作者：胡桂芳（安徽大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院）

2025年中央一號(hào)文件以“進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”為核心，繼續(xù)釋放出推動(dòng)包括中藥材在內(nèi)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于提升中藥質(zhì)量促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，部署了8方面21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。作為兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化屬性的中藥材產(chǎn)業(yè)，包含了植物、動(dòng)物、菌物、礦物藥物以及海洋藥物等多個(gè)龐大系統(tǒng)，正在國家政策框架下迎來多重變革。站在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，需要系統(tǒng)化綜合施策，從發(fā)展理念到政策創(chuàng)新、從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)到產(chǎn)業(yè)鏈延伸、從科技賦能到市場(chǎng)秩序重塑等諸多方面發(fā)力，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，必須聚焦五個(gè)方面。

一要聚焦國家戰(zhàn)略。一株草、一朵菌連著國計(jì)民生，既關(guān)乎全民健康福祉，又在鄉(xiāng)村振興和“一帶一路”倡議中發(fā)揮重要作用。要站在這三大國家戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略看，中藥材作為特色農(nóng)業(yè)的生力軍，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)出富民興農(nóng)的強(qiáng)勁動(dòng)能，如中寧枸杞、古田銀耳等，成為當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。今年中央一號(hào)文件將“著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”列為重點(diǎn)任務(wù)。要持之以恒推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。從健康中國戰(zhàn)略看，目前道地藥材需求以年增15%的速度攀升，好藥材成為好身體的剛需。但是，中藥材還不同程度存在外源性重金屬和農(nóng)殘超標(biāo)、道地藥材不地道、有效成分不達(dá)標(biāo)等問題。因此，要從護(hù)航全民健康的視角認(rèn)識(shí)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以信得過的質(zhì)量增強(qiáng)消費(fèi)者信心，筑牢健康中國大廈基石。從“一帶一路”倡議看，目前中醫(yī)藥已進(jìn)入160多個(gè)國家和地區(qū)，既增進(jìn)了各國人民的健康福祉，也促進(jìn)了中醫(yī)藥與國外傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的文明互鑒。但是，中藥材“出海”還面臨中西文化和標(biāo)準(zhǔn)差異、政策壁壘，部分出口中藥材的質(zhì)量問題也影響國際市場(chǎng)的信任度。要從打造人類命運(yùn)共同體的高度，以高超的智慧、多元化戰(zhàn)略和高質(zhì)量產(chǎn)品，推進(jìn)中藥材持續(xù)“出海”，服務(wù)周邊和“一帶一路”發(fā)展，唱響“好藥材中國造”的時(shí)代強(qiáng)音。

二要聚焦道地藥材。高質(zhì)量發(fā)展在中藥材領(lǐng)域的具象化體現(xiàn)，是首推道地藥材的高質(zhì)量發(fā)展。作為中藥材里的優(yōu)質(zhì)品種，道地藥材因特殊的地理、氣候、土壤、水源條件和種植傳承，成就了其品質(zhì)的獨(dú)特性和稀缺性。目前我國道地藥材僅占藥材種植總面積的50%，亟須加快發(fā)展。要統(tǒng)籌推進(jìn)七大道地藥材產(chǎn)區(qū)150種藥材的高標(biāo)準(zhǔn)種植，同時(shí)抓好小宗道地藥材的種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)。因地制宜發(fā)展林草中草藥和食藥用菌，集成組裝推廣應(yīng)用適宜于不同區(qū)域、不同品種中藥材（菌物藥）的綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)模式，確保藥材質(zhì)量。堅(jiān)持適區(qū)適種，指導(dǎo)各地結(jié)合氣候資源條件以及立地條件，定品種、定產(chǎn)地、定標(biāo)準(zhǔn)、定規(guī)模，推行訂單生產(chǎn)、定制藥園模式，提升藥材品質(zhì)和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。為了避免各地盲目發(fā)展、無序擴(kuò)種，應(yīng)借助大數(shù)據(jù)，適時(shí)發(fā)布道地藥材監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化生產(chǎn)布局。重視道地藥材產(chǎn)地、產(chǎn)品保護(hù)，打擊假冒偽劣。建議設(shè)立道地藥材專用標(biāo)識(shí)，彰顯使用該標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的特定原產(chǎn)地域和經(jīng)過特殊加工工藝、質(zhì)量監(jiān)控而具有的特殊的質(zhì)量特色，以法定產(chǎn)品標(biāo)志凸顯道地藥材辨識(shí)度。

