【摘要】“學(xué)查改”一體推進機制是我們黨對治黨規(guī)律的深刻把握：以“學(xué)”筑基，用理論武裝破解思想根源；以“查”提質(zhì)，用系統(tǒng)監(jiān)督補齊制度短板；以“改”增效，用制度創(chuàng)新消除治理盲區(qū)。這種教育、監(jiān)督、整改的閉環(huán)設(shè)計，既彰顯“打鐵必須自身硬”的政治自覺，更體現(xiàn)“標(biāo)本兼治、破立并舉”的治理智慧。面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，作風(fēng)建設(shè)需深度融入國家治理現(xiàn)代化進程，將“學(xué)查改”一體推進機制與深化改革同頻共振，通過多維制度創(chuàng)新，讓作風(fēng)建設(shè)既作為全面從嚴(yán)治黨的“凈化器”，更成為治理能力提升的“推進器”。

【關(guān)鍵詞】八項規(guī)定 學(xué)習(xí)教育 政治自覺 作風(fēng)建設(shè)

【中圖分類號】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2025年3月，中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出重要部署，在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，明確以“學(xué)查改”一體推進為方法論指導(dǎo)，推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強保障。這一重要部署，既是深化全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略抉擇，更是推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化的有力舉措，為新時代管黨治黨指明了方向。

推動深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育走深走實，應(yīng)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以系統(tǒng)思維為牽引，以長效治理為目標(biāo)，通過聚焦“學(xué)”中強基鑄魂、“查”中精準(zhǔn)施治、“改”中長效固本的三維路徑，深入探究“學(xué)查改”一體推進的內(nèi)在協(xié)同邏輯，為構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制提供理論支撐，使黨的自我革命成果更好地轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展效能，展現(xiàn)百年大黨刀刃向內(nèi)、永葆本色的政治自覺。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)：“學(xué)查改”一體推進的內(nèi)在邏輯與時代價值

作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎黨和國家事業(yè)興衰成敗，是推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的核心命題。新時代以來，習(xí)近平總書記圍繞加強黨的作風(fēng)建設(shè)發(fā)表的一系列重要論述，強調(diào)“要堅持黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的作風(fēng)建設(shè)就要推進到什么階段”。在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，既是鞏固拓展主題教育成果、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果的有力舉措，更是以優(yōu)良作風(fēng)振奮精神、凝聚人心，團結(jié)全國各族人民共同推進中國式現(xiàn)代化的堅強保障。“學(xué)查改”一體推進，將思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉有機統(tǒng)一，為破解作風(fēng)頑疾、筑牢長期執(zhí)政根基提供了科學(xué)方法論，深刻彰顯了中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律、建設(shè)規(guī)律和政黨治理規(guī)律的戰(zhàn)略把握。

政治邏輯：“學(xué)查改”一體推進是黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。中央八項規(guī)定精神的政治價值，在于其始終貫穿“以人民為中心”的根本立場，這是我們黨長期執(zhí)政、履行好執(zhí)政使命的重要保障。習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。”從“八項規(guī)定”延伸為“八項規(guī)定精神”，從具體行為規(guī)范升華為管黨治黨的制度文化，這一演進歷程蘊含深刻的政治意蘊：其一，作風(fēng)問題本質(zhì)是黨性問題。群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，割裂了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。中央八項規(guī)定以整治群眾關(guān)切問題為切口，彰顯“人民至上”的價值理念。其二，作風(fēng)建設(shè)是跳出歷史周期率的實踐應(yīng)答。從陜甘寧邊區(qū)廉政建設(shè)到新時代“打鐵必須自身硬”的莊嚴(yán)承諾，八項規(guī)定精神賡續(xù)了中國共產(chǎn)黨自我凈化、自我完善、自我革新的政治基因。其三，作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略支點。黨中央以八項規(guī)定破題，帶動正風(fēng)反腐一體深化，建立不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，形成思想建黨與制度治黨的整體合力，為全面從嚴(yán)治黨提供新的實踐范式。

