南陽市西峽縣地處河南省西南部、豫鄂陜?nèi)〗唤绲貛В且粋€“八山一水一分田”的山區(qū)縣，總面積3484平方公里，常住人口45萬人。

近年來，西峽縣以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為統(tǒng)攬，圍繞“民富縣強、幸福西峽”工作主線，走出了一條“片區(qū)聯(lián)動、組團發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、共同富裕”發(fā)展之路，先后成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超十億元鎮(zhèn)2個、全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)5個、全國文明村鎮(zhèn)5個、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)2個。2024年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達25944元。西峽縣的系列創(chuàng)新探索為同等條件中西部山區(qū)縣學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗、推進鄉(xiāng)村全面振興提供了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

突出片區(qū)理念，找準(zhǔn)發(fā)展路徑

一體化設(shè)計布局。西峽縣依托“菌果藥旅”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚業(yè)成鏈、聚鏈成勢，綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，規(guī)劃設(shè)計“1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大示范片區(qū)，即宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)、鸛河沿線香菇產(chǎn)業(yè)區(qū)、312國道沿線獼猴桃產(chǎn)業(yè)區(qū)、328省道沿線中藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)和208國道沿線農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)區(qū)。按照“多規(guī)合一”要求，推動120多個行政村根據(jù)村莊類別、功能定位、發(fā)展方向等優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，協(xié)調(diào)聯(lián)動，互促共贏，形成“先導(dǎo)引領(lǐng)、四區(qū)并進，功能互補、服務(wù)共享”的有機協(xié)同效應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動發(fā)展。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，培育出仲景宛西制藥股份有限公司、仲景食品股份有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)32家，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、倉儲企業(yè)538家，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達75%以上。在4個產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，鎮(zhèn)建有鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，村建有富民加工產(chǎn)業(yè)園及工貿(mào)小區(qū)，農(nóng)民可就地就近參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建起“產(chǎn)村、產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)城”互通新格局，全縣有4.8萬戶、16.6萬人從偏遠村落搬遷到中心村、集鎮(zhèn)和縣城居住，形成鄉(xiāng)村“共富片”。

系統(tǒng)化協(xié)調(diào)推進。西峽縣建立聯(lián)席會議制度，黨政主要負責(zé)同志牽頭組建五大示范片區(qū)建設(shè)專班，出臺激勵政策，以強村公司、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園等關(guān)鍵載體建設(shè)為牽引，把資源、項目、資金集中起來，清單化管理、項目化推進、臺賬化落實。建立“企業(yè)運營+金融資本支持+社會資本導(dǎo)入+市場化運作”的運營模式，引進專業(yè)運營公司20余家，參與示范片區(qū)建設(shè)和強村公司運營。目前，已有20多個村開展專業(yè)化公司運營，每個村年集體經(jīng)營性收入都在30萬元以上，村級組織為民服務(wù)的實力和能力得到質(zhì)的提升。建立健全“合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)動機制，企業(yè)、集體、群眾組成利益共同體，截至2024年底，全縣村集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村占比超45%。

整合片區(qū)資源，做強特色產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新驅(qū)動助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西峽縣建立健全“菌果藥旅”產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)鏈主作用，綜合政府和市場力量，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。成立河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院西峽分院，聯(lián)合西北農(nóng)林科技大學(xué)等20余家高校和科研院所，建成省級以上工程技術(shù)研究中心30家，先后引進香菇、獼猴桃、山茱萸新品種15個。目前，西峽縣香菇年出口額超10億美元，為全國最大的香菇生產(chǎn)加工出口基地；獼猴桃畝均效益1.2萬元，果農(nóng)戶均年增收3.8萬元；山茱萸年產(chǎn)量4000噸，占全國總產(chǎn)量的1/2。建成17個開放景區(qū)，其中國家5A級旅游景區(qū)2個、4A級旅游景區(qū)5個，3萬余名農(nóng)民吃上了“旅游飯”，年旅游人數(shù)突破1000萬人次，獲評“全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點縣”。

