黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)依法行政,并進(jìn)一步提出“深化行政執(zhí)法體制改革,完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制,健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制”。執(zhí)法改革對于完善基層綜合執(zhí)法體制具有重要意義,這就要求干部擺正執(zhí)法的“態(tài)度”、堅(jiān)持執(zhí)法的“尺度”、保持執(zhí)法的“溫度”,讓執(zhí)法改革如“春風(fēng)雨露”惠澤基層。
擺正執(zhí)法的“態(tài)度”,牢記執(zhí)法為了人民,讓依法行政“深入人心”。“法不察民之情而立之,則不成。”群眾的意見和建議是執(zhí)法隊(duì)伍不變的“風(fēng)向標(biāo)”,要切實(shí)做到執(zhí)法為了人民,廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見,依法保障行政相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)和參與權(quán)。基層執(zhí)法是行政執(zhí)法的“最后一公里”,要“身入”實(shí)際,“心入”群眾,以謙卑的態(tài)度、靈活的方式、誠摯的心意,傾聽群眾的心聲,洞察群眾的需求,把群眾的“話語”當(dāng)作執(zhí)法工作的重要內(nèi)容。無論是“表癥”還是“固疾”,都要拿出一百分的誠意和耐心,真正為百姓解決問題,讓執(zhí)法深入人心。
確守執(zhí)法的“尺度”,保證執(zhí)法有章可循,讓違法行為“無所遁形”。“法律成于上,而良風(fēng)成于下。”法者,天下之準(zhǔn)繩也,要完善相關(guān)法規(guī)法則,規(guī)范從業(yè)者行為,提高準(zhǔn)入門檻,疏通堵點(diǎn)、打擊痛點(diǎn)、掃清盲點(diǎn)。如健全食品安全保障體系、頒布服務(wù)操作規(guī)范、引入動(dòng)態(tài)考核機(jī)制,保證從業(yè)者有標(biāo)可遵。其次,保證相關(guān)法律的貫徹落實(shí)。最后,要完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度,明確行政處罰和刑事處罰之間的銜接關(guān)系,保障法律責(zé)任落實(shí)到位。
保持執(zhí)法的“溫度”,促進(jìn)執(zhí)法以人為本,讓執(zhí)法改革“剛?cè)岵?jì)”。“善治需達(dá)情,達(dá)情始近人。”要在硬性的制度旁邊,劃出一條彈性的過道。如果只是一昧地峻法嚴(yán)治,只會(huì)固步自封、畫地為牢。執(zhí)法干部不能有“坐而論法”的盲目自大,也不能滋生“刻舟求劍”的泥古不化,要找到嚴(yán)格執(zhí)法和溫情執(zhí)法的平衡點(diǎn),既能為人民規(guī)避危險(xiǎn),又能彰顯人性的關(guān)懷,防止執(zhí)法擾民和執(zhí)法簡單粗暴“一刀切”。只有將“法”和“情”較好地融合在一起,才能同時(shí)體現(xiàn)法律的威懾和柔情。
