā)展，向真正的全球多邊開發(fā)機構(gòu)邁進

格奧爾基·托洛拉亞：新開發(fā)銀行是金磚國家合作的標(biāo)志性成果之一，是金磚國家引領(lǐng)全球南方共同發(fā)展的切實舉措。自2015年正式開業(yè)以來，新開發(fā)銀行一直高度關(guān)注全球南方國家在發(fā)展中面臨的緊迫現(xiàn)實性困難，為全球南方國家?guī)砹丝煽康娜谫Y選擇，提供了相比其他國際金融機構(gòu)更加優(yōu)惠的貸款，助力全球南方國家解決共同面臨的挑戰(zhàn)。

穆罕默德·薩奇夫：作為首個由新興市場國家和發(fā)展中國家創(chuàng)立并主導(dǎo)的多邊開發(fā)機構(gòu)，新開發(fā)銀行堪稱南南合作的典范，為全球金融治理樹立了新標(biāo)桿，成為全球南方合作的金字招牌。十年來，新開發(fā)銀行已批準(zhǔn)120個項目，貸款總額約400億美元，對促進金磚國家和全球南方國家在清潔能源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)展具有重要意義。自2021年啟動擴員進程以來，新開發(fā)銀行相繼吸納孟加拉國、埃及、阿聯(lián)酋、烏拉圭、阿爾及利亞、哥倫比亞和烏茲別克斯坦加入，正在從以金磚國家為中心向真正的全球多邊開發(fā)機構(gòu)邁進。

江天驕：新開發(fā)銀行通過需求導(dǎo)向的項目設(shè)計、本幣融資、金融創(chuàng)新以及知識共享，不僅成為全球南方國家發(fā)展的“金融引擎”，也為多邊合作提供了包容性、可持續(xù)的實踐樣板。新開發(fā)銀行始終堅持將投資服務(wù)于對全球南方真正具有變革意義的領(lǐng)域，中國福建莆田平海灣海上風(fēng)電項目、巴西開發(fā)銀行轉(zhuǎn)貸可再生能源融資項目、俄羅斯西布爾公司可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項目、南非德班港現(xiàn)代化改造項目、印度德里—加濟阿巴德—密拉特區(qū)域快速轉(zhuǎn)乘系統(tǒng)項目等，都為減少碳排放、加強全球氣候治理、推動可持續(xù)發(fā)展作出了巨大貢獻。新開發(fā)銀行推動成員國本幣結(jié)算，有效降低了過度依賴單一貨幣的潛在風(fēng)險。新開發(fā)銀行還就全球南方國家共同關(guān)心的發(fā)展問題舉辦技術(shù)援助和能力建設(shè)培訓(xùn)項目，積極推進交流經(jīng)驗、共享知識的“授人以漁”模式，增強了發(fā)展中國家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。

費拉尼·姆坦布：全球南方國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域面臨融資缺口，并且需要加強技術(shù)和經(jīng)驗共享。新開發(fā)銀行為解決相關(guān)難題發(fā)揮了重要作用。以非洲為例，2017年，新開發(fā)銀行在南非約翰內(nèi)斯堡設(shè)立了第一個區(qū)域中心，利用新開發(fā)銀行在融資領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗，助力非洲加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進可持續(xù)增長。2024年，在南非舉辦的新開發(fā)銀行第九屆理事會年會期間，新開發(fā)銀行與南非運輸公司簽署合作協(xié)議，支持南非貨運鐵路部門的現(xiàn)代化改造，這將有力推動物流業(yè)發(fā)展、提升互聯(lián)互通水平。

伊斯梅爾·德貝什：新開發(fā)銀行的成功實踐為全球南方國家開辟了合作共贏的嶄新范式，打破了長期以來由發(fā)達國家壟斷國際金融體系的舊有格局。在平等協(xié)商、共擔(dān)風(fēng)險、共享收益的原則指導(dǎo)下，新開發(fā)銀行充分尊重各成員國的發(fā)展訴求與實際國情，切實提升全球南方國家在全球金融治理中的參與度與決策權(quán)，為國際金融秩序的公平化、多元化發(fā)展注入強勁動力。

