【摘要】新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》中有一項重要的內容調整，就是將“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實”的行為由之前的違反工作紀律調整至違反政治紀律。只表態(tài)不落實的背后是形式主義、官僚主義作祟，用表態(tài)的形式代替落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題。要發(fā)揚抓落實的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，準確識別只表態(tài)不落實問題，通過加強政治紀律教育、提升制度治理效能、營造良好政治生態(tài)等措施進行標本兼治，確保黨中央的決策部署落實到位，促進黨和國家事業(yè)不斷前進。

【關鍵詞】只表態(tài)不落實 政治紀律 黨風黨紀 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

抓落實是我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，是黨的事業(yè)發(fā)展的重要保障。習近平總書記指出：“抓落實，從各級黨委、政府和領導干部工作方面講，就是抓黨和國家各項方針政策、工作部署和措施要求的落實。”當前，在少數(shù)黨員干部中間出現(xiàn)表態(tài)時“風風火火”、落實時“冷冷清清”的現(xiàn)象，這種只表態(tài)不落實的行為與黨中央抓落實的要求背道而馳，這不僅僅是工作作風問題，更是紀律問題，而且是政治紀律問題。最新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》中有一項重要的內容調整，就是將“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實”的行為由之前的違反工作紀律調整至違反政治紀律。

只表態(tài)不落實是一個政治紀律問題

黨中央將只表態(tài)不落實的行為從違反工作紀律調整至違反政治紀律，體現(xiàn)了黨對這一問題的高度重視，也是對全面從嚴治黨理念的深化和拓展。將只表態(tài)不落實問題從違反黨的工作紀律上升至違反黨的政治紀律，要從問題的實質和后果兩個方面去認識和考量。

從問題的實質看，只表態(tài)不落實已符合違反政治紀律的條件。政治紀律是黨的生命線，是黨的紀律中最重要的紀律，是維護黨的團結統(tǒng)一和黨中央權威的重要保證。習近平總書記強調：“政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證。”這說明政治紀律是中國共產黨人必須要遵循的政治規(guī)矩、行為規(guī)則，具有硬約束性，也是確保黨的路線、方針、政策得以順利實施的基本政治保障。而工作紀律是確保黨的決策部署得到有效執(zhí)行的具體規(guī)范。兩者在維護黨的紀律體系中各有側重，但又緊密相連。政治紀律強調黨員在政治方向、政治立場、政治原則和政治道路上的堅定性和一致性，而工作紀律則側重于黨員在工作中的行為規(guī)范和職業(yè)操守。只表態(tài)不落實問題上升至違反政治紀律層面，是我們黨對這一問題實質認識的深化，體現(xiàn)了認識論和實踐論的統(tǒng)一。2023年新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》中明確了對“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實，或者落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴重后果的”要給予“警告或者嚴重警告處分”，情節(jié)嚴重的，還要給予“撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分”。

從問題的后果看，只表態(tài)不落實政治危害性極大。只表態(tài)不落實問題背后是形式主義、官僚主義作祟。為了應付上級檢查或滿足個人政績需求，一些黨員干部只關注表面功夫和短期效應，忽視實際效果和長遠發(fā)展，損害了黨的純潔性和先進性；忽視人民群眾的利益和需求，導致黨的決策部署與人民群眾的愿望相背離，損害了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。只表態(tài)不落實是用表態(tài)的形式代替落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題，為形式主義穿上“隱身衣”。當一些黨員干部只表態(tài)不落實時，黨的決策部署就成了一紙空文，無法得到有效貫徹和執(zhí)行。這不僅削弱了黨中央的權威和領導，也影響了黨的決策部署的落地生效，這不僅違反了黨的紀律，更損害了黨的形象和威信，將對黨的政治生態(tài)造成不可估量的破壞。一是只表態(tài)不落實嚴重損害黨的性質和宗旨。只表態(tài)不落實，妄圖通過做好表面功夫達到個人利益最大化，將人民群眾的最大利益拋之腦后，直接損害了我們黨代表人民和服務人民的黨性宗旨。二是只表態(tài)不落實違背以人民為中心的發(fā)展思想。只表態(tài)不落實嚴重背離務實為民的價值追求，將個人私利置于人民利益之上，背離馬克思主義人民性的立論基礎，具有極大的政治危害性。

提高政治敏銳性準確識別只表態(tài)不落實問題

只表態(tài)不落實問題是一種隱匿性強、危害性大的政治紀律問題，要提高政治敏銳性和鑒別力，準確識別這一行為，也要進行科學論證，確保對問題的認定既符合事實又符合黨的紀律規(guī)定。

在精準識別只表態(tài)不落實問題時，要關注黨員干部的言行舉止是否一致。一些黨員干部在口頭上表示擁護和支持黨的決策部署，但在實際行動中卻未能有效貫徹落實。這種言行不一的行為往往是只表態(tài)不落實的重要表現(xiàn)。一是要關注黨員干部的工作態(tài)度是否端正、行為方式是否合適。一些黨員干部在工作中存在形式主義、官僚主義等不良風氣，這種工作態(tài)度和行為方式也是只表態(tài)不落實的重要表現(xiàn)。二是要關注黨員干部的政績和業(yè)績是否真實可信。一些黨員干部為了應付上級檢查或滿足個人政績需求，往往采取虛假報功、夸大成績等方式來掩蓋只表態(tài)不落實的問題。這種行為不僅損害了黨的形象和威信，也損害了人民群眾的利益。

