【調(diào)研背景】
習(xí)近平總書記指出，要著力建設(shè)國(guó)家公園，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，給子孫后代留下一些自然遺產(chǎn)。建立國(guó)家公園是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，對(duì)于推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗中國(guó)、促進(jìn)人與自然和諧共生具有重要意義。2021年10月12日，海南熱帶雨林國(guó)家公園正式設(shè)立，成為我國(guó)首批正式設(shè)立的五個(gè)國(guó)家公園之一。三年來(lái)，海南省高度重視國(guó)家公園建設(shè)，將其列為全面深化改革開放12個(gè)先導(dǎo)項(xiàng)目之一和建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）的標(biāo)志性工程之首，在熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)中進(jìn)行了開拓性探索。為此，人民論壇專題調(diào)研組實(shí)地走訪了海南熱帶雨林國(guó)家公園，總結(jié)海南省高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，為高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)提供一個(gè)參考樣本。
我國(guó)國(guó)家公園體制建設(shè)歷經(jīng)系統(tǒng)性政策推進(jìn)：2013年黨的十八屆三中全會(huì)首次提出建立國(guó)家公園體制，2017年《建立國(guó)家公園體制總體方案》構(gòu)建了制度框架，2019年《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》確立“三級(jí)保護(hù)地體系”并明確國(guó)家公園主體地位，至2021年習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上正式宣布設(shè)立首批五個(gè)國(guó)家公園，標(biāo)志著自然保護(hù)地體系改革從頂層設(shè)計(jì)落地為重大實(shí)踐成果。作為全國(guó)首批設(shè)立的五個(gè)國(guó)家公園之一，海南熱帶雨林國(guó)家公園在生物多樣性保護(hù)、生態(tài)安全屏障建設(shè)、全球生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)、可持續(xù)發(fā)展與民生支撐、文化傳承與民族智慧保護(hù)等方面發(fā)揮著不可替代的作用，它不僅是海南島的“生態(tài)綠心”，也是國(guó)家生態(tài)安全保障的重要組成部分，更被習(xí)近平總書記稱為“國(guó)之大者”，對(duì)國(guó)家的戰(zhàn)略意義重大。高質(zhì)量建設(shè)海南熱帶雨林國(guó)家公園，可以為生態(tài)文明體制創(chuàng)新探索新路徑，使之成為中國(guó)乃至全球熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的典范。
海南熱帶雨林國(guó)家公園的特色
習(xí)近平總書記指出，熱帶雨林國(guó)家公園是國(guó)寶，是水庫(kù)、糧庫(kù)、錢庫(kù)，更是碳庫(kù)，要充分認(rèn)識(shí)其對(duì)國(guó)家的戰(zhàn)略意義，努力結(jié)出累累碩果。海南熱帶雨林是世界熱帶雨林的重要組成部分、中國(guó)熱帶雨林的典型代表，具有獨(dú)特的價(jià)值和特色，其特色可以概括為“1234”，“1”：一寶庫(kù)（熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫(kù)），“2”：“雙明珠”（中國(guó)唯一的全熱帶大陸性島嶼和特有的民族黎族），“3”：“三江源”（海南的“三江源”），“4”：四個(gè)最（中國(guó)熱帶雨林分布最集中、類型最多樣、保存最完好、連片面積最大）。
一寶庫(kù)。海南熱帶雨林國(guó)家公園擁有全世界、中國(guó)和海南獨(dú)有的動(dòng)植物種類及種質(zhì)基因庫(kù)，是熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫(kù)。海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)初步統(tǒng)計(jì)有高等植物289科1368屬4367種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物有149種，特有植物846種；初步統(tǒng)計(jì)海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)共記錄有野生脊椎動(dòng)物651種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物134種，其中國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物14種，主要為海南長(zhǎng)臂猿（Nomascus hainanus）、海南坡鹿（Cervus eldii）、海南山鷓鴣（Arborophila ardensis）、穿山甲（Manis spp.）等，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物120種，主要為海南兔（Lepus hainanus Swinhoe）、水鹿（Cervus unicolor）、蟒蛇（Python molurus）、黑熊（Ursus thibetanus）等，海南特有野生動(dòng)物23種。海南熱帶雨林國(guó)家公園是全球最瀕危靈長(zhǎng)類動(dòng)物海南長(zhǎng)臂猿（Nomascus hainanus）的全球唯一分布地。