“學(xué)查改”一體推進機制的政治功能，集中體現(xiàn)在引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)突出思想政治引領(lǐng)，重在領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要論述蘊含的政治立場，通過研讀原著、專題研討，把“兩個維護”熔鑄為思想自覺；查擺環(huán)節(jié)聚焦政治能力檢驗，引導(dǎo)黨員干部從政治高度辨析形式主義、官僚主義的本質(zhì)危害，錘煉政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；整改環(huán)節(jié)注重政治生態(tài)涵養(yǎng)，既糾治具體問題，更注重從制度層面扎緊籠子、從思想層面筑牢堤壩。

理論邏輯：“學(xué)查改”一體推進是馬克思主義在全面從嚴(yán)治黨中的創(chuàng)新運用。“學(xué)查改”一體推進機制是馬克思主義認(rèn)識論、方法論、實踐論在新時代黨的建設(shè)中的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的”。這一機制構(gòu)建起“理論武裝—實踐檢驗—制度完善”的完整鏈條：理論學(xué)習(xí)是認(rèn)識論起點，通過系統(tǒng)掌握中央八項規(guī)定精神的思想精髓，把握作風(fēng)建設(shè)規(guī)律；問題查擺是方法論核心，運用調(diào)查研究、群眾路線等科學(xué)方法實現(xiàn)主觀與客觀的統(tǒng)一；整改落實是實踐論歸宿，將認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為治理效能，形成“實踐—認(rèn)識—再實踐”的螺旋上升。

“學(xué)查改”一體推進機制，是一個相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的有機整體，蘊含了辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論，是馬克思主義在新時代全面從嚴(yán)治黨方面的創(chuàng)新運用和有效實踐，它突破了傳統(tǒng)治理的單向思維，構(gòu)建起要素協(xié)同、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的治理體系：思想建黨與制度治黨雙輪驅(qū)動，既通過學(xué)習(xí)教育深植作風(fēng)建設(shè)的思想根基，強化“不想”的自覺，又依托制度創(chuàng)新織密作風(fēng)建設(shè)的長效鐵網(wǎng)，筑牢“不能”的約束；主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同頻共振，既壓實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，又發(fā)揮紀(jì)檢機關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用；治標(biāo)清淤與治本固源統(tǒng)籌推進，既聚焦突出問題開展專項整治，又著眼長效機制建設(shè)實現(xiàn)綜合施治。部分地區(qū)整合多部門數(shù)據(jù)資源建立監(jiān)督平臺，通過智能化分析精準(zhǔn)識別隱形變異問題，生動詮釋了系統(tǒng)治理的實踐效能。

實踐邏輯：“學(xué)查改”一體推進是新時代作風(fēng)治理轉(zhuǎn)型升級的必然要求。作風(fēng)建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，迫切需要治理體系的創(chuàng)新突破。經(jīng)過十余年持續(xù)整治，顯性問題得到有效遏制，但“四風(fēng)”頑疾呈現(xiàn)隱形變異、反彈回潮風(fēng)險。二十屆中央紀(jì)委四次全會再次釋放出鮮明信號，“當(dāng)前反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重”。“學(xué)查改”一體推進機制，正是應(yīng)對新時代作風(fēng)治理挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇：學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)聚焦黨紀(jì)法規(guī)新要求，提升識別新型問題的能力；查擺環(huán)節(jié)運用現(xiàn)代技術(shù)手段，建立跨部門信息比對機制；整改環(huán)節(jié)推動制度供給創(chuàng)新，將線上線下監(jiān)督全面納入治理范疇，實現(xiàn)從“被動應(yīng)對”向“主動防控”的治理升級。

這種治理升級，不僅體現(xiàn)在流程的優(yōu)化上，更反映在治理的深度與廣度的拓展上。深度體現(xiàn)在通過“學(xué)查改”一體推進機制，廣大黨員干部在深刻領(lǐng)會黨中央對作風(fēng)建設(shè)的堅定決心與政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，既全面深入查找貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神方面存在的顯性問題，更深刻查擺政績觀偏差、宗旨意識淡化等思想病灶，深入剖析作風(fēng)問題背后的深層次原因，構(gòu)建學(xué)有質(zhì)量、查有力度、改有成效的閉環(huán)體系；廣度體現(xiàn)在堅持開門搞教育，通過調(diào)研走訪、民情懇談、政務(wù)公開、群眾評議等方式，廣泛發(fā)動群眾參與、聽取群眾意見、接受群眾監(jiān)督、邀請群眾評價，打破以往關(guān)起門來“自彈自唱”“自說自話”的工作局限。

