摘 要:當(dāng)前我國民營經(jīng)濟發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，同時在市場準入、要素獲取、產(chǎn)權(quán)保護等方面仍面臨挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)采取系統(tǒng)性舉措推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在短期紓困方面，需要對困難企業(yè)進行精準扶持、消除法律政策方面的顧慮、妥善平衡勞資糾紛，并因地制宜制定幫扶措施。從長遠發(fā)展來看，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是關(guān)鍵，應(yīng)著力推進跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展、政策互認互通、放寬信用評分限制等舉措。與此同時，優(yōu)化營商環(huán)境是民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。應(yīng)密切關(guān)注世界銀行新版營商環(huán)境評價體系指標(biāo)的變化，持續(xù)完善評價政策，加快推進市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境建設(shè)。

關(guān)鍵詞:民營企業(yè) 營商環(huán)境 內(nèi)生動力 創(chuàng)新活力

【中圖分類號】F124 【文獻標(biāo)識碼】A

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展。2024年全國兩會期間，習(xí)近平總書記指出，要完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。黨的二十屆三中全會繼續(xù)提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。2025年2月，習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會時強調(diào)，新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時。

民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，在我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。然而，我們同時也要看到，我國民營經(jīng)濟發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展情況的報告》指出，市場準入和要素獲取等方面矛盾仍較突出，民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護還不充分；政策落實和服務(wù)供給還存在短板，有的地方政務(wù)誠信建設(shè)有待加強，企業(yè)賬款“連環(huán)欠”問題尚需解決；有的民營企業(yè)發(fā)展方式粗放，管理不規(guī)范，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。高質(zhì)量發(fā)展對民營經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求，鑒于此，本研究遵循“應(yīng)急紓困—長效發(fā)展—制度優(yōu)化”的邏輯進路，從民營企業(yè)短期紓困、高質(zhì)量發(fā)展長效機制、營商環(huán)境優(yōu)化三個維度展開討論，為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大建言獻策。

加強政策扶持和引導(dǎo)，為民營企業(yè)紓困

近期，中央及地方政府密集出臺一系列舉措，旨在推動民營企業(yè)蓬勃發(fā)展。但是一些部門與地區(qū)對國家鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的重大政策理解不透徹，導(dǎo)致實際工作中出現(xiàn)了不必要的政策偏頗。在產(chǎn)權(quán)保護、市場競爭參與以及生產(chǎn)要素使用等關(guān)鍵領(lǐng)域，尚未能實現(xiàn)真正的平等對待，仍存在較大改進空間，提振民營企業(yè)家信心、持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情仍面臨挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，90后群體創(chuàng)業(yè)意愿偏低，60后、70后中小企業(yè)主呈現(xiàn)退出市場的趨勢。當(dāng)前仍活躍在市場一線的企業(yè)經(jīng)營者，迫切需要得到更具實質(zhì)性的政策扶持和法律保護。基于深入調(diào)研，要有效提升民營企業(yè)的內(nèi)生動力與創(chuàng)新活力，亟需解決以下幾個關(guān)鍵問題。

精準助力有潛力的企業(yè)脫困

此類企業(yè)具備創(chuàng)業(yè)精神、穩(wěn)健經(jīng)營策略及明確發(fā)展方向，然而，受國際貿(mào)易環(huán)境緊縮等不可抗力因素影響，它們陷入了暫時的經(jīng)營困境。但這些企業(yè)并非依賴政府“輸血”式的直接救助，而是亟需政府優(yōu)化政策環(huán)境，助力其重返國內(nèi)外市場競爭舞臺。地方政府應(yīng)仔細甄別這類企業(yè)，量身定制支持方案，充分發(fā)揮成功幫扶案例的示范引領(lǐng)作用，重振民營企業(yè)家群體的發(fā)展信心。

穩(wěn)定民營企業(yè)政策預(yù)期

當(dāng)前，部分民營企業(yè)家對政策法規(guī)的連續(xù)性與穩(wěn)定性存在疑慮，尤其擔(dān)憂合規(guī)經(jīng)營后可能因政策調(diào)整或執(zhí)行偏差導(dǎo)致權(quán)益受損，這種隱憂直接導(dǎo)致其對地方政府推出的招商引資優(yōu)惠政策采取審慎觀望態(tài)度。建議政府著力健全政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督的全鏈條法治化治理體系，通過強化政策實施細則的公開性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，有效化解經(jīng)營主體對“新官不理舊賬”“政策執(zhí)行隨意性”等問題的顧慮。當(dāng)務(wù)之急是建立跨屆政府的契約履行保障機制，以制度化手段確保政策紅利的持續(xù)釋放，從而為企業(yè)營造“敢投資、愿深耕”的穩(wěn)定預(yù)期環(huán)境，充分釋放經(jīng)營主體創(chuàng)新活力。