“雙明珠”。海南島是中國(guó)唯一全熱帶大陸性島嶼，作為大陸板塊漂移與海陸變遷地質(zhì)歷史的杰作，海南島地理環(huán)境和熱帶雨林生態(tài)條件相對(duì)獨(dú)立，催生了38%的特有物種。海南熱帶雨林不僅是自然造化的奇跡，更是人類文明的獨(dú)特樣本——黎族人民長(zhǎng)期定居、創(chuàng)造獨(dú)特島嶼性部族文化的場(chǎng)所，現(xiàn)存有舊石器時(shí)代晚期到新石器時(shí)代的洞穴遺址，如錢鐵洞、皇帝洞等，其中出土的人類、動(dòng)物骨骼碎片和石器等是人類在海南的早期生活見證區(qū)域內(nèi)保留的黎族傳統(tǒng)聚落仍能顯現(xiàn)出早期黎族社會(huì)的形態(tài)特征，其人地互動(dòng)關(guān)系、生活習(xí)俗特征和村落物質(zhì)遺存等體現(xiàn)了人與自然完美適應(yīng)的傳統(tǒng)生活方式。島嶼的封閉性成就了雨林的純粹，雨林的豐饒滋養(yǎng)了黎族的創(chuàng)造，二者在南海之濱交織成一部自然與人文共生的壯闊史詩(shī)，為全球島嶼生態(tài)文化研究提供了東方范本。
“三江源”。海南熱帶雨林國(guó)家公園被譽(yù)為海南島的“生命之水塔”，是南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河等海南主要江河的源頭，它們?nèi)缤瑮l條銀鏈，從這片綠色的海洋中蜿蜒而出，滋養(yǎng)著海南的每一寸土地，因此，海南熱帶雨林國(guó)家公園也被形象地稱為海南的“三江源”。這片郁郁蔥蔥的熱帶雨林，不僅是大自然的水庫(kù)，更是海南島的生態(tài)安全屏障，它以其茂密的植被和復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，有效地調(diào)節(jié)著氣候，涵養(yǎng)著水源，也以其強(qiáng)大的防風(fēng)固沙能力，抵御著臺(tái)風(fēng)和洪水的侵襲，為海南島的生態(tài)安全提供了堅(jiān)實(shí)的保障。海南熱帶雨林國(guó)家公園對(duì)于維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有不可估量的價(jià)值。
四個(gè)最。海南熱帶雨林是我國(guó)分布最集中、類型最多樣、保存最完好、連片面積最大的大陸性島嶼型熱帶雨林。分布最集中：海南熱帶雨林區(qū)劃總面積4269平方公里，約占海南島陸域面積的12.1%，其中核心保護(hù)區(qū)面積2331平方公里，占國(guó)家公園總面積的54.6%。類型最多樣：海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)，低地雨林、山地雨林、熱帶云霧林等垂直自然性植被類型分布明顯，在植被類型、物種組成和旗艦物種上表現(xiàn)出較高完整性，熱帶自然生境維持極高原真性。保存最完好：海南熱帶雨林國(guó)家公園保存了最完好的大陸性島嶼型熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)，擁有全世界、中國(guó)和海南獨(dú)有的動(dòng)植物種類及種質(zhì)基因庫(kù)，構(gòu)成熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫(kù)。連片面積最大：海南熱帶雨林是我國(guó)大陸性島嶼型熱帶雨林中連片面積最大的，且生物多樣性指數(shù)與亞馬孫熱帶雨林相當(dāng)，是全球生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)。
高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)的探索
習(xí)近平總書記指出，要積極開展國(guó)家公園體制試點(diǎn)，建設(shè)熱帶雨林等國(guó)家公園，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然保護(hù)地體系。海南在高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)的探索中，展現(xiàn)出了卓越的領(lǐng)導(dǎo)力與創(chuàng)新精神，通過(guò)構(gòu)建高效的體制機(jī)制、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，海南熱帶雨林國(guó)家公園不僅成為生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展的典范，也為全球生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供了寶貴的中國(guó)智慧。中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)國(guó)家公園及自然保護(hù)地委員會(huì)主任張希武認(rèn)為，海南省堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、以上率下、舉全省之力推進(jìn)海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)，不斷開創(chuàng)海南生態(tài)文明建設(shè)新境界，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)扛起生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的海南擔(dān)當(dāng)。