以系統(tǒng)觀念為牽引：“學(xué)查改”協(xié)同發(fā)力的耦合機制與創(chuàng)新路徑

系統(tǒng)觀念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論及貫穿其中的立場觀點方法之一，是我們黨基礎(chǔ)性的思想和工作方法。黨的二十屆三中全會把“堅持系統(tǒng)觀念”作為進一步全面深化改革的重要原則之一，為“學(xué)查改”一體推進機制提供了科學(xué)指引。中央八項規(guī)定精神不是一成不變的制度要求，而是與時俱進的治理標(biāo)尺。“學(xué)查改”一體推進機制，以系統(tǒng)觀念為牽引，通過構(gòu)建要素協(xié)同、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能放大的治理體系，實現(xiàn)學(xué)習(xí)研討、查擺問題、整改落實的深度耦合，形成治理閉環(huán)，為新時代作風(fēng)建設(shè)提供創(chuàng)新路徑。

以“學(xué)”筑基：構(gòu)建分層分類教育體系，強化治理效能。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，本質(zhì)上延續(xù)了思想建黨、理論強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的創(chuàng)新理論在作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域的具體實踐。針對不同層級、不同類別的黨員干部，應(yīng)聚焦群體差異性特征，分層分類、創(chuàng)新載體、因人施教，靶向開展學(xué)習(xí)教育。通過構(gòu)建“關(guān)鍵少數(shù)領(lǐng)學(xué)、重點群體深學(xué)、基層組織普學(xué)”的三級教育體系，進一步強化黨建引領(lǐng)基層治理工作，推動學(xué)習(xí)教育由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。

領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，其政治領(lǐng)悟力直接影響作風(fēng)建設(shè)成效。通過黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“第一議題”制度，將習(xí)近平總書記關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的重要論述，特別是深入落實中央八項規(guī)定精神、堅持不懈糾正“四風(fēng)”的重要論述與黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神貫通學(xué)習(xí)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部在深學(xué)細(xì)悟中校準(zhǔn)政治方向，形成以上率下傳導(dǎo)效應(yīng)，充分彰顯“關(guān)鍵少數(shù)”的政治引領(lǐng)作用。

新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部作為重點群體，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍，亟需補足理想信念之鈣。通過組織赴革命圣地開展沉浸式教學(xué)，參與基層一線實踐，引導(dǎo)重點群體干部在傳承紅色基因中厚植為民情懷，在破解群眾急難愁盼中錘煉過硬作風(fēng)?；鶎狱h組織是理論武裝的“最后一公里”，依托“三會一課”、主題黨日等活動載體，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化課程模塊，運用鄉(xiāng)村廣播、社區(qū)講堂等接地氣、易傳播的方式，推動學(xué)習(xí)教育向基層末梢延伸，實現(xiàn)中央八項規(guī)定精神“飛入尋常百姓家”。

在創(chuàng)新載體方面，中央有關(guān)部門開發(fā)的在線教育平臺，深度融合分層分類教育理念，依托先進的智能算法，根據(jù)干部崗位特征精準(zhǔn)推送適配課程。比如，對于“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，更加聚焦于作風(fēng)建設(shè)戰(zhàn)略層面的課程推送；對于基層黨建干部，更加側(cè)重于中央八項規(guī)定精神在群眾宣傳與落實方面的課程供給。這種教育形態(tài)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅實現(xiàn)了知識傳遞的效率革命，更在深層次上重塑了不同層級黨員干部的認(rèn)知范式，推動黨員干部作風(fēng)效能提質(zhì)增效。

以“查”提質(zhì)：建立多維監(jiān)督機制，破解治理難題。問題是時代的聲音，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題才能有效解決問題。中央八項規(guī)定精神落實情況的監(jiān)督檢查，本質(zhì)上是黨對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化，是對“如何跳出歷史周期率”的實踐應(yīng)答。面對“四風(fēng)”問題隱形變異新特征，傳統(tǒng)監(jiān)督手段面臨新挑戰(zhàn)。在此背景下，建立多維監(jiān)督機制成為破解治理難題的關(guān)鍵之舉，而運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督和發(fā)揮群眾監(jiān)督無疑是其中不可或缺的重要力量。