妥善處理勞資關(guān)系糾紛

隨著新生代職場群體權(quán)利意識的普遍覺醒與勞動權(quán)益保障訴求的升級，勞資爭議案件呈現(xiàn)增長態(tài)勢。值得注意的是，在人力資源市場供需結(jié)構(gòu)性錯配的背景下，部分領(lǐng)域存在員工不能勝任工作、職業(yè)價值觀異化導(dǎo)致的工作效能衰減現(xiàn)象，客觀上加劇了企業(yè)用工成本與合規(guī)風(fēng)險。建議在爭議處置層面構(gòu)建“雙向規(guī)范”的法律框架：一方面依托勞動仲裁前置程序強化契約精神約束，另一方面通過數(shù)字化調(diào)解平臺建立兼顧勞動者權(quán)益保障與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展訴求的彈性調(diào)解機制。同時，應(yīng)著力完善職業(yè)倫理培育體系，通過校企聯(lián)動的職業(yè)啟蒙教育、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)中的工匠精神浸潤、薪酬激勵與職業(yè)成長通道的協(xié)同設(shè)計，系統(tǒng)重塑新生代員工的職業(yè)價值坐標(biāo)，為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級鍛造兼具專業(yè)素養(yǎng)與責(zé)任意識的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才梯隊。

因地制宜優(yōu)化營商環(huán)境

各地應(yīng)切實履行屬地責(zé)任，因地制宜，優(yōu)化營商環(huán)境。政府部門要深入企業(yè)一線開展調(diào)研，精準剖析本地民營企業(yè)面臨的具體問題及其成因，制定并實施針對性強的優(yōu)化措施。重點圍繞企業(yè)核心訴求，以激活企業(yè)內(nèi)生動力、激發(fā)創(chuàng)新活力、提升經(jīng)營績效為目標(biāo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的營商環(huán)境優(yōu)化方案，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，破除體制機制障礙

黨的二十屆三中全會《決定》部署了構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重大改革舉措。2024年底召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署2025年重點任務(wù)時強調(diào)，“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引”。本研究以醫(yī)療行業(yè)民營企業(yè)調(diào)研為切入點，針對跨區(qū)域要素流動壁壘、地方保護主義隱性門檻等突出問題，提出要進一步推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破除制約資源優(yōu)化配置的體制機制障礙。

政策協(xié)同與地方利益平衡

當(dāng)前，行業(yè)政策在跨區(qū)域落實時面臨協(xié)同難題，主要源于行業(yè)政策與地方利益之間的沖突。為解決這一問題，建議在制定政策時充分考慮地方政府的利益協(xié)調(diào)，并配套制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)定，以促進行業(yè)政策的順利落地。

具體而言，地方行業(yè)主管部門雖受國家行業(yè)主管部門間接管理，但直接隸屬于地方政府。當(dāng)國家行業(yè)政策與地方利益發(fā)生沖突時，政策執(zhí)行往往受阻。因此，在政策制定階段，應(yīng)充分考慮行業(yè)政策的落地性，對涉及的地方政府利益進行合理協(xié)調(diào)與分配，并給予相應(yīng)的政策支持。

以《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（局令第53號）為例，該辦法規(guī)定醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)跨省設(shè)立生產(chǎn)場地時，需向新設(shè)生產(chǎn)場地所在地申請醫(yī)療器械生產(chǎn)許可。然而，在實際推行過程中，企業(yè)需在當(dāng)?shù)卦O(shè)立公司并取得營業(yè)執(zhí)照方能辦理生產(chǎn)許可證，這與行業(yè)政策的初衷相悖?？缡∽匀酥贫戎阅軌蛲菩?，是因為委托方與受托方通過支付協(xié)議解決了受托生產(chǎn)企業(yè)所在地政府的稅收問題。但對于企業(yè)異地設(shè)廠的情況，由于無法給予地方政府合理的稅收，導(dǎo)致行業(yè)政策難以落實。為解決這類問題，建議在政策中協(xié)調(diào)地方之間的運行規(guī)則，以促進政策的實際落地。

