作者：鐘真（中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長、教授）

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》中明確提出，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。“生活富裕”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大要求之一，不僅需要體現(xiàn)在農(nóng)民收入上，更需要體現(xiàn)在農(nóng)民消費(fèi)上。兩者共同促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量的提升，是推進(jìn)共同富裕的重要任務(wù)。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為助力農(nóng)民收入增長和消費(fèi)升級(jí)提供了重要契機(jī)。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收與消費(fèi)具有獨(dú)特的重要意義，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

一是有利于拓寬農(nóng)民增收渠道，完善多元收入體系。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過多元化的增收路徑，為農(nóng)民收入增長提供了可持續(xù)的機(jī)制保障。作為連接小農(nóng)戶與大市場的重要紐帶，集體經(jīng)濟(jì)組織通過土地規(guī)模經(jīng)營、資產(chǎn)股份合作等方式有效拓寬農(nóng)民增收渠道，穩(wěn)定提升農(nóng)民收入，并通過經(jīng)營性分紅、雇工等模式，推動(dòng)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)向“工資性收入+經(jīng)營性收入+財(cái)產(chǎn)性收入”多元化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升其消費(fèi)能力和消費(fèi)信心。增收與消費(fèi)的良性互動(dòng)，將有效構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的新格局，既為城市工業(yè)品下鄉(xiāng)開辟了更廣闊市場，也為農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)能。

二是有利于創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營制度的實(shí)現(xiàn)形式，轉(zhuǎn)變資源分配方式。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是在堅(jiān)持集體所有制基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)高效運(yùn)營和農(nóng)民共享發(fā)展成果的經(jīng)濟(jì)組織形式。其核心特征在于構(gòu)建了“集體所有、市場運(yùn)作、多元分配”的新型治理體系，從而突破了傳統(tǒng)單一分配模式，使農(nóng)民能夠獲得勞動(dòng)要素與資本要素的雙重收益。此外，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過產(chǎn)權(quán)制度改革和組織創(chuàng)新整合農(nóng)村分散的生產(chǎn)要素，顯著提升了資源配置效率和產(chǎn)業(yè)附加值。這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)不僅顯著提高了農(nóng)民收入和生活獲得感，更有利于縮小農(nóng)村收入分配差距，為促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)提供持續(xù)動(dòng)力。

三是有利于發(fā)展本土特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興模式。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的增收機(jī)會(huì)。近年來，各地涌現(xiàn)出的創(chuàng)新模式，如鄉(xiāng)村旅游模式、電商服務(wù)模式等，不僅帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造了豐富的就業(yè)崗位和增收渠道，還為發(fā)展新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)打造了新的消費(fèi)渠道、消費(fèi)方式和消費(fèi)場景，形成了“收入增長-消費(fèi)升級(jí)-產(chǎn)業(yè)振興”的可持續(xù)循環(huán)機(jī)制，為暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供了重要支撐。

四是有利于增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度，提升市場競爭力。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠增強(qiáng)農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中形成合力，提高市場競爭力。通過成立農(nóng)民專業(yè)合作社、股份合作社等經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民可以實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)。這些經(jīng)濟(jì)組織也可以為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品加工銷售等服務(wù)，降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。同時(shí)，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還可以通過與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的市場競爭力與消費(fèi)意愿。

五是有利于促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公共服務(wù)。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)改善提供資金支持。通過集體經(jīng)濟(jì)收入的積累和合理分配，農(nóng)村可以加大對(duì)道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)還可以用于發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)事業(yè)。這種鄉(xiāng)村治理模式，不僅能夠吸引更多的投資和人才，還能夠提升農(nóng)民的生活品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感和幸福感，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力。

從實(shí)踐看，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)取得一定成效，但還存在一些不足，影響了其在促進(jìn)農(nóng)民增收與消費(fèi)方面所能發(fā)揮的作用。需通過政策傾斜、資源整合與制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建長效發(fā)展機(jī)制。

一是要緊抓基礎(chǔ)建設(shè)與清產(chǎn)核資。針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)薄弱問題，應(yīng)構(gòu)建“政策-資源-金融”三位一體的支持體系。加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)改善中西部落后地區(qū)的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件。切實(shí)開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，建立集體資產(chǎn)閑置資源數(shù)據(jù)庫。完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新融資模式，破解資金瓶頸。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元與鏈條延伸。破解產(chǎn)業(yè)單一困境需實(shí)施“三鏈融合”發(fā)展戰(zhàn)略。縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升附加值；橫向拓展功能鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑觀光、文化體驗(yàn)等業(yè)態(tài)融合；立體構(gòu)建創(chuàng)新鏈，引入新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，推行“保底收益+浮動(dòng)分紅”的合作模式，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。重點(diǎn)培育區(qū)域性公用品牌，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化運(yùn)營提升市場競爭力，避免同質(zhì)化競爭，形成可持續(xù)發(fā)展格局。

三是深化體制機(jī)制改革。突破體制障礙需要推進(jìn)“政經(jīng)分離+現(xiàn)代治理”改革。明確集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，切實(shí)發(fā)揮“三會(huì)”（成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）協(xié)同治理效能。建立定比收益分配制度，錨定投入再生產(chǎn)比例，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式。選拔培養(yǎng)懂經(jīng)營、善管理的年輕帶頭人，同時(shí)建立職業(yè)經(jīng)理人引進(jìn)機(jī)制。完善監(jiān)督考核體系，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入干部績效考核指標(biāo)，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

總之，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鞏固我國農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要手段。當(dāng)前面臨的問題既反映了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，也揭示了深化農(nóng)村改革的迫切需求。只有系統(tǒng)性地解決這些瓶頸問題，才能真正釋放新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ瑸檗r(nóng)民持續(xù)增收和擴(kuò)大消費(fèi)提供堅(jiān)實(shí)支撐。