村級權(quán)力與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),是群眾關(guān)注度高、感觸深的公權(quán)力。村級權(quán)力運行不規(guī)范、監(jiān)督不到位、決策隨意性大等問題不僅影響和啃噬人民群眾的幸福感、獲得感,還會制約鄉(xiāng)村全面振興的進程。監(jiān)督規(guī)范村級權(quán)力運行,既是營造鄉(xiāng)村風(fēng)清氣正的政治生態(tài),推動基層治理的主要抓手,更是確?;菝裾呗涞?、維護群眾利益的紀律保障。
厘清權(quán)責(zé)邊界,將村級權(quán)力“亮?xí)?rdquo;出來。讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行,是防范“微腐敗”的“第一道防線”。要積極會同組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社保、民政等職能部門,對村級權(quán)力事項進行全面梳理、分類,制定村級權(quán)力清單、干部履職清單、村“兩委”干部履職負面清單,明晰“可為”范疇和“不可為”邊界,并保持動態(tài)更新,讓干部時刻知道什么能干、什么不能干,防止權(quán)力跑偏,做到“清單之外無權(quán)力”。同時,借助“基層小微權(quán)力一點通”平臺,將村里大事小情進行常態(tài)化公開,不僅讓群眾知道辦事找誰辦、怎么辦,還能同步監(jiān)督村干部履職盡責(zé),讓村級權(quán)力在監(jiān)督中規(guī)范運行。
推動監(jiān)督下沉,將村級權(quán)力“約束”起來。對村級權(quán)力的監(jiān)督在一定程度上存在著“上級監(jiān)督太遠,同級監(jiān)督太軟,群眾監(jiān)督太難”的困境,推動監(jiān)督下沉,是破解這一困境的一個有力舉措??v向上,將日常監(jiān)督延伸到群眾“觸手可及”的地方,通過一線走訪、拓寬信訪渠道等方式,向群眾全面收集違紀違法問題線索,讓違紀違法者沒有了空間,也讓妄圖腐敗者斷了念頭。橫向上加強與涉農(nóng)部門的協(xié)同監(jiān)督,多維度、全方位收集村級權(quán)力運行中存在的各類問題,有的放矢制定監(jiān)督方案,通過嵌入式、點穴式等一線監(jiān)督方式,實現(xiàn)權(quán)力尋租“零空間”,真正讓村級權(quán)力用來為群眾服務(wù)。
用好制度戒尺,將村級權(quán)力“規(guī)范”起來。面對村級權(quán)力邊界模糊、監(jiān)督乏力等痛點,必須以制度創(chuàng)新扎緊權(quán)力籠子。用好“三重一大”集體決策、“三資”管理、“四議兩公開”等制度,著力對村干部用權(quán)進行規(guī)制,讓決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)等形成基本相互制衡、相對閉環(huán)的行權(quán)路徑,為村級權(quán)力運行豎起紀律屏障,重拳出擊形成高壓態(tài)勢,讓村級權(quán)力貪腐無所遁形。此外,還需從建立常態(tài)化村干部廉政教育機制入手,通過深入開展黨紀法規(guī)宣講進農(nóng)村、通報曝光村干部違法案例等工作,引導(dǎo)村干部把紀律規(guī)矩立起來,守住廉潔底線。
基層治理是國家治理的基石,再小的權(quán)力也要關(guān)進制度的籠子,要不斷完善村級權(quán)力監(jiān)督體系,規(guī)范村級權(quán)力運行,讓基層黨員干部時刻感受到監(jiān)督就在身邊,以“廉動力”促進基層治理取得新成效。(丘北縣紀委監(jiān)委 王靈惠)
