【摘要】創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才，新時代青年不斷彰顯創(chuàng)新本領，自覺走在創(chuàng)新創(chuàng)造前列。作為創(chuàng)新的核心主體，新時代青年在知識創(chuàng)造、技術突破、成果轉化等領域持續(xù)發(fā)揮關鍵作用，在建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務中“挑大梁”“當主角”。當前，推動生產要素創(chuàng)新性配置與產業(yè)深度變革已成為新質生產力躍升的重要動能，推動青年更好發(fā)揮創(chuàng)新作用、實現(xiàn)高質量發(fā)展，需要全社會共同營造良好生態(tài)、培厚“優(yōu)渥土壤”，不斷豐富完善全方位托舉激勵青年創(chuàng)新的體制機制。
【關鍵詞】青年 創(chuàng)新 科技強國 【中圖分類號】D4 【文獻標識碼】A
從改革開放提出科學技術是第一生產力的論斷、新世紀強化自主創(chuàng)新能力，到黨的十八大后全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、確立創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新日益成為社會共識。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為不可或缺的重要基因深度嵌入社會結構之中，已經成為新時代青年的價值共識。投資青年就是為未來創(chuàng)新希望而投資。青年具有的常為新的本質特征，決定了青年必將成為創(chuàng)新的強大動能。在推進科技強國與推動新一輪科技革命的歷史進程中，新時代青年將日益在創(chuàng)新舞臺上“挑大梁”“當主角”。
創(chuàng)新是新時代青年的本質特征，也是其自覺實踐
中國青少年研究中心開展的“2024年度中國青年發(fā)展狀況綜合調查”數(shù)據顯示，超九成青年認同“青年是推動科技創(chuàng)新的生力軍”這一說法。在當今科技革命與國家戰(zhàn)略深度融合的背景下，新時代青年的多樣創(chuàng)新思維和創(chuàng)新實踐，正在重塑傳統(tǒng)的創(chuàng)新范式，開辟新場景、新形態(tài)，打造新格局。
第一，立足基礎研究，著力提升原始創(chuàng)新能力。
在當今國際競爭中，尤其是國際科技領域，原始創(chuàng)新的重要性日益凸顯。新時代青年勇?lián)姑趧?chuàng)新實踐中貢獻力量、實現(xiàn)價值。中國青少年研究中心開展的“2024年度中國青年發(fā)展狀況綜合調查”數(shù)據顯示，絕大多數(shù)青年均認同“科學技術使我們的世界變得更好”“科學技術使我們的下一代有更多的機會”等說法。黨和國家高度重視基礎研究，新時代青年也積極響應，爭當科研先鋒。從2012年到2024年，我國基礎研究經費從499億元增至2497億元，占全社會研發(fā)經費比重由4.8%提升至6.91%，助推我國基礎前沿研究實現(xiàn)新突破，量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域的重大原創(chuàng)成果批量涌現(xiàn)。其中，二氧化碳人工合成淀粉實現(xiàn)“技術造物”就是由組建當初平均年齡30周歲的優(yōu)秀青年科學家團隊所攻克。立足基礎研究和著重原始創(chuàng)新能力建設，青年創(chuàng)新者不斷推動中國科技實現(xiàn)從“跟跑者”到“領跑者”的角色躍遷。
面對日益激烈的國際競爭和嚴峻的“卡脖子”技術挑戰(zhàn)，黨和國家持續(xù)加大對青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度。越來越多的青年深刻認識到原始創(chuàng)新的關鍵作用，以“請黨放心、強國有我”的使命擔當，全力突破關鍵核心技術，不斷取得重大原創(chuàng)性和顛覆性科技成果。從2012年至2024年，國家自然科學基金共受理項目申請超過300萬項，資助約59萬項。其中，把科技資源投向最具創(chuàng)新活力的青年科技人才、突出青年人才培養(yǎng)以構建高質量基礎研究隊伍的趨勢日益凸顯，青年科研項目立項數(shù)量從1.4萬余項增至2.07萬余項，優(yōu)秀青年科學基金項目每年資助量由400項增至650項，國家杰出青年科學基金項目每年資助量由200項增至433項。青年科技工作者通過匯聚集體智慧，共同構建國家創(chuàng)新優(yōu)勢。國家杰出青年科學基金項目已成為我國培養(yǎng)高層次科技人才的重要平臺，現(xiàn)年60歲以下的中科院院士有87%曾獲該項目資助。國家自然科學基金項目獲資助者中，45歲及以下項目負責人的比例已達到80%。
第二，青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體持續(xù)壯大，創(chuàng)新創(chuàng)造特質愈發(fā)鮮明。
