中共中央政治局6月30日就健全落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行第二十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，自我革命是我們黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，從抓作風(fēng)入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命一條重要經(jīng)驗(yàn)。

黨的作風(fēng)問(wèn)題事關(guān)黨的形象，更關(guān)乎黨的事業(yè)興衰成敗。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感與使命感直面黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，以黨的作風(fēng)建設(shè)為切口，制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，深化制度治黨、依規(guī)治黨，將新時(shí)代制度治黨推向新境界。

蘊(yùn)含制度治黨新要求

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性和純潔性，離不開(kāi)嚴(yán)格的紀(jì)律和制度保障。馬克思在致恩格斯的信中指出，必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成。中央八項(xiàng)規(guī)定作為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的制度性安排，正是對(duì)馬克思主義政黨紀(jì)律觀的繼承與發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。”通過(guò)具體的制度設(shè)計(jì)，如改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、規(guī)范出訪活動(dòng)等，將抽象的紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為可操作、可監(jiān)督的規(guī)范，體現(xiàn)了制度治黨的實(shí)踐邏輯。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性與迫切性要求黨必然要在制度層面不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)制度治黨體系化發(fā)展，確保以長(zhǎng)效化體制機(jī)制保障中央八項(xiàng)規(guī)定精神的常態(tài)化落實(shí)，從而全方位、立體式推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，將黨內(nèi)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。“改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，中央八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令。”中央八項(xiàng)規(guī)定蘊(yùn)含著繼續(xù)以制度治黨強(qiáng)化政黨治理的發(fā)展邏輯，需要從黨的作風(fēng)開(kāi)始，從黨員干部的形象入手，從具體規(guī)定逐步上升至系統(tǒng)制度，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為推進(jìn)制度治黨的切入口，將黨的作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的前提要求。

中央八項(xiàng)規(guī)定精神的核心在于以制度化方式治理黨內(nèi)不正之風(fēng)。中央八項(xiàng)規(guī)定的制定以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)而以自身特性與常態(tài)化貫徹的現(xiàn)實(shí)需要對(duì)加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)制度治黨提出了實(shí)踐要求，這就要不斷推動(dòng)制度治黨體系化發(fā)展，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)從“治標(biāo)”向“治本”深化，使紀(jì)律約束成為黨員干部的日常習(xí)慣。

包含制度治黨新體系

中央八項(xiàng)規(guī)定對(duì)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，有力推動(dòng)新時(shí)代制度治黨呈體系化縱深發(fā)展。由作風(fēng)建設(shè)到制度治黨、依規(guī)治黨，是一個(gè)循序發(fā)展的漸進(jìn)過(guò)程，既符合事物發(fā)展的一般規(guī)律，又符合全面從嚴(yán)治黨的客觀要求，充滿了辯證唯物主義的思想光芒。在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)制度治黨的認(rèn)識(shí)日趨深刻，不斷推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把黨的自我革命推向深入。

以中央八項(xiàng)規(guī)定為切口構(gòu)建的制度體系，正是遵循黨的建設(shè)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)思維辯證思維推進(jìn)制度治黨的典范。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持在完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系層面持續(xù)發(fā)力，密集出臺(tái)黨內(nèi)法規(guī)制度，“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”，在法律制度層面全方位構(gòu)建保障體系，使制度治黨從零散的規(guī)定上升為系統(tǒng)的治理體系，實(shí)現(xiàn)了制度建設(shè)從量變到質(zhì)變的跨越，體現(xiàn)了馬克思主義系統(tǒng)論在治黨實(shí)踐中的創(chuàng)新運(yùn)用。

中央八項(xiàng)規(guī)定通過(guò)制度體系的完善，為破解黨建難題提供了堅(jiān)實(shí)保障。中央八項(xiàng)規(guī)定是黨在深入剖析腐敗動(dòng)機(jī)、分析腐敗成因、歸納腐敗類型的基礎(chǔ)上制定的，精準(zhǔn)定位問(wèn)題、查擺問(wèn)題，進(jìn)而著力破解問(wèn)題，能夠有效從根源上遏制腐敗源頭、鏟除腐敗土壤，顯著降低腐敗滋生的概率。而問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性與中央八項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容全面性都離不開(kāi)成熟完善的法律體制機(jī)制，需要以體系化治黨新經(jīng)驗(yàn)、新成效為其提供新保障。破解黨建領(lǐng)域存在的重點(diǎn)問(wèn)題是貫穿在中央八項(xiàng)規(guī)定與制度治黨之中的一條主線，也是推動(dòng)制度治黨體系化發(fā)展的重要方向。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以堅(jiān)持深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，就是因?yàn)橐粤?xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確錨定黨在作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域存在的客觀問(wèn)題，并圍繞這些問(wèn)題針對(duì)性提出改革措施，有效糾治“四風(fēng)”，有力遏制腐敗產(chǎn)生的環(huán)境土壤。