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上明確提出 ：“以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐。”大數(shù)據(jù)監(jiān)督依托其強大的數(shù)據(jù)挖掘與分析能力，為精準(zhǔn)監(jiān)督注入全新活力。通過構(gòu)建智慧監(jiān)督平臺，整合多部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立經(jīng)費異常波動預(yù)警模型?？绮块T數(shù)據(jù)比對技術(shù)的應(yīng)用，使得隱蔽問題無所遁形，監(jiān)督觸角延伸至“最后一公里”。有關(guān)地區(qū)通過數(shù)據(jù)篩查發(fā)現(xiàn)虛列開支問題，充分彰顯技術(shù)監(jiān)督的精準(zhǔn)性。智能研判系統(tǒng)的創(chuàng)新研發(fā)，對新型腐敗方式建立監(jiān)控模型，通過分析非結(jié)構(gòu)化信息，有效發(fā)現(xiàn)變異問題，監(jiān)督精準(zhǔn)度持續(xù)提升。動態(tài)風(fēng)險評估機制的建立，運用技術(shù)手段對干部廉政檔案進行深度分析，對高風(fēng)險崗位人員開展預(yù)防性談話，實現(xiàn)從“事后查處”向“事前防控”轉(zhuǎn)變。

群眾監(jiān)督作為黨的監(jiān)督體系的重要組成部分，具有廣泛、直接、深入的獨特優(yōu)勢。中央八項規(guī)定實施以來，群眾廣泛參與監(jiān)督，充分印證了“民心是最大的政治”。要暢通多元參與渠道，在政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)置監(jiān)督專區(qū)，推廣便捷化監(jiān)督方式，形成民意收集、問題整改、成效反饋的監(jiān)督閉環(huán)，使群眾參與度顯著提升。一些地方推廣的評議系統(tǒng)，群眾可通過掃碼對干部作風(fēng)打分，轉(zhuǎn)化為整改問題清單。深化一線調(diào)研機制，推行“四不兩直”工作法，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部以辦事群眾身份體驗政務(wù)服務(wù)流程，通過全流程跟蹤發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題，倒逼服務(wù)效能提升。完善成果評價體系，建立群眾評議制度，將群眾滿意度作為衡量作風(fēng)建設(shè)成效的核心指標(biāo)。專項治理后第三方評估顯示，基層群眾對干部作風(fēng)滿意度普遍提升，黨心民心同頻共振效應(yīng)持續(xù)增強。這種監(jiān)督體系的創(chuàng)新，不僅體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，更彰顯了“讓人民監(jiān)督權(quán)力”的制度優(yōu)勢。

以“改”增效：完善制度供給體系，推動治理升級。整改落實是檢驗作風(fēng)建設(shè)成效的“試金石”。“學(xué)查改”機制堅持系統(tǒng)思維，將個案整改與制度創(chuàng)新相貫通，推動作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為治理效能。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，按照“于法周延、于事有效”原則完善制度體系，是全面從嚴(yán)治黨的根本保障。通過構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—整改落實—舉一反三”全鏈條機制，推動治理升級，進一步促進作風(fēng)建設(shè)提質(zhì)增效。

在推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化的進程中，為進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神、深化作風(fēng)建設(shè)，黨中央先后出臺了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，為黨員干部劃出清晰紅線，在重點領(lǐng)域形成剛性約束。在持續(xù)深化整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的進程中，為進一步鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，先后出臺了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等涉及公務(wù)接待、辦公用房、厲行節(jié)約、“三公”經(jīng)費管理的黨規(guī)和黨內(nèi)規(guī)范性文件，用制度推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