省局協(xié)同強(qiáng)機(jī)制：海南熱帶雨林國(guó)家公園的治理創(chuàng)新實(shí)踐。海南省委、省政府將建設(shè)海南熱帶雨林國(guó)家公園作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，舉全省之力推進(jìn)海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)，積極探索管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面的創(chuàng)新實(shí)踐。一是建立省、局協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。海南省人民政府與國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）建立省、局協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，常態(tài)化溝通解決海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)過(guò)程中的突出問(wèn)題。二是建立職責(zé)明確的管理體制。試點(diǎn)以來(lái)，在中央編辦尚未批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和編制的情況下，在海南省林業(yè)局加掛海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局牌子，增設(shè)國(guó)家公園處，在局屬自然保護(hù)地處、林業(yè)發(fā)展和改革處、海南智慧雨林中心分別加掛執(zhí)法監(jiān)督處、特許經(jīng)營(yíng)和社會(huì)參與處、海南熱帶雨林國(guó)家公園宣教科普中心等牌子，履行相應(yīng)職能。三是建立高效協(xié)同的社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制。高度重視社區(qū)溝通協(xié)調(diào)，省級(jí)層面明確，在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)工作推進(jìn)小組，承擔(dān)省級(jí)社區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)的具體職責(zé)，及時(shí)研究解決各分局和屬地市縣上報(bào)的難以解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。四是完善國(guó)家公園執(zhí)法體系。園區(qū)內(nèi)42項(xiàng)林業(yè)行政處罰事項(xiàng)經(jīng)省政府決定由海南省公安廳森林公安局及其直屬分局行使，其他行政執(zhí)法實(shí)行屬地綜合行政執(zhí)法，執(zhí)法工作步入正軌。
加大保護(hù)力度：多措?yún)f(xié)同筑牢生物多樣性立體屏障。海南熱帶雨林國(guó)家公園通過(guò)構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、實(shí)施生態(tài)搬遷計(jì)劃、嚴(yán)格保護(hù)旗艦物種、編制優(yōu)先保護(hù)物種名錄以及大力實(shí)施人工林改造等一系列措施，有效保護(hù)了熱帶雨林的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)和豐富生物多樣性。一是探索生態(tài)搬遷土地置換。海南開創(chuàng)了農(nóng)村集體土地與農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地等價(jià)置換的模式，成功探索出生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”共融互促模式，實(shí)現(xiàn)了搬得出、留得住、能致富的目標(biāo)。二是嚴(yán)格保護(hù)旗艦物種。2020年8月，組建海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局霸王嶺分局，形成對(duì)海南長(zhǎng)臂猿（Nomascus hainanus）分局監(jiān)管、管護(hù)站具體負(fù)責(zé)、護(hù)林員(監(jiān)測(cè)隊(duì))責(zé)任到山頭地塊的三級(jí)保護(hù)管理(監(jiān)測(cè))機(jī)制，野外監(jiān)測(cè)手段也從單純的人工監(jiān)測(cè)逐步過(guò)渡到配合現(xiàn)代化技術(shù)的監(jiān)測(cè)手段。三是制定修復(fù)規(guī)劃與方案。海南熱帶雨林國(guó)家公園已編制完成《海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)規(guī)劃（2022-2030年）》和《海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)示范建設(shè)方案》。這些規(guī)劃與方案制定了全面修復(fù)計(jì)劃，明確了生態(tài)修復(fù)方向和修復(fù)方式，為豐富生物多樣性、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性提供強(qiáng)勁保障。
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)：構(gòu)建“生態(tài)銀行”賦能社區(qū)共富新范式。海南熱帶雨林國(guó)家公園高度重視綠色產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，積極培育綠色新質(zhì)生產(chǎn)力。一是社區(qū)參與與民生改善。海南熱帶雨林國(guó)家公園注重社區(qū)參與，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為社區(qū)居民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，使得他們的收入來(lái)源更多元，生活質(zhì)量顯著提高。二是綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。海南熱帶雨林國(guó)家公園在全國(guó)率先完成了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算，并連續(xù)4年開展此項(xiàng)工作，為綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新提供了數(shù)據(jù)支撐。三是生態(tài)旅游與自然教育。