試點政策的跨區(qū)域認可

當(dāng)國家行業(yè)政策認可某個省份作為試點時，應(yīng)明確規(guī)定該試點批復(fù)應(yīng)被其他省份的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)所認可。由于企業(yè)業(yè)務(wù)涉及跨行政區(qū)域的管理，若試點文件不符合其他行政區(qū)域的政策，可能導(dǎo)致企業(yè)因重復(fù)建設(shè)而浪費資源。

例如，在跨省注冊人制度下，受托生產(chǎn)企業(yè)所在地可能擁有企業(yè)集團共享基礎(chǔ)設(shè)施和測試資源的試點批復(fù)。然而，當(dāng)注冊人所在地監(jiān)管機構(gòu)進行檢查時，根據(jù)所在地法規(guī)文件，企業(yè)仍需具備相關(guān)檢測能力。這種情況下，如果認可受托生產(chǎn)企業(yè)所在地的試點文件，卻缺乏相關(guān)依據(jù)，企業(yè)為合規(guī)可能需花費大量資金進行基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。為避免此類資源浪費，建議上層政策明確規(guī)定試點批復(fù)的跨區(qū)域認可，以促進企業(yè)資源的優(yōu)化配置。

基于信用評分的政策限制放開

在制定促進行業(yè)整體發(fā)展的政策時，可借助信用評分等方式放開對已達標(biāo)企業(yè)的政策限制，以促進其發(fā)展。例如，國家藥監(jiān)局出臺的醫(yī)療器械注冊人、備案人制度，允許受托生產(chǎn)企業(yè)持注冊人的注冊證辦理生產(chǎn)許可證。然而，考慮到整體行業(yè)風(fēng)險狀況，國家藥監(jiān)局發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布禁止委托生產(chǎn)醫(yī)療器械目錄的通告》（2022年第17號），規(guī)定了屬于禁止委托生產(chǎn)的高風(fēng)險產(chǎn)品。為平衡風(fēng)險與創(chuàng)新，建議通過建立信用評級制度等方法（依據(jù)體系核查、上市后監(jiān)管、臨床隨訪等結(jié)果數(shù)據(jù)），逐步放開信用評級等級高的企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品委托生產(chǎn)限制。這將有助于企業(yè)降低生產(chǎn)成本、合理優(yōu)化資源配置，同時確保產(chǎn)品質(zhì)量與安全。

國產(chǎn)替代行業(yè)的惠民與扶植政策

對于實現(xiàn)國產(chǎn)替代的行業(yè)，在制定惠民政策的同時，應(yīng)出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶植政策，鼓勵和支持市場化的企業(yè)，確保其有足夠的流動資金支持后續(xù)發(fā)展。以醫(yī)療器械集采為例，可結(jié)合相關(guān)評估給予企業(yè)融資貸款額度和優(yōu)惠利率等政策支持。這將有助于企業(yè)在利潤降低的同時實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，進一步開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品解決相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)受制于人的問題，同時吸納更多就業(yè)，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

完善營商環(huán)境評價體系，優(yōu)化民企營商環(huán)境

營商環(huán)境作為國家或地區(qū)經(jīng)濟軟實力的綜合體現(xiàn)，對實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用。黨的二十屆三中全會《決定》明確要求營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。構(gòu)建科學(xué)合理的營商環(huán)境評價體系建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境至關(guān)重要。以下在分析世界銀行新營商環(huán)境評價體系——“營商環(huán)境成熟度”（Business Ready）的新變化基礎(chǔ)，提出完善營商環(huán)境評價體系，推進一流營商環(huán)境建設(shè)的政策建議。

世界銀行營商環(huán)境評價體系變化與應(yīng)對

世界銀行開展的營商環(huán)境評估項目旨在綜合評估并真實反映各個經(jīng)濟體營商環(huán)境的影響因素，對深化區(qū)域營商環(huán)境改革具有重要意義。2023年5月，世界銀行推出了新的營商環(huán)境評估體系——Business Ready（以下簡稱B-READY），以替代此前的“營商環(huán)境”（Doing Business，以下簡稱DB）評估體系。B-READY在評估標(biāo)準、評估維度、評估主題、數(shù)據(jù)來源以及評估方法等方面進行了全面更新。

B-READY專注于十個主題，涵蓋企業(yè)成立、運行和關(guān)閉等三個生命周期階段。針對每個主題，設(shè)有不同的指標(biāo)，分別對應(yīng)不同的支柱。其中，法規(guī)框架和公共服務(wù)指標(biāo)通過專家咨詢收集；效率指標(biāo)則通過企業(yè)調(diào)查和專家咨詢進行評價，衡量促進企業(yè)的法規(guī)框架和相關(guān)公共服務(wù)的直接結(jié)果。在企業(yè)成立期，B-READY關(guān)注企業(yè)準入和經(jīng)營場所；在企業(yè)運行期，關(guān)注公共事業(yè)服務(wù)、勞動力、金融服務(wù)、國際貿(mào)易、稅收、糾紛解決、市場競爭等指標(biāo)；在企業(yè)關(guān)閉期，關(guān)注企業(yè)破產(chǎn)。