積極投身創(chuàng)新創(chuàng)造，是新時代青年彰顯群體特質、實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。新時代青年最具創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新動力。中國青少年研究中心開展的“2024年度中國青年發(fā)展狀況綜合調查”數(shù)據顯示，九成多青年深刻理解“個人發(fā)展與中華民族發(fā)展息息相關”，97.4%的青年為中華民族的發(fā)展程度感到自豪，九成多的青年認同“青年應該到祖國和人民最需要的地方去”的時代要求。新時代青年普遍認為奮斗、奉獻、創(chuàng)新是青春內涵的基本內容，自覺將人生追求同國家發(fā)展進步緊密結合起來，勇于參與日益激烈的國際競爭，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有生力量。2024年，我國經營主體接近2億戶，其中青年創(chuàng)客和青年創(chuàng)業(yè)者占絕大多數(shù)?！吨袊嗄陝?chuàng)業(yè)發(fā)展報告2023》表明，中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)自2015年至2022年由100升至184.4，呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展勢頭。
新時代青年的創(chuàng)新創(chuàng)造特質愈發(fā)鮮明，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體持續(xù)壯大。在1989年舉辦的第一屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術科技作品競賽中，僅有52所高校的430件作品參加決賽終審，而在2023年第十八屆競賽中，參賽規(guī)模已顯著擴大，全國有2000多所高校、40余萬件作品、250多萬名學生參賽。“挑戰(zhàn)杯”中國大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽1999年第一屆時只有全國120余所高校近400件作品參賽，到2024年第十四屆時已增至60余個國家、2700余所高校的39萬余個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、300多萬名學生參加。中國國際大學生創(chuàng)新大賽（2024）更是吸引5406所學校的514萬個項目、2083.6萬人次參賽。
國家的前途、民族的命運、人民的幸福，是新時代青年必須和必將承擔的重任。嫦娥六號任務工程總體青年突擊隊中35周歲以下青年占比為70%，12306青年技術攻關團隊中35周歲以下青年占比為63%，制作3A游戲《黑神話：悟空》的杭州游科互動科技有限公司青年團隊中35周歲以下青年占比為73%。中國青少年研究中心開展的“2024年度中國青年發(fā)展狀況綜合調查”數(shù)據顯示，絕大多數(shù)青年都認同“為社會做貢獻是衡量個人價值主要標準”“應支持青年科技人才在國家重大科技任務中‘挑大梁’”等說法。矢志創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)既是新時代青年的人生選擇，更是民族復興進程賦予的時代責任。
第三，在一次次技術突破中體現(xiàn)中國精神、中國力量。
國家和民族的創(chuàng)新發(fā)展，不僅需要堅實的科學技術基礎，更需要昂揚奮進、自信自強的精神力量。今天我國創(chuàng)新發(fā)展已進入深水區(qū)，面臨著系統(tǒng)創(chuàng)新、全面創(chuàng)新、生態(tài)鏈創(chuàng)新、產業(yè)鏈創(chuàng)新及底層邏輯創(chuàng)新等更為復雜、更具挑戰(zhàn)性的任務。堅守中國精神、弘揚中國精神、踐行中國精神，是新時代青年勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”的根本遵循。中國青少年研究中心開展的“2024年度中國青年發(fā)展狀況綜合調查”數(shù)據顯示，超過八成的青年對科技創(chuàng)新感興趣，絕大多數(shù)青年關注科技新聞；有超過半數(shù)的青年參加過或經常參加科技創(chuàng)新類社團；有四成左右的青年參加過或經常參加科技創(chuàng)新類比賽。我國成功破解“卡脖子”難題，關鍵在于新時代青年所具備的創(chuàng)新信心、堅定意志、持久耐力和協(xié)同精神。新時代青年的創(chuàng)新實踐，不僅是技術突破的體現(xiàn)，更是中國精神與中國力量的具象化表達。將個人發(fā)展融入強國偉業(yè)的宏大敘事，正成為民族精神與綜合國力的重要增長點。
新時代青年不斷厚植自主創(chuàng)新的精氣神，以中華民族偉大復興為己任的志氣，鑄就做中華民族之脊梁的骨氣，形成自信從容“平視世界”的底氣，以個體“創(chuàng)新之力”開啟社會發(fā)展的“未來之門”，將個人理想融入國家需求。創(chuàng)新型國家的建設需要青年擁有科技自信，以及看到現(xiàn)有差距而立志科技自強、敢于“領跑”世界的青春擔當。中國人工智能大模型DeepSeek的團隊，作為一個“90后”占比超過75%的“純國產”團隊，堅持中國精神，成為中國AI自主創(chuàng)新的里程碑。各中央企業(yè)組建“急難險重新”青年突擊隊6.7萬余支、創(chuàng)新創(chuàng)效團隊3.7萬余支，形成國家級創(chuàng)新創(chuàng)效成果8000余項。中央企業(yè)青年科技人才占七成占比的人才格局，也正是中央企業(yè)帶頭在“卡脖子”技術方面不斷突破、夯實中國精神、中國力量的底氣所在。
第四，發(fā)揚創(chuàng)新創(chuàng)造的歷史主動精神，為中國式現(xiàn)代化挺膺擔當。