海南熱帶雨林國(guó)家公園積極發(fā)展生態(tài)旅游，編制了《王下鄉(xiāng)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，提高了村民生活水平，同時(shí)保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。四是人工林的有序退出。海南熱帶雨林國(guó)家公園積極探索人工林的有序退出和生物多樣性的恢復(fù)，結(jié)合種植本地植物、合理干預(yù)人工林及退化生態(tài)系統(tǒng)促進(jìn)正向演替和恢復(fù)生物多樣性。在海南熱帶雨林國(guó)家公園外圍的橡膠林下輪替種植食藥用菌、益智等經(jīng)濟(jì)植物，這種模式不僅合理利用海南熱帶雨林國(guó)家公園優(yōu)良的自然條件，提高了土地利用效率，還增加了村民的收入來(lái)源，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)的成效
習(xí)近平總書記指出，海南要堅(jiān)持生態(tài)立省不動(dòng)搖，把生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重，對(duì)熱帶雨林實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，向世界展示中國(guó)國(guó)家公園建設(shè)和生物多樣性保護(hù)的豐碩成果。海南省委、省政府遵循總書記的囑托和中央明確的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為“國(guó)之大者”，堅(jiān)持生態(tài)立省不動(dòng)搖，牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)保護(hù)、改善居民生活和國(guó)際合作等方面取得了明顯成效。國(guó)家文化公園專家咨詢委員會(huì)秘書處辦公室副主任程惠哲認(rèn)為，海南省全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施一體化保護(hù)、系統(tǒng)性治理、多媒介傳播，通過(guò)提供生態(tài)化、數(shù)字化、智能化的服務(wù)和管理，實(shí)現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
生態(tài)修復(fù)成效顯著：旗艦物種領(lǐng)航，生物多樣性共榮。海南熱帶雨林國(guó)家公園堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)為基礎(chǔ)，在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方面取得了顯著成效。一是旗艦物種穩(wěn)步提升。海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)的旗艦物種海南長(zhǎng)臂猿（Nomascus hainanus）種群數(shù)量從40年前的僅存2群不到10只，增長(zhǎng)至7群42只，圓鼻巨蜥（Varanus salvator）、海南山鷓鴣（Arborophila ardensis）、海南孔雀雉（Polyplectron katsumatae）等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物也得到了有效的保護(hù)，30只海南坡鹿（Cervus eldii）重現(xiàn)國(guó)家公園。二是生物多樣性得到有效保護(hù)。海南熱帶雨林國(guó)家公園蘊(yùn)藏著令人嘆為觀止的生物資源，包括4367種高等植物和651種野生脊椎動(dòng)物，這些物種不僅得到了有效的保護(hù)，其種群數(shù)量在某些區(qū)域還出現(xiàn)了可喜的增長(zhǎng)趨勢(shì)，展現(xiàn)了人與自然和諧共生的美好圖景。自海南熱帶國(guó)家公園成立三年來(lái)，已發(fā)現(xiàn)霸王嶺天麻（Gastrodia bawanglingensis）、凌氏石豆蘭（Bulbophyllum lingii）、尖峰水玉杯（Thismia jianfenglingensis）、迎春花馬鈴苣苔（Oreocharis jasminina）、海南馬鈴苣苔（Oreocharis hainanensis）、鸚哥嶺飛瀑草（Cladopus yinggelingensis）、道銀川藻（Terniopsis daoyinensis）、周氏瞼虎（Goniurosaurus zhoui）、海南小姬蛙（Micryletta immaculata）、海南炭團(tuán)菌（Hypoxylon hainanense）、網(wǎng)柄金牛肝菌（Boletus ornatipes Peck）、美麗雞油菌（Cantharellus cibarius）等動(dòng)植物及菌類新物種75種。三是生態(tài)修復(fù)工程穩(wěn)步推進(jìn)。海南熱帶雨林國(guó)家公園制定了科學(xué)的生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，并明確了生態(tài)修復(fù)方向和修復(fù)方式。通過(guò)實(shí)施一系列生態(tài)修復(fù)工程，有效改善了國(guó)家公園內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。
