數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局等

版式設(shè)計(jì)：汪哲平

農(nóng)民種糧能掙錢，糧食生產(chǎn)才有保障。在種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是重要方面。今年中央一號(hào)文件提出：“推動(dòng)擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)投保面積”“健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)”。

春耕時(shí)節(jié)，不少農(nóng)技工作者、保險(xiǎn)公司服務(wù)人員走入田間地頭，為農(nóng)戶宣介農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、輔導(dǎo)田間管理、助力防災(zāi)減損。近日，記者對他們和保險(xiǎn)公司、業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行采訪，看保險(xiǎn)行業(yè)如何創(chuàng)新農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)方式，支持春耕生產(chǎn)。

——編  者

創(chuàng)新農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面

“5萬元保險(xiǎn)理賠款一到賬，我趕忙拿去買農(nóng)資，補(bǔ)救凍害損失。”江蘇盱眙縣的農(nóng)戶林師傅說，春耕期間，當(dāng)?shù)?ldquo;倒春寒”，降溫厲害，影響小麥生長。保險(xiǎn)公司得知情況，很快前來查勘定損、支付賠款，幫助他加緊恢復(fù)生產(chǎn)。

“這些年農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品不斷豐富。除了保成本，還有‘新保險(xiǎn)’幫我更好抗災(zāi)減損。保障越來越足，我種起糧來更有底氣了。”林師傅說。

林師傅說的“新保險(xiǎn)”，是人保財(cái)險(xiǎn)江蘇省分公司推出的小麥節(jié)氣氣象指數(shù)保險(xiǎn)。它結(jié)合節(jié)氣特點(diǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，針對小寒到大寒期間的凍災(zāi)、雨水到驚蟄期間的旱災(zāi)、芒種時(shí)節(jié)小麥成熟時(shí)的雨災(zāi)等災(zāi)因，將鎮(zhèn)壓、施肥、灌溉、搶收等防災(zāi)費(fèi)用也納入保險(xiǎn)保障范圍。

“該保險(xiǎn)根據(jù)災(zāi)害情況及時(shí)賠付，有利于幫助農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)，很受農(nóng)戶歡迎。”江蘇人保財(cái)險(xiǎn)工作人員介紹，今年以來，小麥節(jié)氣氣象指數(shù)保險(xiǎn)承保面積超700萬畝，已累計(jì)向約1.2萬戶種植戶賠付超5000萬元。

各地金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大特色產(chǎn)品創(chuàng)新力度。安徽金融監(jiān)管局推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新茶葉低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)、甘薯種植險(xiǎn)、綠豆種植險(xiǎn)等。河南金融監(jiān)管局結(jié)合小麥全生命周期風(fēng)險(xiǎn)保障需求，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司推出收獲期降雨指數(shù)保險(xiǎn)等，以“政策性保險(xiǎn)+商業(yè)補(bǔ)充”模式構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

專家表示，各地的氣象特征、主要風(fēng)險(xiǎn)等千差萬別，主要農(nóng)作物品種更是因地而異。保險(xiǎn)行業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、氣象等部門的溝通合作，深入研究當(dāng)?shù)貎?yōu)勢作物風(fēng)險(xiǎn)情況，有針對性地創(chuàng)新農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，有利于農(nóng)險(xiǎn)保障網(wǎng)進(jìn)一步擴(kuò)面、織密，更好保障農(nóng)民收益，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，我國完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)三大主糧保險(xiǎn)全國覆蓋、大豆保險(xiǎn)有序擴(kuò)面。數(shù)據(jù)顯示，去年，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模達(dá)1521億元，同比增長6%，為1.47億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障超5萬億元，承保的農(nóng)產(chǎn)品品種不斷增加。

助力防災(zāi)減損，支持農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)

“這次大風(fēng)天氣預(yù)計(jì)風(fēng)力強(qiáng)、時(shí)間長，要注意把壓膜繩壓緊，加固棚體兩側(cè)支柱，提前準(zhǔn)備好應(yīng)急修補(bǔ)材料。”春耕時(shí)節(jié)，多地出現(xiàn)強(qiáng)風(fēng)天氣，北京發(fā)布近10年首個(gè)大風(fēng)橙色預(yù)警。4月10日，在保險(xiǎn)公司工作人員的協(xié)助下，北京房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)的大棚種植戶劉先生提前做好了防災(zāi)準(zhǔn)備。

