黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，決定黨和國家事業(yè)成敗。開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，不僅是鞏固新時代作風(fēng)建設(shè)階段性成果的戰(zhàn)略舉措，更是永葆馬克思主義政黨先進(jìn)本質(zhì)、鞏固黨的執(zhí)政地位的政治淬煉。作風(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央八項規(guī)定精神，我們應(yīng)緊扣“常”“長”二字，厲行法治抓作風(fēng)，通過馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，奮力推進(jìn)新時代黨的作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。
厲行法治抓作風(fēng)，重在扎緊制度籠子。“木受繩則直，金就礪則利。”抓作風(fēng)建設(shè)，如何既治標(biāo)又治本？作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，必須從制度上探尋治本之策。制度是管根本管長遠(yuǎn)的。一些不良風(fēng)氣的產(chǎn)生，很多在于制度體系不完備，以及制度落地生根還有較大差距，沒有發(fā)揮制度應(yīng)有的作用。整治作風(fēng)問題既要靠思想教育來引導(dǎo)，也要靠法規(guī)制度來規(guī)范。在改進(jìn)作風(fēng)上，我們要向制度要力量，讓作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)定“硬起來”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將作風(fēng)建設(shè)納入制度化軌道，出臺和修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，構(gòu)建了比較完備的制度體系，包括《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等基礎(chǔ)性法規(guī)，還包括《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等黨內(nèi)規(guī)范性文件，為作風(fēng)建設(shè)提供了制度保障。這些法規(guī)制度把住關(guān)口、擊中要害，既對享樂主義、奢靡之風(fēng)“亮劍”，也為形式主義、官僚主義劃出“禁區(qū)”，是進(jìn)一步鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果的重要舉措。我們加強作風(fēng)建設(shè)，要善于靠制度來落實，通過制度來鞏固和深化成果。要主動順應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新形勢，深入剖析腐敗案件暴露出的制度漏洞，扭住權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，制定新的制度、完善已有的制度、廢止不適用的制度，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，確保作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。不正之風(fēng)的根源在于權(quán)力觀的異化和錯位，是“為誰用權(quán)、怎樣用權(quán)”的越界失范。抓作風(fēng)建設(shè)，必須給權(quán)力涂上防腐劑、戴上“緊箍”，本著于法周延、于事簡便的原則，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部，聚焦作決策、定政策、審批監(jiān)管等行使權(quán)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找制度短板，完善配套措施，使法規(guī)制度更加科學(xué)完備、具體周密、系統(tǒng)配套，從體制機制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞，努力把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢，決不給權(quán)力運行留“暗門”、開“天窗”。
厲行法治抓作風(fēng)，貴在持續(xù)將制度轉(zhuǎn)化為治理效能。政貴有恒，治須有常。對作風(fēng)建設(shè)，群眾最擔(dān)心的是“一陣風(fēng)”“雨過地皮濕”，最盼望的是形成常態(tài)、常抓不懈。要健全常態(tài)長效貫徹落實中央八項規(guī)定精神的相關(guān)制度，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制，不斷把制度成果轉(zhuǎn)化為治理效能。當(dāng)前，在黨中央和各級各地重拳打擊之下，“四風(fēng)”問題得到全面遏制，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但“四風(fēng)”問題不會自動消亡，有的由公開轉(zhuǎn)為隱蔽，有的從地上轉(zhuǎn)入地下，有的躲進(jìn)“青紗帳”、穿上“隱身衣”、玩起了“捉迷藏”，有的稍一松懈就會卷土重來。徹底糾治“四風(fēng)”頑癥，需要各級在堅持中深化，在深化中堅持，持續(xù)發(fā)力，久久為功。一要解決“常抓”“長抓” 不力的問題。中央八項規(guī)定精神要嚴(yán)格落實不容易，如同逆水行舟、不進(jìn)則退。對此，我們必須保持常抓的韌勁和長抓的耐心，對已有的規(guī)定要一絲不茍、一寸不讓抓好落實，對不容易糾治的問題要搞好“回頭看”、露頭就打，打就打掉。