中央八項(xiàng)規(guī)定從加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)制度治黨新變局，是不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系的先手棋與實(shí)踐切口，有力帶動(dòng)制度治黨深入發(fā)展的總體進(jìn)程。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視制度體系的整體性與協(xié)同性，以總目標(biāo)引領(lǐng)整體方向，以階段性實(shí)施計(jì)劃規(guī)范具體實(shí)踐進(jìn)程，使得黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)既具備總體上的頂層設(shè)計(jì)，又擁有循序漸進(jìn)的階段性計(jì)劃，具有鮮明的體系化科學(xué)化特征。截至2024年6月，現(xiàn)行有效中央黨內(nèi)法規(guī)225部、部委黨內(nèi)法規(guī)227部、地方黨內(nèi)法規(guī)3485部，搭建起較為完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

體現(xiàn)制度治黨新舉措

制度治黨的關(guān)鍵在于創(chuàng)新舉措、務(wù)求實(shí)效。中央八項(xiàng)規(guī)定是新時(shí)代強(qiáng)化制度治黨的先手棋，也是進(jìn)一步深化制度治黨的重要依托，內(nèi)在包含了推進(jìn)制度治黨的新對(duì)策。為此，要堅(jiān)持遵循習(xí)近平總書(shū)記的深刻論述，圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定精神的核心理念與主要內(nèi)容協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)推進(jìn)制度治黨走向深入。

持續(xù)扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在全體黨員干部中入腦入心。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，首先依賴于持續(xù)深入的學(xué)習(xí)教育，使黨員干部深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要性，增強(qiáng)遵守制度的自覺(jué)性。只有堅(jiān)持以黨的作風(fēng)為切口，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，才能在黨員生活的多角度與多維度搭建思想標(biāo)準(zhǔn)與行為約束，夯實(shí)不斷強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)的思維基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)保障，進(jìn)而為全方位持續(xù)完善制度治黨體系化程度與治理成效提供深層支撐。列寧指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨的紀(jì)律是“靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的覺(jué)悟和它對(duì)革命的忠誠(chéng)”，因此，要扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)黨員、干部涵養(yǎng)浩然正氣，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定精神的主體內(nèi)容完善黨內(nèi)法規(guī)制度。中央八項(xiàng)規(guī)定之所以成為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的突破口，關(guān)鍵在于其始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)是打開(kāi)工作局面的重要切入點(diǎn)與突破口。要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論作為理論指導(dǎo)與根本遵循，進(jìn)一步圍繞在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神過(guò)程中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與堵點(diǎn)斷點(diǎn)，從黨內(nèi)法規(guī)制度層面找尋破解路徑與完善方向，探索以制度形式構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的體制機(jī)制保障。

堅(jiān)持群眾路線，密切依靠群眾強(qiáng)化制度治黨的現(xiàn)實(shí)力量。中央八項(xiàng)規(guī)定作為新時(shí)代制度治黨的重要舉措，其最鮮明的特征就在于始終堅(jiān)持群眾路線，在社會(huì)治理領(lǐng)域集中回應(yīng)了人民群眾反響強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有效厚植了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)，深刻改變了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的總體面貌。深化制度治黨，更要緊密結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定精神著眼于人民需求的突出特性，繼續(xù)圍繞人民群眾關(guān)心重視、社會(huì)反響較大的重點(diǎn)領(lǐng)域，探索推進(jìn)制度探索的代表性方向，系統(tǒng)搭建黨內(nèi)法規(guī)制度框架，堅(jiān)持依靠群眾路線緊緊錨定深化制度治黨的價(jià)值，針對(duì)性制定相應(yīng)舉措，并將其成果交由人民審閱，由人民評(píng)價(jià)，不斷推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。（韓喜平、楊羽川，作者單位：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院）