國家的出路在創(chuàng)新，創(chuàng)新的未來在青年。新一輪科技革命正以指數(shù)級速度重塑生產、生活和協(xié)作方式。中國青少年研究中心開展的“2024年度中國青年發(fā)展狀況綜合調查”數(shù)據顯示，從事有挑戰(zhàn)性的工作、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造等，是新時代青年成長成才過程中的共同選擇，這兩項選擇比例與提升專業(yè)知識和技能水平、提升溝通能力和人際關系、培養(yǎng)正確的價值觀和優(yōu)秀品格、樹立社會責任感、參加社會實踐等選項緊密相關。據統(tǒng)計，2023年，我國按折合全時工作量計算的研發(fā)人員總量已達到724萬人年，連續(xù)11年穩(wěn)居世界第一，比2022年的635.4萬人年增長了13.9%。我國科技進步貢獻率由2007—2012年的52.2%增至2015—2020年的60.2%。2024年，我國科技進步貢獻率達到60%以上。創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展取得新成效，高鐵技術樹起國際標桿，北斗導航提供全球精準服務。其中，復興號高鐵設計研發(fā)團隊、北斗衛(wèi)星核心團隊的平均年齡分別為38歲和36歲，長三甲系列火箭總體設計團隊的平均年齡不足30歲。
新時代青年通過發(fā)揚創(chuàng)新創(chuàng)造的歷史主動精神，持續(xù)激發(fā)中國式現(xiàn)代化的內生動力。我國在科技創(chuàng)新領域取得的重大成就，為中國式現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。習近平總書記指出：“人是科技創(chuàng)新最關鍵的因素。”“未來總是屬于年青人的。擁有一大批創(chuàng)新型青年人才，是國家創(chuàng)新活力之所在，也是科技發(fā)展希望之所在。”目前，我國人才資源總量已升至2.2億人，勞動年齡人口平均受教育年限提升至11.05年?？萍既肆Y源年輕化特征和趨勢日益明顯，39歲以下科技人力資源占人力資源總量的七成以上。我國人才資源總量、科技人力資源、研發(fā)人員總量均居全球首位，“人口紅利”正加快向“人才紅利”轉化。人口規(guī)模優(yōu)勢和高等教育發(fā)展造就的青年人才儲備，通過聚焦自主創(chuàng)新、增強產業(yè)鏈韌性、以市場規(guī)模助推技術突破，成為突破技術封鎖的關鍵所在，更是將“卡脖子”領域轉化為戰(zhàn)略機遇的核心密碼。
中國青年的創(chuàng)新進展與社會高質量發(fā)展新局面
青年競爭力決定國家的發(fā)展?jié)摿?，青年?chuàng)新水平決定民族的未來空間。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)既為新時代青年提供了向上流動的新渠道，又極大激發(fā)了社會活力，推動社會繁榮發(fā)展。作為創(chuàng)新的核心主體，新時代青年正通過知識創(chuàng)造、技術突破、成果轉化，推動生產要素創(chuàng)新性配置與產業(yè)深度變革，成為新質生產力躍升的重要動能。
第一，青年在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中走在前列，創(chuàng)新型國家建設取得重大進展。
隨著科技投入的迅猛增長和全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的高漲，新時代青年正自覺投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前沿，這得益于我國創(chuàng)新體制機制的不斷完善和科技投入力度的大幅提升。2024年，我國全社會研究與試驗發(fā)展經費增至36130億元，投入總量穩(wěn)居世界第二位。研發(fā)經費投入強度達到2.68%，在全球主要國家中排名第12位，超過歐盟國家平均水平（2.11%）。新時代青年聚焦科技創(chuàng)新本領，在創(chuàng)新創(chuàng)造中奮勇爭先，以制造業(yè)創(chuàng)新帶動全社會的全方位創(chuàng)新。2023年全國共有規(guī)模以上高技術制造業(yè)企業(yè)法人單位5.3萬個。全國規(guī)模以上高技術制造業(yè)企業(yè)法人單位全年實現(xiàn)營業(yè)收入，從2012年的9.95萬億元增至2023年的22.47萬億元。
新時代青年是創(chuàng)新型國家取得重大進展的參與者、貢獻者、受益者。2024年，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升至第11位。我國已進入創(chuàng)新型國家行列，一些前沿領域開始進入并跑、領跑階段。當前，我國高性能計算保持優(yōu)勢，5G領域實現(xiàn)技術、產業(yè)、應用全面領先，北斗導航衛(wèi)星全球組網，芯片自主研發(fā)能力穩(wěn)步提升，操作系統(tǒng)應用深入推進，大數(shù)據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等研究取得積極進展。2024年，全球PCT（專利合作條約）國際專利申請總量達27.39萬件。中國申請量為70160件，仍是申請量最大的來源國。青年科技人才成為科技創(chuàng)新發(fā)展的生力軍，在人工智能、新能源、機器人等新領域新賽道上已成為技術創(chuàng)新的主力。