重塑國際金融秩序，彰顯全球南方合作蓬勃生命力

費拉尼·姆坦布：新開發(fā)銀行的“金色十年”，彰顯了金磚國家推進全球金融治理體系改革的努力，為建立更加公正合理的國際金融秩序提供了新的可能性，對全球南方國家產(chǎn)生了巨大的吸引力。在單邊主義、保護主義抬頭的當(dāng)下，新開發(fā)銀行將為全球南方團結(jié)合作注入更多動能。

穆罕默德·薩奇夫：在剛剛結(jié)束的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會晤期間，新開發(fā)銀行宣布批準(zhǔn)哥倫比亞和烏茲別克斯坦成為正式成員。之所以能不斷吸引新成員加入，不僅因為其給全球融資提供了切實可行的方案，更在于相較于傳統(tǒng)多邊開發(fā)機構(gòu)，新開發(fā)銀行秉持以受援國為中心的理念，賦予創(chuàng)始成員國平等投票權(quán)，提供不附加政治條件的貸款，強調(diào)出資國和融資國之間的平等關(guān)系，并充分考慮到了新興市場國家和發(fā)展中國家的現(xiàn)實發(fā)展需求。

江天驕：新開發(fā)銀行的擴員符合全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的價值導(dǎo)向，以務(wù)實合作重塑國際金融秩序，以中國智慧破解全球南方國家發(fā)展困境，標(biāo)志著全球南方從“邊緣參與”向“規(guī)則塑造”的歷史性跨越。

新開發(fā)銀行是全球南方在經(jīng)濟發(fā)展過程中爭取平等地位的必然產(chǎn)物。一方面，全球南方國家長期面臨以世界銀行和國際貨幣基金組織為代表的傳統(tǒng)多邊開發(fā)機構(gòu)提出的嚴(yán)苛條件。另一方面，全球每年發(fā)展融資缺口預(yù)計高達4.2萬億美元，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實進展遠不及預(yù)期。個別發(fā)達國家還泛化經(jīng)濟安全、強推“脫鉤斷鏈”，不斷減少國際發(fā)展援助，導(dǎo)致全球發(fā)展合作面臨巨大困境。

新開發(fā)銀行采用“平權(quán)治理”模式，創(chuàng)始成員國股權(quán)均等，員工來源具有較強的多樣性，注重選拔和培養(yǎng)來自全球南方國家的各領(lǐng)域人才。重大決策由理事會和董事會集體討論和投票決定，確保所有成員國的利益得到平等表達，反映出成員國間相互尊重與平等互利的基本合作理念。此外，采用“國別體系”補充傳統(tǒng)多邊開發(fā)機構(gòu)提出的“國際最佳標(biāo)準(zhǔn)”，尊重借款國的制度差異，采用當(dāng)?shù)氐牟少?、環(huán)保和社會評價標(biāo)準(zhǔn)開展貸款項目評估，不僅避免了以往發(fā)達國家借助所謂國際標(biāo)準(zhǔn)施加附加條件、干涉他國內(nèi)政的情況，鼓勵全球南方國家走獨立自主的發(fā)展道路，還提升了項目評估的效率，縮短了審批周期，降低了全球南方國家的融資成本。

伊斯梅爾·德貝什：新開發(fā)銀行摒棄了傳統(tǒng)多邊開發(fā)機構(gòu)附加政治條件、干涉內(nèi)政的弊端，秉持尊重各國自主發(fā)展路徑的理念，通過平等協(xié)商與資源共享，推動成員國協(xié)同發(fā)展，打破了長期以來由發(fā)達國家主導(dǎo)的國際金融舊格局，為全球南方國家爭取金融話語權(quán)開辟了新路徑。在高質(zhì)量共建“一帶一路”框架下，新開發(fā)銀行進一步深化全球南方國家間的合作，以互利共贏、可持續(xù)發(fā)展為原則，以技術(shù)引進為紐帶，激活各國發(fā)展?jié)摿?，共同推進前景廣闊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全球南方國家的經(jīng)濟騰飛與互聯(lián)互通注入強勁動力，彰顯全球南方合作的蓬勃生命力與獨特價值。