三要聚焦數(shù)字化變革。數(shù)字化時(shí)代，要給中藥材產(chǎn)業(yè)裝上“最強(qiáng)大腦”，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。2023年全國藥材智能種植面積為1200萬畝，占總面積的37%，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)藥農(nóng)、藥企對(duì)數(shù)字化變革的強(qiáng)烈需求。為此，可以抓好以下措施：一是運(yùn)用數(shù)字化手段，加快搭建覆蓋中藥材種源、種植、加工、倉儲(chǔ)到銷售的全流程數(shù)字化管理系統(tǒng)。近年來，南陽艾草、撫松人參等知名藥材產(chǎn)區(qū)，通過“一品一碼”實(shí)現(xiàn)全流程管控與人工智能賦能，促進(jìn)了道地藥材從有名向有實(shí)、有說服力、有權(quán)威性轉(zhuǎn)變。二是利用農(nóng)作物栽培模型和人工智能技術(shù)，開發(fā)藥材生產(chǎn)栽培指導(dǎo)模型和病蟲害預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)傳統(tǒng)種植向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精細(xì)化模式轉(zhuǎn)型。如云南省文山壯族苗族自治州構(gòu)建三七智能栽培模型，藥材有效成分提升28%，道地性控制達(dá)到98.7%。三是運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)加持中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)高水平數(shù)字化農(nóng)場(chǎng)、工廠。浙江等省份率先培育菌藥類數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠，涌現(xiàn)出了浙江壽仙谷醫(yī)藥股份有限公司的靈芝、石斛“未來農(nóng)場(chǎng)+未來工廠+未來市場(chǎng)”等行業(yè)范式。四是依托中藥材大市場(chǎng)和主產(chǎn)區(qū)，整合數(shù)字資源，加快構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。以數(shù)為媒，打通生產(chǎn)端、流通端、銷售端各個(gè)環(huán)節(jié)，把生產(chǎn)者、采購供應(yīng)商和消費(fèi)者連為一體，提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈。五是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+新電商+新消費(fèi)”方式，創(chuàng)新中藥材生產(chǎn)加工流通消費(fèi)場(chǎng)景，讓好藥材會(huì)“說話”。

四要聚焦食養(yǎng)食療。當(dāng)前，“治未病”“食養(yǎng)食治”中醫(yī)藥文化大放異彩，以養(yǎng)代醫(yī)、食養(yǎng)食療新潮奔涌。2024年，我國新茶飲賽道增速超過300%。有關(guān)報(bào)告顯示，當(dāng)前我國健康養(yǎng)生市場(chǎng)規(guī)模已超1萬億元，平均每位城市常住居民用于健康養(yǎng)生的年均花費(fèi)超過1000元。食養(yǎng)食療產(chǎn)業(yè)需要做好特殊藥材物質(zhì)（含藥用菌）食品化大文章。一是加快菌藥入食。按照食藥同源、科學(xué)配伍原則，擴(kuò)大中藥材特別是菌物藥的應(yīng)用范圍，精準(zhǔn)服務(wù)不同人群的養(yǎng)生需求。針對(duì)國家“體重管理年”三年行動(dòng)，通過科學(xué)配伍和現(xiàn)代加工技術(shù)，開發(fā)藥膳食療、休閑養(yǎng)生、功能飲料、輕食方便食品和新食品原料及其加工食品，特別要注重開發(fā)功能因子、含量和作用機(jī)理明晰的第三代功能性食品（全球目前第三代功能食品已占食品銷售總額的50%，而我國第三代功能食品僅占保健品的10%）。建議設(shè)立功能食品技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)功效作用物質(zhì)基礎(chǔ)研究。二是用人工智能破壁傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)。比如，在人工智能驅(qū)動(dòng)的藥膳餐廳，客人通過中醫(yī)目診儀等設(shè)備測(cè)試身體指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一人一方”配菜，每盤菜都是算法量身定制，拓展了食養(yǎng)食療消費(fèi)場(chǎng)景和健康體驗(yàn)。三是完善法規(guī)政策體系。當(dāng)務(wù)之急是改變藥食同源物質(zhì)目錄中品種數(shù)量少且更新滯后的現(xiàn)狀，逐步將食藥物質(zhì)目錄正面清單管理方式過渡為負(fù)面清單管理。在現(xiàn)行食品類別中增設(shè)“藥食同源”類別，并突出中醫(yī)藥文化特色。此外，還要加大科普宣傳。相關(guān)主體應(yīng)聯(lián)手科普食養(yǎng)食療，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食養(yǎng)食療產(chǎn)品的認(rèn)知和信任，適時(shí)科學(xué)解讀各階段爆火“出圈”的養(yǎng)生產(chǎn)品，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。

五要聚焦國際市場(chǎng)。2024年我國中藥類出口達(dá)到52.81億美元，歐洲對(duì)有機(jī)認(rèn)證的中草藥需求年均增長(zhǎng)12%。但是，受國際局勢(shì)影響，短期內(nèi)中藥材出口的成本壓力將增加，但也倒逼行業(yè)向高附加值產(chǎn)品和新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。要增強(qiáng)民族自信，強(qiáng)化中藥材產(chǎn)業(yè)鏈多元化、貿(mào)易出口多元化，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策支持。深化同共建“一帶一路”國家的政策溝通和協(xié)作，推動(dòng)中藥材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和通關(guān)便利化。繼續(xù)實(shí)施中藥、食藥用菌本土化戰(zhàn)略，加速拓展傳統(tǒng)醫(yī)藥認(rèn)可度高的新興市場(chǎng)。鑒于東南亞有6000萬華人信奉中醫(yī)，澳門連接葡語國家共同體近3億人口，應(yīng)以港澳、橫琴粵澳深度合作示范區(qū)和中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為“橋頭堡”，構(gòu)筑中醫(yī)藥“出海”新通道。重視藏藥、羌藥等民族中藥材的開發(fā)和推介，拓展中醫(yī)藥對(duì)亞洲西部出口，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化國際傳播，繼續(xù)用好展會(huì)、國際合作項(xiàng)目等載體，運(yùn)用文化出海“新三樣”推陳出新。利用跨境電商平臺(tái)，拓展海外客戶資源，提高銷售效率。中藥材（食藥用菌）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮橋梁作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序，匯聚資源，組織企業(yè)“抱團(tuán)出海”，共同應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)挑戰(zhàn)。