第二，青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間分布更加廣泛，區(qū)域創(chuàng)新高地加快形成。
在助推中國成為世界重要人才中心和創(chuàng)新高地過程中，新時代青年主動作為、積極作為、有效作為。世界知識產權組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，在前100大科技集群中，中國擁有26個，超過美國的20個，連續(xù)兩年擁有數(shù)量最多的科技集群。在員工平均年齡不足30歲的大疆等頭部企業(yè)帶領下，深圳已發(fā)展形成鏈上企業(yè)超1700家、年產值規(guī)模突破900億元的無人機產業(yè)鏈。宇樹科技員工平均年齡為30歲，游戲科學的主創(chuàng)團隊平均年齡僅32歲，以青年為主體的杭州“六小龍”不斷凸顯杭州的城市系統(tǒng)性創(chuàng)新生態(tài)。青年創(chuàng)新的活躍程度和效果，在很大程度上決定了區(qū)域創(chuàng)新的總量和質量。國家高新區(qū)園區(qū)生產總值從2012年的5.4萬億元增至2024年的19.3萬億元，源源不斷地產出新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，聚集全國33%的高新技術企業(yè)、46%的專精特新“小巨人”企業(yè)和67%的獨角獸企業(yè)，發(fā)明專利擁有量占全國半數(shù)?！秶腋咝聟^(qū)創(chuàng)新能力評價報告（2024）》顯示，國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)從2010年的100點增至505.7點。
新時代青年在培育具有自主知識產權和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)中發(fā)揮了積極作用。習近平總書記指出：“加快建設一批產品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。”規(guī)模（限額）以上企業(yè)的創(chuàng)新活動調查顯示，2023年有46.87萬家企業(yè)開展了創(chuàng)新活動，占比近41.1%；實現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)為43.62萬家，占比近38.2%。2024年，全球研發(fā)投入2500強中有570多家是中國的工業(yè)企業(yè)，占比近四分之一。從2018年至2023年，全國眾創(chuàng)空間數(shù)由6959個增至9551個，服務的初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量由16.95萬個增至24.16萬個，創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)由160.15萬人增至183.66萬人?！吨袊毥谦F企業(yè)發(fā)展報告（2025年）》顯示，當前中國共有獨角獸企業(yè)409家，分布覆蓋57個城市，占全球獨角獸企業(yè)數(shù)量的近30%。在國家高新區(qū)內，高新技術企業(yè)總數(shù)從2012年的3.9萬家增至2024年的46.3萬家，在無人機、電子商務、云計算、人工智能、移動通信等領域成長起一批具有國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)?？萍计髽I(yè)孵化器從2012年的1239家增至2023年的7015家，在孵企業(yè)數(shù)量由7萬家增至25.83萬家，當前大學生創(chuàng)辦的為3.21萬家。
第三，青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實現(xiàn)量增質優(yōu)，人才紅利和全社會人力資本明顯增加。
從強化職業(yè)早期支持到突出大膽使用，再到構建長效機制，一系列務實管用的舉措激勵越來越多青年投身科技強國建設，人才結構更加優(yōu)化，涌現(xiàn)出一批世界頂尖科技人才。據統(tǒng)計，中國內地入選世界高被引科學家數(shù)量，從2014年111人次增至2024年1405人次。國家重大科技人才計劃深入實施，在重大科技任務攻關中培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新人才團隊的機制日趨完善?！蛾P于進一步加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》等諸多政策，支持鼓勵青年科技人才在國家重大科技任務中“挑大梁”“當主角”。在中國科協(xié)公布的第十屆“青年人才托舉工程”入選名單中，共有來自全國高校和科研單位的987名青年科技人才入選。在國家重點研發(fā)計劃參研人員中，45歲以下占比高達80%以上。