社區(qū)共富措施有力：生態(tài)搬遷興產(chǎn)業(yè)，民生改善守家園。海南熱帶雨林國(guó)家公園統(tǒng)籌自然保護(hù)與社區(qū)發(fā)展，明確國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)居民的生產(chǎn)生活邊界，制定社區(qū)幫扶政策，完善社區(qū)參與機(jī)制，不斷探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效途徑，以扎實(shí)舉措切實(shí)提高園區(qū)居民的生活水平。一是生態(tài)搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海南熱帶雨林國(guó)家公園通過(guò)土地產(chǎn)權(quán)相互置換等模式，解決了生態(tài)搬遷難點(diǎn)問(wèn)題，確保了搬遷居民離鄉(xiāng)不失地、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、可持續(xù)增收。2023年，新高峰村集體經(jīng)濟(jì)收入40.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.66%，家庭人均純收入25330元，比搬遷前增長(zhǎng)97.07%。二是提升民生福祉。通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)等方式，海南熱帶雨林國(guó)家公園周邊的社區(qū)居民生活得到了顯著改善，毛納村積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)如茶葉和旅游，加強(qiáng)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承，村民日子過(guò)得紅紅火火；國(guó)家公園還積極為社區(qū)居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)和培訓(xùn)服務(wù)，提高了他們的就業(yè)能力和生活水平，霸王嶺王下村通過(guò)“黎花知音”鄉(xiāng)村課堂公益行提升鄉(xiāng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，讓更多的鄉(xiāng)村婦女守住鄉(xiāng)土、守住家園、守住幸福。三是設(shè)立生態(tài)公益崗位。通過(guò)簽訂合作保護(hù)協(xié)議、設(shè)立生態(tài)公益崗位等多種方式，吸引當(dāng)?shù)鼐用窆餐芾韲?guó)家公園，優(yōu)先選聘當(dāng)?shù)鼐用?350人為國(guó)家公園生態(tài)管護(hù)員。
生態(tài)保護(hù)形式多樣：科研賦能強(qiáng)根基，國(guó)際合作拓格局。海南熱帶雨林國(guó)家公園高位推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，科學(xué)開展保護(hù)修復(fù)，搭建高水平科研平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)際合作和社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與民生改善的有機(jī)統(tǒng)一。一是搭建高水平科研平臺(tái)。海南熱帶雨林國(guó)家公園通過(guò)海南國(guó)家公園研究院、海南省智慧雨林中心等平臺(tái)，積極搭建高水平科研平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)際合作和社會(huì)參與。海南國(guó)家公園研究院匯集了300多名國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者組建全球智庫(kù)，獲批成立海南保護(hù)與發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后科研流動(dòng)站等平臺(tái)。二是推動(dòng)國(guó)際合作。海南熱帶雨林國(guó)家公園研究院發(fā)起成立“全球長(zhǎng)臂猿網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟（GGN）”，通過(guò)舉辦熱帶雨林保護(hù)國(guó)際研討會(huì)、全球長(zhǎng)臂猿保護(hù)合作伙伴大會(huì)等與國(guó)際組織、外國(guó)政府等開展了一系列合作與交流活動(dòng)，提升了國(guó)家公園的國(guó)際影響力。三是社會(huì)參與廣泛。海南熱帶雨林國(guó)家公園積極吸納非政府組織、企業(yè)等社會(huì)力量參與國(guó)家公園的建設(shè)和保護(hù)工作，通過(guò)舉辦科普宣教活動(dòng)、志愿者招募等方式，提高了社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家公園的認(rèn)識(shí)和支持度。
海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)的啟示
海南堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，高水平高質(zhì)量推動(dòng)熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)，奮力打造國(guó)家公園“海南樣本”的創(chuàng)新實(shí)踐，成為新時(shí)代國(guó)家公園建設(shè)的生動(dòng)范例，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出了表率。人民論壇專題調(diào)研組首席研究員、調(diào)研組組長(zhǎng)陶建群認(rèn)為，海南熱帶雨林國(guó)家公園的特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)乃至全球的國(guó)家公園建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