堅持多邊主義，繼續(xù)為全球南方國家發(fā)展壯大提供支持

江天驕：作為全球南方合作的金字招牌，新開發(fā)銀行持續(xù)推動全球金融治理體系改革，成為廣大發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的“助推器”。今年4月29日，習(xí)近平主席在上海訪問新開發(fā)銀行，提出要“踐行初心”“練好內(nèi)功”“開拓進取”，為新開發(fā)銀行開啟第二個“金色十年”擘畫了戰(zhàn)略藍圖。

新開發(fā)銀行應(yīng)緊貼全球南方發(fā)展需求，提高本幣貸款比例，降低匯率風(fēng)險和融資成本，聚焦普惠和可持續(xù)發(fā)展項目；提升治理與運營效能，完善信用評級體系，以綠色金融和科技金融打造國際品牌效應(yīng)；重塑全球金融治理規(guī)則，持續(xù)擴大本幣結(jié)算規(guī)模，推動多元貨幣體系，放大全球南方聲音。

格奧爾基·托洛拉亞：中國對新開發(fā)銀行的發(fā)展起到重要建設(shè)性作用。新開發(fā)銀行開業(yè)之初，中國是首個向新開發(fā)銀行項目準(zhǔn)備基金出資的創(chuàng)始成員國，此后一直大力支持其業(yè)務(wù)運營和發(fā)展。近年來，新開發(fā)銀行與高質(zhì)量共建“一帶一路”協(xié)同發(fā)力，幫助新興市場國家和發(fā)展中國家改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升發(fā)展水平、挖掘發(fā)展?jié)撃?。相信未來新開發(fā)銀行將繼續(xù)完善自身機制建設(shè)，在助力全球南方國家實現(xiàn)更具創(chuàng)新性的可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

當(dāng)前，單邊主義、保護主義嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟全球化和全球發(fā)展進程，全球南北差距擴大。新開發(fā)銀行應(yīng)繼續(xù)堅持開放包容、合作共贏的金磚精神，聚焦新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展所需，進一步加大對社會經(jīng)濟、民生改善、數(shù)字基建和綠色可持續(xù)發(fā)展等方面的支持力度，努力促進縮小南北鴻溝。新開發(fā)銀行應(yīng)加強同金磚國家協(xié)調(diào)行動，拓展同世界其他多邊開發(fā)機構(gòu)的合作關(guān)系，共同推動普惠包容的經(jīng)濟全球化，為更多國家?guī)砀ｌ怼?/p>

費拉尼·姆坦布：新開發(fā)銀行是在多邊主義理念指導(dǎo)下成立的。針對當(dāng)前單邊主義、保護主義抬頭的趨勢，新開發(fā)銀行應(yīng)堅持多邊主義，維護國際公平正義，繼續(xù)為全球南方國家發(fā)展壯大提供支持。一方面，新開發(fā)銀行應(yīng)加大對全球南方國家發(fā)展融資。面對全球范圍內(nèi)綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等趨勢，新開發(fā)銀行應(yīng)加大發(fā)展融資力度，加強經(jīng)驗交流與技術(shù)共享，切實滿足全球南方國家的發(fā)展需求。另一方面，在現(xiàn)有全球金融治理體系改革面臨挑戰(zhàn)的背景下，新開發(fā)銀行應(yīng)通過擴大本幣融資等途徑，增強在全球治理體系中的話語權(quán)，努力打造第二個“金色十年”。

（本報記者張博嵐、肖新新、苑基榮、戴楷然、郝瑞敏采訪整理）