新時代青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐不斷強化人才紅利。青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要更多創(chuàng)新資源、創(chuàng)新空間、創(chuàng)新機會、創(chuàng)新渠道。習近平總書記明確指出：“關鍵核心技術攻關可以搞揭榜掛帥，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。”科技部公布的《國家重點研發(fā)計劃“數(shù)學和應用研究”等“十四五”重點專項2021年度項目申報指南》，制定“揭榜掛帥”榜單模板，率先推動我國重大科研項目實施“揭榜掛帥”，此后在全國各省市全面廣泛開展。在國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的引領和“揭榜掛帥”“賽馬”等制度的激勵推動下，一批具有國際競爭力的青年科技人才脫穎而出。量子計算原型機“九章”，是由中國科學技術大學一支以“90后”為主體的科研隊伍研制成功；助力發(fā)現(xiàn)700多顆新脈沖星的中國天眼，研發(fā)團隊平均年齡僅30歲。國家重點研發(fā)計劃參研人員中，45歲以下占比達80%以上。在工程技術創(chuàng)新一線，以及在信息技術服務業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、科技應用服務業(yè)等以創(chuàng)新創(chuàng)意為關鍵競爭力的行業(yè)中，青年占比遙遙領先。
第四，青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才積極投身鄉(xiāng)村全面振興，城鄉(xiāng)公平與社會發(fā)展空間不斷擴展。
青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是青年高質量發(fā)展與拓展社會發(fā)展空間的重要路徑?；谡咧С?、產業(yè)創(chuàng)新、城鄉(xiāng)互動等多維度構建的鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系，為鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年提供了更多公平發(fā)展的機會，使青年日益成為鄉(xiāng)村全面振興的重要動能。例如，浙江“十萬農創(chuàng)客培育工程”已孵化6.8萬名青年，其中“90后”“00后”占55%；各級農創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會超過60個，今年有望累計培育“農創(chuàng)客”10萬名，輻射帶動農民100萬名。他們用科技賦能傳統(tǒng)農業(yè)，通過技術、資本和信息的雙向流動，推動要素配置從“單向輸血”迭代為“雙向循環(huán)”。
返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年也為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。國家著力培育新型農業(yè)經營主體和服務主體，推動農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)等各類主體蓬勃發(fā)展。截至2024年10月底，納入全國家庭農場名錄系統(tǒng)的家庭農場近400萬個，依法登記的農民合作社達214萬家、聯(lián)合社1.5萬家。“中國鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)（2024）”顯示，2022年中國鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總指數(shù)為68.56，比2021年增加了2.26。經綜合測算，一個返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目平均可吸納6至7個農民穩(wěn)定就業(yè)，創(chuàng)造17個靈活就業(yè)崗位。他們?yōu)檗r業(yè)生產引入現(xiàn)代科技、生產方式和經營理念，有效促進了生產要素、知識要素、人才要素的更合理配置，推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系不斷完善，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展注入新要素、新活力、新動力。
全方位托舉激勵青年創(chuàng)新的體制機制不斷豐富完善
新時代青年對創(chuàng)新內涵、創(chuàng)新格局的塑造與突破，離不開黨的教育引導和政策支持。不斷完善的全鏈條青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系、不斷健全的青年創(chuàng)新社會生態(tài)系統(tǒng)，為青年實現(xiàn)自我價值提供了更加優(yōu)越的社會環(huán)境。
第一，黨和政府高度重視青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，持續(xù)完善頂層設計。
黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)作出重要部署。黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。黨的二十大報告提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”，“形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。培育創(chuàng)新文化，弘揚科學家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學風，營造創(chuàng)新氛圍”。黨和國家不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的頂層設計，把青年放在創(chuàng)新引領社會發(fā)展的核心位置，不斷深化對青年本質與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有一致性的科學認識。一是把創(chuàng)新作為一項國策，明確“必須堅持科技是第一生產力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”的理念，強調“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”，要求“深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”，由此開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。二是明確青年一代的理想信念、精神狀態(tài)、綜合素質，是一個國家發(fā)展活力的重要體現(xiàn)，也是一個國家核心競爭力的重要因素。新時代青年要有敢為人先的銳氣，逢山開路、遇水架橋的意志和探索真知、求真務實的態(tài)度，勇做走在時代前列的奮進者、開拓者、奉獻者。三是強調新時代青年最具創(chuàng)新熱情，最具創(chuàng)新動力，敢想敢干，少有保守思想，接受新生事物比較快，常常能突破舊的桎梏，為國家和民族闖出全新天地。
第二，青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)體系和政策支持體系不斷完善。
一是法律法規(guī)政策體系日趨完善。《中華人民共和國就業(yè)促進法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國著作權法》《中華人民共和國科學技術進步法》《國家科學技術獎勵條例》等構成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)體系。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》（2023年）、《國務院辦公廳關于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（2021年）、《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（2015年）等構成支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系。部分地方也出臺了支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關地方性法規(guī)?！稄V州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進條例》于2023年3月1日開始實施，《溫州市青年發(fā)展促進條例》于2025年5月1日起正式施行。2023年團中央積極推動《青年發(fā)展促進法》的立法工作。同時，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)不斷深化推動青年創(chuàng)新創(chuàng)效的機制建設。2024年出臺的《關于深化新時代新征程中央企業(yè)青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動的意見》，要求各中央企業(yè)黨委把青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動作為一項戰(zhàn)略性工作。二是政策項目措施更加有力。黨和政府深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅持推進稅務登記證和工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證“三證合一”，實現(xiàn)“一照一碼”。放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合，為青年提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發(fā)展空間。產學研合作明顯加強，優(yōu)先向青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者轉移科技成果，企業(yè)對高科技研究進行風險投資的積極性日益增長。全國工商聯(lián)發(fā)布的《2024研發(fā)投入前1000家民營企業(yè)創(chuàng)新狀況報告》顯示，87.7%的企業(yè)與高校院所開展了合作。
第三，青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領機制、培育機制、激勵機制等一系列機制更趨靈活有效。