一些地區(qū)建立動態(tài)評估機制，通過第三方機構(gòu)對制度的開展情況進行評估，針對普遍性問題及時修訂完善相關(guān)制度，確保制度管用見效。針對專項整治發(fā)現(xiàn)的問題，出臺質(zhì)量評價辦法，配套開發(fā)智能系統(tǒng)，推動工作效能提升。中央有關(guān)部門總結(jié)推廣的先進工作法，被寫入全國培訓(xùn)教材，形成“一地創(chuàng)新、全域共享”的治理格局。這些整改體系的構(gòu)建，不僅實現(xiàn)了作風(fēng)問題的標(biāo)本兼治，更在持續(xù)整改與制度完善中推動治理能力從“碎片化應(yīng)對”向“系統(tǒng)性重塑”跨越，讓制度優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為治理效能，有力彰顯我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的政治智慧。

以長效治理為目標(biāo)：深化學(xué)習(xí)教育成果的制度保障與效能提升

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。深化中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，必須立足長效治理目標(biāo)，構(gòu)建責(zé)任傳導(dǎo)、數(shù)字賦能、文化涵養(yǎng)協(xié)同發(fā)力的制度體系，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，從“治標(biāo)”向“治本”深化、從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”躍升，為黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)提供堅實保障。

責(zé)任傳導(dǎo)機制：壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的建設(shè)的鮮明主題。黨的二十大報告強調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。”深化作風(fēng)建設(shè)成果，推動學(xué)習(xí)教育走深走實，關(guān)鍵在于構(gòu)建“黨委主責(zé)、紀(jì)委專責(zé)、部門協(xié)同”的從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。

黨委主體責(zé)任是全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”。地方黨委要建立責(zé)任清單制度，將落實中央八項規(guī)定精神納入黨建考核體系，形成“書記抓、抓書記”的責(zé)任鏈條。紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是責(zé)任傳導(dǎo)的“助推器”，通過建立問題線索督辦機制，實施“一案雙查”制度，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部守土有責(zé)、守土盡責(zé)。部門協(xié)同責(zé)任是系統(tǒng)施治的“連接器”，職能部門建立聯(lián)合檢查機制，對重點領(lǐng)域開展常態(tài)化監(jiān)督，形成齊抓共管的工作格局。這種責(zé)任體系的構(gòu)建，既體現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)的剛性約束，更彰顯新時代管黨治黨的政治擔(dān)當(dāng)。

責(zé)任落實是制度效能釋放的前提條件。建立權(quán)責(zé)清晰、傳導(dǎo)有力的責(zé)任機制，為鞏固深化主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果、開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育筑牢堅實根基。充分釋放“學(xué)查改”一體推進機制的最大效能，通過營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保學(xué)習(xí)教育沿著正確方向深入推進，讓學(xué)習(xí)教育成果有效轉(zhuǎn)化為黨員干部的實際行動與工作成效。而持續(xù)深化學(xué)習(xí)教育成果又能進一步提升黨員干部的思想認(rèn)識與政治素養(yǎng)，為落實全面從嚴(yán)治黨各項舉措提供思想動力與智力支持，有力推動全面從嚴(yán)治黨與深化學(xué)習(xí)教育成果相輔相成、共同發(fā)展。

數(shù)字賦能機制：技術(shù)嵌入提升作風(fēng)治理效能?？萍假x能是提升治理能力現(xiàn)代化的重要引擎。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要深化基層監(jiān)督體制機制改革，把紀(jì)檢監(jiān)察同對基層巡察結(jié)合起來、同各方面監(jiān)督統(tǒng)籌起來，用科技手段加強監(jiān)督，破解‘熟人社會’監(jiān)督難題。”將大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段嵌入作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域，融入“學(xué)查改”一體推進機制，是破解傳統(tǒng)監(jiān)督難題、提升作風(fēng)治理效能的關(guān)鍵路徑。

系統(tǒng)治理理論表明，技術(shù)治理能夠有效彌補制度執(zhí)行中信息不對稱、協(xié)調(diào)不充分、監(jiān)督不精準(zhǔn)等困境。在“學(xué)”的環(huán)節(jié)，打造智能化學(xué)習(xí)平臺，借助大數(shù)據(jù)分析黨員干部的學(xué)習(xí)習(xí)慣、知識短板，精準(zhǔn)推送作風(fēng)建設(shè)相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，涵蓋政策解讀、案例剖析等多元內(nèi)容，讓學(xué)習(xí)教育更具針對性。在“查”的過程，利用海量數(shù)據(jù)處理能力與智能分析技術(shù)，構(gòu)建全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對權(quán)力運行數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，精準(zhǔn)抓取異常數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)潛在的作風(fēng)問題線索，實現(xiàn)實時監(jiān)督、靶向監(jiān)督、智慧監(jiān)督。在“改”的層面，通過數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)整改過程的可視化與動態(tài)跟蹤，搭建整改落實數(shù)字化平臺，詳細(xì)記錄問題整改的每一步進展，利用數(shù)據(jù)分析評估整改成效。