在科學論證只表態(tài)不落實問題時，要確保對問題的認定有充分的依據和證據支持。以高度負責、認真嚴謹?shù)膽B(tài)度重事實、擺證據、講程序，把證據支撐貫穿工作始終，是科學論證只表態(tài)不落實這一問題的根本前提。一是要注重嚴格程序和規(guī)范操作，按照黨的紀律規(guī)定和程序要求來進行問題認定和處理，確保工作的合法性和規(guī)范性，把黨規(guī)黨紀的權威性、嚴肅性真正樹立起來。二是要堅持客觀公正、實事求是的原則來進行問題認定和處理。通過調查取證、查閱資料等方式收集證據和線索，避免主觀臆斷和偏袒縱容的情況發(fā)生，保證問題有依據，讓問題的處理結果經得起時間和歷史檢驗。

在精準監(jiān)督只表態(tài)不落實問題時，要完善黨內監(jiān)督體系，堅持全鏈條監(jiān)督，強化常態(tài)化監(jiān)督。通過精準監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正只表態(tài)不落實的問題，提升黨的紀律建設的效能，使黨的紀律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線。一是要充分發(fā)揮黨內監(jiān)督的作用，強化黨員干部的日常管理與監(jiān)督，讓黨規(guī)黨紀的約束常態(tài)化長效化，引導黨員干部形成落實黨的決策部署的行動自覺。二是要擴大社會監(jiān)督的范圍和力度，鼓勵人民群眾和媒體等社會力量參與監(jiān)督工作，形成監(jiān)督合力。三是要利用現(xiàn)代信息技術手段來加強監(jiān)督工作，如利用大數(shù)據、人工智能等技術手段來發(fā)現(xiàn)和分析問題線索，向科技借力提高監(jiān)督的精準度和效率。

從講政治的高度標本兼治解決只表態(tài)不落實問題

解決只表態(tài)不落實問題，要堅持精準施策與標本兼治的原則。在治理過程中既要注重解決表面問題，又要深挖根源問題，既要注重懲治已經發(fā)生的問題，又要注重預防潛在問題的發(fā)生。

加強政治紀律教育，筑牢思想根基。理論學習是提高黨員干部的政治覺悟和政治敏銳性，增強政治鑒別力和政治定力的重要途徑。一是要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，深化對黨的創(chuàng)新理論的學思踐悟，確保黨員干部在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。二是組織黨員干部學習黨的紀律規(guī)定，著重強調黨的紀律特別是政治紀律的嚴肅性和權威性，使他們明確哪些行為是違反政治紀律的，以及違反政治紀律的后果。通過紀律教育，使黨員干部始終繃緊紀律這根弦，自覺遵守黨的紀律。三是注重政治紀律教育的實效性和針對性，創(chuàng)新教育方式方法，采用案例教學、現(xiàn)場教學、情景模擬等多種形式，提高教育的吸引力和感染力。注重因材施教，針對不同層次的黨員干部制定不同的教育方案，確保教育取得實效，使黨員干部始終保持對黨的忠誠和熱愛，始終同黨中央保持高度一致。

提升制度治理效能，強化制度保障。通過機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，將制度優(yōu)勢和治理效能有機結合起來，才能提高工作的規(guī)范化、長效化水平。一是完善黨的紀律建設制度體系，建立健全各項制度和機制，為黨員干部提供明確的行為準則和紀律規(guī)范。二是強化制度的監(jiān)督執(zhí)行，確保有規(guī)可依，且依規(guī)而行。通過深挖根源，深入分析只表態(tài)不落實問題的根源和原因，從源頭上解決問題。根據不同情況和問題特點制定不同的治理措施和方法，實現(xiàn)精準施策、辯證施治。三是明確各級領導干部和重點崗位人員的政治責任和任務要求，從領導干部抓起，從重點崗位抓起，確保他們帶頭執(zhí)行黨的決策部署、帶頭落實黨的紀律規(guī)定。四是建立健全長效機制，加強黨員干部教育培訓制度、考核評價機制等建設，確保政治紀律教育常態(tài)化、制度化。加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，確保政治紀律得到時刻嚴守。

營造良好政治生態(tài)，凝聚實干力量。從集體層面看，良好的政治生態(tài)是推進全面從嚴治黨的目標和歸宿，是促進經濟社會發(fā)展的重要基石；從個人層面看，良好的政治生態(tài)是個人健康成長的重要環(huán)境因素。一是加強對黨員干部的思想教育和政治引領工作，提高他們的政治覺悟和思想認識水平，增強他們的黨性觀念和紀律意識。二是將政治紀律教育與實際工作相結合，引導黨員干部在實踐中增強政治紀律意識，提高政治執(zhí)行力。通過參與實際工作、解決實際問題等方式，使黨員干部深刻體會到政治紀律的重要性，自覺將政治紀律轉化為實際行動。三是嚴格落實責任追究制度，對只表態(tài)不落實的黨員干部進行嚴肅處理和問責追究，形成有效的震懾和警示作用。四是加強黨的基層組織建設和黨員干部隊伍建設，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，培育一大批忠誠干凈擔當?shù)男聲r代黨員干部，為黨和國家事業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入澎湃動力。

【注：本文系2023年國家社科基金高校思政課研究專項一般項目“善用‘大思政課’之道提升‘形勢與政策’課教學實效研究”（項目編號：23VSZ062）階段性成果】

【參考文獻】

①《習近平著作選讀》第一卷，北京：人民出版社，2023年。

②《習近平著作選讀》第二卷，北京：人民出版社，2023年。

③《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2016年。

責編/于洪清 美編/王夢雅

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