市場帶動促進產(chǎn)業(yè)融合。西峽縣建成雙龍鎮(zhèn)香菇、丁河鎮(zhèn)獼猴桃、米坪鎮(zhèn)中藥材等專業(yè)市場7個，正在建設(shè)省部共建國家級食用菌產(chǎn)地交易市場，吸引全國各地10余萬名客商前來洽談合作。發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村三級電商物流體系，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸至鄉(xiāng)、村、組、戶，全縣擁有網(wǎng)店2500余家、電子商務(wù)企業(yè)226家。實施伏牛山香菇產(chǎn)業(yè)集群項目，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，建成獼猴桃小鎮(zhèn)、香菇小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)12個，加速片區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

品牌拉動加速產(chǎn)業(yè)升級。西峽縣設(shè)計“西峽貝貝龍”形象品牌，叫響“讓世界愛上中國菇”“中國人的陽光金果”等宣傳口號，推進農(nóng)文旅融合提升，打造“避暑養(yǎng)生地、南陽老界嶺”“西峽美、惹人醉、不思歸”沉浸式體驗地。

深化片區(qū)聯(lián)動，建設(shè)幸福家園

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化，群眾獲得感成色更足。目前，“菌果藥旅”產(chǎn)業(yè)綜合效益達360多億元，對農(nóng)民人均純收入貢獻率超過80%，吸引全縣80%以上的群眾從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)，成為助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的“密碼”。片區(qū)聯(lián)動發(fā)展成效顯著，吸引1600名“歸鄉(xiāng)人”創(chuàng)業(yè)，留住3.5萬名“原鄉(xiāng)人”參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，招引各地3.7萬名“新鄉(xiāng)人”就業(yè)。

鄉(xiāng)村建設(shè)更加宜居，群眾幸福感日益增強。西峽縣對296個村莊（社區(qū)）按基礎(chǔ)條件分類施策：對136個基礎(chǔ)條件較好的村莊，按照“五大振興”標(biāo)準(zhǔn)，建成起引領(lǐng)作用的和美村；對108個基礎(chǔ)條件一般的村莊，持續(xù)深化環(huán)境整治、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展集體經(jīng)濟等，建成村美民富的富美村；對41個基礎(chǔ)條件較為薄弱的村莊，首先解決好“臟亂差”問題，建成干凈整潔的潔美村。同時，持續(xù)對路域、村域、水域、田域進行全要素治理，探索片區(qū)式、輻射式、差異化的“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)模式。全縣森林覆蓋率達80.35%，農(nóng)村生活垃圾2020年實現(xiàn)全部焚燒發(fā)電，農(nóng)村生活污水處理率達70%。深入開展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建，成功申報2024年國家級“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗項目。建成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的緊密型縣域醫(yī)共體，獲評“中國縣域醫(yī)共體建設(shè)示范”。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，20戶以上自然村全部通硬化路，所有行政村直通班車，鎮(zhèn)村小公交車惠及111個行政村、約15萬名山區(qū)群眾，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣。

鄉(xiāng)村治理更加高效，群眾安全感保障有力。西峽縣健全“政府引導(dǎo)、村組主戰(zhàn)、全民參與”長效管理機制。建立“歸鄉(xiāng)人、原鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人”共治共富機制，共議鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等事項。建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興人才庫，挖掘村級專家人才，搭建發(fā)展平臺和保障體系。以“支部+網(wǎng)格+黨員”模式，實行“周四村莊清潔行動日”等機制，推動人居環(huán)境整治全域化、常態(tài)化。強化公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，90%以上的行政村健全紅白理事會制度。扎實開展黨建引領(lǐng)基層高效能治理，是河南省法治政府建設(shè)示范縣，“平安西峽”建設(shè)取得顯著成效。

未來，西峽縣將進一步深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，以建設(shè)“民富縣強、幸福西峽”為目標(biāo)，強化片區(qū)建設(shè)，做實協(xié)同發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

數(shù)據(jù)來源：中共西峽縣委宣傳部