B-READY項目的廣泛使用將對基于原有DB項目系統(tǒng)建立的營商環(huán)境評價體系帶來系統(tǒng)挑戰(zhàn)。與DB項目側(cè)重于個體中小型企業(yè)受影響的營商環(huán)境基準評估不同，B-READY項目要求對整個私營部門發(fā)展產(chǎn)生影響的商業(yè)法規(guī)和公共服務(wù)進行基準評估。前者主要關(guān)注企業(yè)所面臨的商業(yè)法規(guī)負擔(dān)，后者則側(cè)重于平衡關(guān)注各方面的負擔(dān)。在數(shù)據(jù)搜集方面，DB項目的某些指標(biāo)僅涵蓋法定法規(guī)，而其他指標(biāo)僅考慮實際情況，但B-READY項目對法規(guī)框架和公共服務(wù)的法定和實際情況進行平衡覆蓋。

盡管B-READY所選擇的主題均按照企業(yè)生命周期進行，但與DB項目中各主題在相對重要性方面不均衡相比，B-READY項目中的所有重要主題都得到了全面覆蓋。DB項目中的指標(biāo)基本分為兩組，即商業(yè)法規(guī)的效率和商業(yè)法規(guī)的質(zhì)量，而在B-READY項目中所有主題都一致地按照三個支柱進行結(jié)構(gòu)化，包括法規(guī)框架、公共服務(wù)和效率。前者將根據(jù)排名和得分評估經(jīng)濟體的表現(xiàn)，在191個經(jīng)濟體中覆蓋主要的商業(yè)城市，在11個經(jīng)濟體中還測量第二大的商業(yè)城市；后者將根據(jù)可量化的指標(biāo)評估經(jīng)濟體的表現(xiàn)，盡可能廣泛地覆蓋經(jīng)濟體和經(jīng)濟體內(nèi)部的范圍。此外，在更新頻率上，與DB項目每年更新一次不同，B-READY項目指標(biāo)中基于專家咨詢的部分將每年進行更新，基于企業(yè)層面調(diào)查的指標(biāo)采用三年交替的周期頻率更新。

為應(yīng)對B-READY營商評價框架的變化，我國營商環(huán)境評價工作的重心應(yīng)放在認識、適應(yīng)并運用這套新規(guī)則上。具體而言，建議對照世行新評價指標(biāo)體系的兩份文件——《方法手冊》和《說明及指南》，深入理解評價內(nèi)容，準確把握評價標(biāo)準。在此基礎(chǔ)上，迅速開展以下四方面工作：

第一，對標(biāo)完善法規(guī)框架和公共服務(wù)：逐一確認國內(nèi)法規(guī)框架和公共服務(wù)的完善程度，通過查漏補缺、完善立法工作和出臺缺位政策，確保與B-READY評價內(nèi)容和評分標(biāo)準相匹配。第二，加強立法宣傳與政策督導(dǎo)：提高法律法規(guī)及政策的可及性，加強立法宣傳、執(zhí)法檢查和政策督導(dǎo)，確保經(jīng)營主體和專業(yè)人士充分知情，切實提高兩大群體對營商環(huán)境的滿意度。第三，借鑒優(yōu)勢指標(biāo)經(jīng)驗：參考世行已發(fā)布的對我國香港特區(qū)的評價結(jié)果，借鑒優(yōu)勢指標(biāo)經(jīng)驗，改進相對不足指標(biāo)，以提升我國營商環(huán)境的整體水平。第四，開展試評價與問題解決：在即將納入世行評價的國內(nèi)重點城市開展試評價，收集并及時解決潛在問題，并適時推廣到全國其他城市，以推進建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，為民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)良的營商環(huán)境。

完善營商環(huán)境評價體系的政策建議

“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，我國要“構(gòu)建一流營商環(huán)境”“持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境”“完善營商環(huán)境評價體系”。自2020年以來，國家發(fā)展改革委發(fā)布的兩部關(guān)于我國營商環(huán)境評價的國家報告，為各省市提供了重要的經(jīng)驗參考與優(yōu)化指導(dǎo)。然而，當(dāng)前的評價工作仍面臨一些挑戰(zhàn)，亟待改進。

