近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)步前行，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和土地經(jīng)營(yíng)中，組級(jí)集體資產(chǎn)出讓、出租、集體土地征收等經(jīng)濟(jì)事務(wù)日益增多，“三資”管理中衍生產(chǎn)生的矛盾和違規(guī)行為也時(shí)有發(fā)生。組級(jí)資產(chǎn)、資源、資金的管理使用成為村民最為關(guān)注的事項(xiàng)，也成為基層矛盾甚至違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題較為集中的環(huán)節(jié)，守住農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，壓實(shí)組級(jí)“三資”監(jiān)管成為關(guān)鍵之要。

如何進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理確保資產(chǎn)資源的安全和保值增值、如何進(jìn)一步精準(zhǔn)分配組級(jí)資金確保公開(kāi)公平公正、如何進(jìn)一步形成相互制約互為監(jiān)督的管理機(jī)制避免“微權(quán)力”腐敗，日益成為群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和基層監(jiān)督的重點(diǎn)。

從村民小組巡察、審計(jì)反饋的“體檢報(bào)告”看，部分村民小組集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有建立健全財(cái)務(wù)制度、收益分配制度，導(dǎo)致議事決策流程不夠規(guī)范，村里開(kāi)會(huì)流程未按照標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)留痕，財(cái)務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格按照要求開(kāi)展資金報(bào)銷入賬，甚至存在組長(zhǎng)隨意支配組里財(cái)務(wù)，更甚有收支使用大額現(xiàn)金等情況，存在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患。

在日常監(jiān)督檢查中更有發(fā)現(xiàn)村民小組因資產(chǎn)存量不清、賬實(shí)不符、產(chǎn)權(quán)不清晰、交接遺失等問(wèn)題，造成本該屬于集體所有的資產(chǎn)沒(méi)有登記在冊(cè)的現(xiàn)象，甚至有的村集體山林、耕地被村民無(wú)償占用，更甚者據(jù)為己有。個(gè)人和集體的界限不明、權(quán)屬不清，資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)未按規(guī)定程序核銷，造成資產(chǎn)有賬無(wú)物或有物無(wú)賬的現(xiàn)象。

面對(duì)組級(jí)管理“三資”監(jiān)管的盲區(qū)，要及時(shí)健全完善財(cái)務(wù)管理制度，組級(jí)集體資產(chǎn)資源清查工作是增加集體經(jīng)濟(jì)收入的重要抓手，做好資產(chǎn)資源清查工作，厘清家底不清、產(chǎn)權(quán)不清、分配不明的情況，是確保各組在開(kāi)展資金財(cái)務(wù)管理過(guò)程中有章可循、有規(guī)可依的重要舉措，有助于實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)于易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題時(shí)，加強(qiáng)廉潔提醒，推動(dòng)村民組級(jí)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行規(guī)范有序，形成多方聯(lián)合的監(jiān)督閉環(huán)。

農(nóng)村集體“三資”管理涉及千家萬(wàn)戶利益、關(guān)系民生福祉。對(duì)內(nèi)部監(jiān)督力度不夠，監(jiān)管手段單一的情況，要善于運(yùn)用群眾力量，以“眾人監(jiān)督日”活動(dòng)等為契機(jī)，及時(shí)接受群眾監(jiān)督，把監(jiān)督觸角延伸到“神經(jīng)末梢”，對(duì)組級(jí)“三資”管理使用情況公開(kāi)到戶，增加民主公開(kāi)透明度，加大民主監(jiān)督力度，對(duì)財(cái)務(wù)收支明細(xì)進(jìn)行全面監(jiān)督，及時(shí)糾正財(cái)務(wù)管理不規(guī)范行為，嚴(yán)格按制度、按程序辦事，做到依法管財(cái)、依法用財(cái)，全面提高組級(jí)財(cái)務(wù)管理能力和水平。

全面掌握集體資產(chǎn)資源情況，要從源頭和實(shí)際出發(fā)，把好“收入關(guān)、支出關(guān)”，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展和資金核算，探索完善監(jiān)管模式，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范處置行為，才能有效助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范有序、不斷壯大。

（作者：陳薇，浙江省杭州市余杭區(qū)倉(cāng)前街道紀(jì)工委、監(jiān)察辦）