一些地方開發(fā)文風(fēng)會風(fēng)監(jiān)測系統(tǒng)，運用技術(shù)手段分析文件會議內(nèi)容，精準(zhǔn)識別形式主義問題，推動發(fā)文開會數(shù)量有效控制。一些單位開發(fā)政府采購監(jiān)督系統(tǒng)，通過分析采購流程中的價格波動、供應(yīng)商選擇等數(shù)據(jù)，快速察覺是否存在違規(guī)操作，打破傳統(tǒng)監(jiān)督受限于人力、時間、空間的壁壘。整改效果評估環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，通過建立電子檔案、實施動態(tài)跟蹤、開展量化評分，形成“監(jiān)督—整改—評估”閉環(huán)管理。這些技術(shù)賦能的治理模式，不僅提高監(jiān)督精準(zhǔn)性與時效性，更推動作風(fēng)建設(shè)從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧治理”轉(zhuǎn)型升級，為破解“四風(fēng)”隱形變異問題提供新方案。

文化涵養(yǎng)機制：培育清正廉潔的價值自覺。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視廉潔文化建設(shè)，強調(diào)要“用廉潔文化滋養(yǎng)身心”，從文化內(nèi)涵與價值觀念層面著手，全方位、深層次營造風(fēng)清氣正的廉潔文化環(huán)境，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想堤壩。黨的二十大報告提出，“加強新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強不想腐的自覺”。二十屆中央紀(jì)委四次全會進一步提出制定新時代廉潔文化建設(shè)三年行動計劃（2025—2027年），對加強新時代廉潔文化建設(shè)作出部署，更加彰顯了加強新時代廉潔文化建設(shè)的重大意義。

推動中央八項規(guī)定精神從“制度約束”向“價值自覺”轉(zhuǎn)化，本質(zhì)上是黨的自我革命文化培育的過程。當(dāng)制度規(guī)范升華為文化認(rèn)同，治理效能將實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。廉潔文化公正無私、廉潔自律、艱苦奮斗等價值觀念與中央八項規(guī)定精神高度契合，為推動深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育走深走實注入精神內(nèi)涵、提供文化滋養(yǎng)，使廣大黨員干部深刻理解中央八項規(guī)定精神的內(nèi)涵和實質(zhì)，將廉潔意識內(nèi)化于心、外化于行，形成清正廉潔的黨內(nèi)政治氛圍。

培育清正廉潔黨內(nèi)政治文化，需要多維發(fā)力、綜合施策。在理論滋養(yǎng)方面，將作風(fēng)建設(shè)納入黨員干部教育培訓(xùn)必修課，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化教材，通過理論宣講、案例剖析等方式，推動紀(jì)律規(guī)矩內(nèi)化為價值準(zhǔn)則。在實踐養(yǎng)成方面，開展示范崗創(chuàng)建活動，組織黨員干部參與基層實踐，在服務(wù)群眾中強化宗旨意識。在環(huán)境熏陶方面，建設(shè)廉政文化陣地，創(chuàng)作廉潔主題文藝作品，使黨員干部在潛移默化中接受文化浸潤。這種文化涵養(yǎng)機制的構(gòu)建，實現(xiàn)“制度治黨”與“文化強黨”的有機統(tǒng)一，使作風(fēng)建設(shè)從外在要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求。

（作者為南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系國家社科基金重大項目“中共黨史黨建學(xué)科知識體系建構(gòu)研究”（項目編號：23&ZD029）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《論黨的自我革命》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2023年。

②《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，新華社，2024年7月21日。

③《堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨 堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)》，《人民日報》，2025年1月7日。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲

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