執(zhí)行機構(gòu)方面，現(xiàn)行的評價工作多由各級政府的發(fā)改或投促機構(gòu)主導(dǎo)，通過招投標(biāo)方式委托市場化公司或發(fā)改委下屬事業(yè)單位具體實施。這種模式在實踐中暴露出一定的風(fēng)險，包括執(zhí)行主體的專業(yè)水平參差不齊，可能影響評價結(jié)果的客觀性與權(quán)威性。為提升評價工作的質(zhì)量，建議引入具備豐富經(jīng)驗和專業(yè)能力的第三方機構(gòu)，以確保評價過程的獨立性和專業(yè)性。

評價指標(biāo)體系構(gòu)建方面，早期各評價機構(gòu)采用的評價指標(biāo)體系多以世行原評價體系DB為基礎(chǔ)，并添加了部分中國特色指標(biāo)。然而，實踐中存在以個別指標(biāo)代替整體指標(biāo)的現(xiàn)象，導(dǎo)致評價結(jié)果的片面性。為解決這一問題，建議對接世行B-READY的十個主題新內(nèi)容，重新構(gòu)建評價指標(biāo)體系。這不僅能夠確保評價體系的全面性，還能更好地反映中國營商環(huán)境的實際情況。

評價主體方面，當(dāng)前的營商環(huán)境評價問卷主要依賴于被評價地區(qū)的相關(guān)政府部門和抽樣企業(yè)，而世行B-READY則更注重專家和企業(yè)的意見。為提升評價結(jié)果的代表性與準確性，建議在評價過程中重視專家的反饋，特別是包括民企、外企在內(nèi)的各類所有制企業(yè)的意見。同時，應(yīng)充分利用公開數(shù)據(jù)進行評估，以減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，提高評價的客觀性。

評價結(jié)果運用方面，營商環(huán)境評價體系的初衷是樹立標(biāo)桿，引導(dǎo)各地各部門主動作為，而非簡單的考核工具。然而，實踐中存在過度強調(diào)排名的現(xiàn)象，偏離了評價的本質(zhì)。為糾正這一偏差，建議將評價結(jié)果切實用于優(yōu)化地方營商服務(wù)，避免將評價工作異化為政績考核。通過聚焦實際問題的解決，推動營商環(huán)境的持續(xù)改善。

評價結(jié)果反饋方面，目前的評價結(jié)果反饋多側(cè)重于介紹各地的優(yōu)秀經(jīng)驗，而對存在的問題，尤其是共性問題缺乏直接的討論和監(jiān)督。此外，對于評價結(jié)果存疑的情況缺乏有效的申訴機制。為增強評價工作的透明度與監(jiān)督性，建議參考世行聯(lián)合國家統(tǒng)計局早年開展的投資環(huán)境調(diào)查，及時公開企業(yè)調(diào)查問卷和數(shù)據(jù)。這不僅能夠為學(xué)術(shù)界提供研究機會，產(chǎn)出高水平的學(xué)術(shù)成果和政策建議，還能促進全社會對營商環(huán)境改善的共同監(jiān)督。

組織實施方面，國辦函〔2021〕59號文件為營商環(huán)境評價工作提供了規(guī)范和指導(dǎo)，然而，這一文件在確保評價工作一致性和可靠性的同時，也可能在某種程度上對學(xué)術(shù)領(lǐng)域中的相關(guān)創(chuàng)新研究產(chǎn)生一定的影響。為激發(fā)學(xué)術(shù)界的創(chuàng)新活力，建議鼓勵并支持學(xué)術(shù)界基于國家政策文件或?qū)颍Y(jié)合世行新評價指標(biāo)體系，構(gòu)建具有中國特色的營商環(huán)境評價指標(biāo)體系。同時，利用公開可信數(shù)據(jù)開展評價工作，以豐富評價的視角和方法，推動營商環(huán)境評價體系的不斷完善。

通過以上改進措施，有望進一步提升我國營商環(huán)境評價體系的科學(xué)性、客觀性和實用性，為構(gòu)建一流營商環(huán)境提供更有力的支撐。這不僅能夠為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，還能為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

【本文作者為北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授 張志學(xué)，武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授 張三保；本文系國家自然科學(xué)基金面上項目“智能化組織中的身份重塑及其效果”（項目編號72472002）和“中國營商環(huán)境、總經(jīng)理自主權(quán)與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”（項目編號72072137） 的階段性成果】

參考文獻略

責(zé)編：馮一帆／美編：王嘉騏