防重于賠、防災(zāi)減損，在農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)中日益重要。國家金融監(jiān)督管理總局4月18日發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)做好2025年“三農(nóng)”金融工作的通知》，提出鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極開展災(zāi)害預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，參與災(zāi)害救助和應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高定損效率，鼓勵(lì)為受災(zāi)主體提供合理預(yù)賠服務(wù)，及時(shí)支持減損減災(zāi)和農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)。

近年來，保險(xiǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)農(nóng)事服務(wù)能力，在四川射洪市，國壽財(cái)險(xiǎn)聯(lián)合第三方科技公司，落地智慧農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)模型與衛(wèi)星遙感聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)天氣預(yù)測、溫度監(jiān)測、濕度調(diào)控、土壤墑情分析、災(zāi)害趨勢研判等功能。在陜西楊凌，大家財(cái)險(xiǎn)協(xié)同開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田日常清淤疏浚、雜草清除和農(nóng)田設(shè)施修復(fù)等，助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建得牢、管得好、用得久。

“保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)多措并舉改善經(jīng)營和服務(wù)，各級地方政府合理安排、及時(shí)支付保費(fèi)補(bǔ)貼，有關(guān)部門做好宣傳和組織工作，讓種糧大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶都能了解農(nóng)險(xiǎn)作用、積極投保。通過各方合力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶‘應(yīng)保盡保’‘愿保盡保’，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的減震器和穩(wěn)定器功能。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國柱說。

加強(qiáng)科技賦能，驗(yàn)標(biāo)承保更精準(zhǔn)

起飛、定位、拍攝……在安徽舒城縣杭埠鎮(zhèn)，不一會(huì)兒工夫，國元農(nóng)險(xiǎn)舒城支公司的工作人員便用無人機(jī)，準(zhǔn)確記錄下種糧大戶王大爺家的田塊輪廓、麥苗長勢、疏密程度等信息。王大爺一一確認(rèn)投保面積、理賠標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)后，工作人員現(xiàn)場將信息上傳至系統(tǒng)，自動(dòng)生成農(nóng)險(xiǎn)保單。

“現(xiàn)在投保方便多了，很快就能完成查驗(yàn)出保單。我通過手機(jī)就能付保費(fèi)，不用專程去銀行排隊(duì)。”王大爺說。

“科技賦能，既讓農(nóng)戶享受到更便捷的投保體驗(yàn)，也提高了我們的驗(yàn)標(biāo)精度與服務(wù)效率。”舒城支公司相關(guān)負(fù)責(zé)人尹宗林說，“以前要手持設(shè)備圍著地塊丈量，耗時(shí)費(fèi)力，還容易有誤差?，F(xiàn)在，在無人機(jī)拍攝的高清全景圖上，精準(zhǔn)選定標(biāo)的，設(shè)置好驗(yàn)標(biāo)軌道與拍攝數(shù)量，很快就能完成驗(yàn)標(biāo)。”

去年底，金融監(jiān)管總局等部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出“鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大科技創(chuàng)新投入，推進(jìn)無人機(jī)、遙感、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段應(yīng)用，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升承保理賠真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性”。

在政策指引下，保險(xiǎn)公司多措并舉提升農(nóng)險(xiǎn)承保效率和精準(zhǔn)度。在黑龍江，平安產(chǎn)險(xiǎn)依托智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)地塊權(quán)屬清、種類清、底數(shù)清；在山東，泰山保險(xiǎn)應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)，自動(dòng)獲取并計(jì)算作物實(shí)際種植面積與分布信息，建立承保標(biāo)的空間數(shù)據(jù)庫，著力避免漏保、虛保等情況。

“春耕期間，農(nóng)險(xiǎn)投保需求量大。快速精準(zhǔn)查驗(yàn)農(nóng)險(xiǎn)標(biāo)的，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投保，有利于更好保護(hù)農(nóng)戶權(quán)益。同時(shí)，這也有利于保險(xiǎn)公司有效防控風(fēng)險(xiǎn)。”平安產(chǎn)險(xiǎn)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

庹國柱認(rèn)為，保險(xiǎn)公司要通過加強(qiáng)科技投入、加大抽查驗(yàn)標(biāo)力度等方式，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投保，滿足農(nóng)戶合理投保需求。同時(shí)，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，完善耕地、林地等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的印證對比機(jī)制，夯實(shí)精準(zhǔn)投保理賠基礎(chǔ)。

《人民日報(bào)》（2025年04月23日 第 02 版）