一是從引領機制看，黨和國家不斷完善以國家重大發(fā)展戰(zhàn)略引領青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展方向和重點領域的體制機制。圍繞黨中央關于加快建設創(chuàng)新型國家和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，新時代青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加聚焦未來產業(yè)發(fā)展、突破“卡脖子”關鍵領域、勇闖“科技無人區(qū)”等方面，實現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設重點領域與青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效用最大化的精準匹配。二是從培育機制看，黨和政府不斷完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全價值鏈育人體系以提升青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)能力。遵照習近平總書記“要把創(chuàng)新教育貫穿教育活動全過程”“以創(chuàng)造之教育培養(yǎng)創(chuàng)造之人才，以創(chuàng)造之人才造就創(chuàng)新之國家”的相關要求，各級教育部門尤其是高等院校形成了“課程教學—項目實踐—競賽實訓—成果轉化—創(chuàng)業(yè)孵化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全價值鏈育人體系，開展了形式多樣的“專創(chuàng)融合”“科創(chuàng)融合”“就創(chuàng)融合”“師生共創(chuàng)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施路徑。三是從激勵機制看，黨和政府以公平機制建設推動青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面落實公平競爭審查制度，自2016年建立實施公平競爭審查制度以來，全國已累計審查政策措施161.8萬件，清理存量文件447萬件，修訂廢止9.3萬件。出臺《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及其配套政策舉措，全面統(tǒng)一各類市場主體登記制度，形成全國統(tǒng)一市場準入負面清單。加大知識產權保護力度，完善知識產權保護制度體系和工作機制，依法嚴格保護企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造及其合法權益，有力維護公平高效有序的市場競爭格局。
第四，青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會生態(tài)系統(tǒng)愈發(fā)成熟。
青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會生態(tài)系統(tǒng)是國家創(chuàng)新體系的重要方面和基礎部分。國家創(chuàng)新體系是以技術創(chuàng)新體系和知識創(chuàng)新體系為主要方面的綜合性系統(tǒng)。“政產學研金介貿媒”八大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素跨界深度融合，形成了中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和工作機制。其中，黨和政府發(fā)揮領導作用，產業(yè)發(fā)展發(fā)揮主導作用，教育教學和創(chuàng)新研究發(fā)揮基礎作用，金融資本發(fā)揮動力作用，“雙創(chuàng)”平臺發(fā)揮服務作用，應用貿易發(fā)揮促進作用，營商環(huán)境發(fā)揮保障作用。日益成熟完善的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會生態(tài)系統(tǒng)，就是以“政”為核心，以“產”為主導，以“學、研”為基礎，以“金”為動力，通過“介”來服務，突出“貿”“用”導向，以“媒”優(yōu)化營商環(huán)境。其中，做好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作是黨的青年工作的重要內容，是黨交給共青團的重要任務。共青團作為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要組織者，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供組織保障、政策支持、項目組織、能力培訓、創(chuàng)業(yè)陣地、政策咨詢、項目路演、融資對接等全流程、“一站式”服務。
創(chuàng)新是青春本色。新時代青年以創(chuàng)新為載體，將個人理想融入國家需求，以“硬核創(chuàng)新”重塑科技發(fā)展格局，體現(xiàn)了“把論文寫在祖國大地上”的時代擔當。面向未來，新時代青年必將以更宏闊的視野、更廣泛的實踐、更精微的創(chuàng)新，助力發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化進程中為強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻青春力量。
（作者為中國青少年研究中心研究員、北京青年研究會會長）
【注：本文系北京市社科基金2023年重點項目“習近平總書記關于青年工作重要論述研究”（項目批準號：23KDA002）的階段性成果】
責編/賈娜 美編/李祥峰
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