要堅持一個節(jié)點一個節(jié)點堅守、一個階段一個階段推進(jìn)，讓作風(fēng)之弊、行為之垢成為過街老鼠人人喊打。二要解決做深做細(xì)不夠的問題。嚴(yán)綱紀(jì)、正作風(fēng)必須動大手術(shù)，以傷筋動骨換切膚之痛、用“火爐原則”激濁揚清。要緊盯各種隱形變異的“四風(fēng)”問題，堅持在做深做細(xì)做實上下功夫，實行作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查情況定期報告制度，開列身邊不正之風(fēng)清單，嚴(yán)肅查處上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止的問題，不能打“擦邊球”，更不能搞“下不為例”。要堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，著力推動正風(fēng)反腐一體深化，鏟除作風(fēng)建設(shè)的頑瘴痼疾。三要解決各級黨員干部法治素養(yǎng)不強的問題。衡量法治素養(yǎng)強不強，關(guān)鍵要看是不是心中有法，從內(nèi)心深處認(rèn)同法律，自覺把法作為行為準(zhǔn)則，論人說理，觀事察物，一切均以法律作為衡量和評判的準(zhǔn)繩；是不是心中尚法，堅定自覺地信仰法治、堅守法治，守法則褒之譽之，違法則貶之撻之，做到悠悠萬物，唯法為大；是不是心中畏法，認(rèn)識到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法受追究。“以身教者從，以言教者訟”。每名黨員干部都要對照這三條，自覺尊法學(xué)法守法用法，堅持把法治要求貫穿體現(xiàn)于各項工作中，嚴(yán)格按黨章黨規(guī)辦事、按憲法法律辦事、按制度程序辦事，努力形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、基層依法工作、干部依法履職的良好局面。
厲行法治抓作風(fēng)，難在讓制度“長牙”。制度的生命力在于執(zhí)行。制度的制定只是第一步，制度的有效實施與監(jiān)督到位，才是防止作風(fēng)建設(shè)反彈回潮的關(guān)鍵。只有讓制度“長牙”，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，真正做到違法必究，制度的剛性約束力才會產(chǎn)生倒逼機制。一是要抓教育。堅持教育在先，不搞不教而誅。要善于將傳統(tǒng)教育形式與現(xiàn)代化手段相結(jié)合，做到老手段翻新用、新手段摸索用、新老手段綜合用。要通過各種方式形式，教育引導(dǎo)黨員干部強化黨性修養(yǎng)、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，培養(yǎng)法治思維、法治理念、法治精神，做到知敬畏、存戒懼、守底線。二是要抓執(zhí)行。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外、落實制度沒有特權(quán)、違反制度必受追究，防止懈怠性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、曲解性執(zhí)行等問題，徹底消除法不責(zé)眾、下不為例的僥幸心理和觀望態(tài)度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。堅持有章必循、違規(guī)必究，不以權(quán)力大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，進(jìn)一步形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的氛圍。加強對違反制度行為的查處，用查處傳遞壓力，用壓力推動執(zhí)行，讓鐵規(guī)發(fā)力、生威，確保制度執(zhí)行到人、到事、到底，真正使制度成為硬約束而不是橡皮泥。三是要抓問責(zé)。以眼里不揉沙子的認(rèn)真，對違反黨的紀(jì)律和作風(fēng)要求的行為進(jìn)行全面監(jiān)督和嚴(yán)肅問責(zé)，促進(jìn)黨員干部時刻保持警醒，確保黨的作風(fēng)建設(shè)各項要求落到實處。堅持全面問責(zé)。堅決防止嚴(yán)下不嚴(yán)上、“選擇性”問責(zé)等問題，該問到哪一級就問到哪一級，不搞網(wǎng)開一面。堅持終身問責(zé)。對重大失責(zé)問題，決不因離崗而免予追責(zé)，打消一些領(lǐng)導(dǎo)干部的僥幸心理。盯住“關(guān)鍵少數(shù)”。“上之化下，草偃風(fēng)從”。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)要求、從嚴(yán)問責(zé)，發(fā)生問題首先追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督促當(dāng)好第一責(zé)任人。
國之運在風(fēng)之正，風(fēng)之正在制之嚴(yán)。作風(fēng)建設(shè)最有效的抓手是厲行法治，最管用的措施是制度。只有保持“咬定青山不放松”的韌勁，以“馬不離鞍、韁不松手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把法治思維和法治方式體現(xiàn)在制度建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，以嚴(yán)而有效的法規(guī)制度根治作風(fēng)之弊、行為之垢，在堅持中見常態(tài)，在深化中求突破，才能持續(xù)提升作風(fēng)建設(shè)治理效能，打贏作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
（作者：黃勇峰，系湖北省司法廳法治調(diào)研處處長、一級調(diào)研員）