科技賦能智慧管理，構(gòu)筑全天候生態(tài)防護(hù)網(wǎng)。海南熱帶雨林國(guó)家公園充分利用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)智慧管理水平的建設(shè)。通過(guò)建設(shè)智慧雨林大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)、架設(shè)電子圍欄等舉措，實(shí)現(xiàn)了對(duì)熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的全天候在線監(jiān)管。智慧雨林大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)集成了數(shù)據(jù)采集、處理、分析和展示等多種功能，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)和分析熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的各項(xiàng)指標(biāo)，如氣溫、濕度、土壤含水量、生物多樣性等，這些數(shù)據(jù)為管理決策提供了科學(xué)依據(jù)，使得管理人員更精準(zhǔn)地掌握生態(tài)系統(tǒng)的狀況，及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)潛在問(wèn)題。電子圍欄能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)和記錄進(jìn)入國(guó)家公園的人員和車輛信息，有效防止非法入侵和破壞行為。這種科技支撐的方式，不僅提高了國(guó)家公園的管理效率，還有效降低了人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)的干擾。
鐵腕執(zhí)法筑牢生態(tài)屏障，構(gòu)建協(xié)同共治新格局。海南熱帶雨林國(guó)家公園在建設(shè)過(guò)程中，始終保持對(duì)違法行為的嚴(yán)厲打擊態(tài)勢(shì)。通過(guò)設(shè)立專門的執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公園內(nèi)的日常巡查和監(jiān)管，確保任何違法行為都能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。這種高強(qiáng)度的執(zhí)法監(jiān)管，有效遏制了違法侵占林地、非法采石破壞生態(tài)等行為的發(fā)生，為熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和發(fā)展提供了有力保障。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為，海南熱帶雨林國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)決依法查處，絕不姑息。這種嚴(yán)厲的打擊態(tài)勢(shì)不僅起到了震懾作用，也向公眾傳遞了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，增強(qiáng)了公眾的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心研究員殷培紅認(rèn)為，海南熱帶雨林通過(guò)與公安、林業(yè)、環(huán)保等部門的緊密合作，實(shí)現(xiàn)了信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)，提高了打擊違法行為的效率和準(zhǔn)確性。
社區(qū)共建激活生態(tài)保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力，鋪就綠色發(fā)展共享路。海南熱帶雨林國(guó)家公園在建設(shè)過(guò)程中，高度重視社區(qū)參與，致力于實(shí)現(xiàn)共建共享的目標(biāo)，這一做法彰顯了生態(tài)公平和社會(huì)包容性的理念，同時(shí)也為國(guó)家公園的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)家公園采取了多種形式的補(bǔ)償和就業(yè)保障措施，積極鼓勵(lì)并推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到國(guó)家公園的保護(hù)管理和特許經(jīng)營(yíng)中來(lái)。通過(guò)提供護(hù)林員、導(dǎo)游、清潔工等多樣化的就業(yè)崗位，國(guó)家公園不僅解決了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問(wèn)題，還讓他們成為國(guó)家公園保護(hù)管理的直接參與者，從而增強(qiáng)了他們的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。通過(guò)這一系列舉措，海南熱帶雨林國(guó)家公園成功實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展的雙贏，為其他生態(tài)保護(hù)區(qū)域提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。
綜上所述，海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)提供了寶貴的啟示和經(jīng)驗(yàn)，在未來(lái)的國(guó)家公園建設(shè)中，我們應(yīng)加強(qiáng)科技支撐和社區(qū)參與，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和打擊違法行為，不斷完善與改進(jìn)相關(guān)政策和措施，以推動(dòng)國(guó)家公園體制建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的持續(xù)健康發(fā)展。
（執(zhí)筆：周艷為人民論壇網(wǎng)地方頻道主編）
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陶建群 人民論壇專題調(diào)研組首席研究員、調(diào)研組組長(zhǎng)
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【本調(diào)研報(bào)告為2024國(guó)家治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)課題調(diào)研階段性成果之一】
