內(nèi)容提要：因地制宜發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效路徑。浙江省寧波市象山縣立足山海資源優(yōu)勢(shì)，把“紅美人”柑橘作為富民興農(nóng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的治理效能，通過(guò)“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌增值”多輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)施“人有我優(yōu)，人優(yōu)我創(chuàng)”策略，推動(dòng)柑橘產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；政府統(tǒng)籌；品種培優(yōu)；品質(zhì)提升；品牌增值

因地制宜推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)，既是鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑。2025年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》明確提出“著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”，對(duì)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)作出部署，并指明要“大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”?？h域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵載體，也是連接城鄉(xiāng)發(fā)展的重要紐帶。因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，能有效激發(fā)縣域發(fā)展活力，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。近年來(lái)，浙江省寧波市象山縣深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示，大力發(fā)展以“紅美人”為代表的精品柑橘，實(shí)施“人有我優(yōu)，人優(yōu)我創(chuàng)”發(fā)展策略，圍繞“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌增值”以及“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、生態(tài)化”推進(jìn)精品化、全鏈?zhǔn)桨l(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)柑橘產(chǎn)業(yè)從“以量取勝”向“高品質(zhì)、高附加值、高盈利”的轉(zhuǎn)變。

象山縣位于浙江省中部沿海，三面環(huán)海、兩港相擁，光照充足、四季分明，有優(yōu)越的氣候和土壤條件，素有“東方不老島、海山仙子國(guó)”之美譽(yù)。象山縣立足自身產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與自然資源稟賦，自2001年選育試種中國(guó)第一棵紅美人柑橘后，經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，紅美人柑橘已成為該縣的一張靚麗的“金名片”。2024年，全縣現(xiàn)有柑橘種植面積10.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量11.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值11.1億。其中，紅美人栽培面積3.6萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積3萬(wàn)畝，產(chǎn)量約3.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22%。截至目前，累計(jì)有超過(guò)4000戶農(nóng)戶從事紅美人柑橘種植，遍布全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并涌現(xiàn)出2個(gè)省級(jí)以上柑橘產(chǎn)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)和一批紅美人產(chǎn)業(yè)特色村。與此同時(shí)，在象山模式的示范引領(lǐng)下，紅美人種植已輻射全國(guó)，帶動(dòng)四川、湖南、湖北等省份形成超70萬(wàn)畝的種植版圖。通過(guò)技術(shù)輸出、種苗供應(yīng)和市場(chǎng)拓展，象山不僅實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，還帶動(dòng)了全國(guó)各地柑橘產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，成為全國(guó)柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，為各地農(nóng)民增收致富和鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

象山紅美人柑橘產(chǎn)業(yè)富農(nóng)增收的主要做法

統(tǒng)籌謀劃，聯(lián)盟加持做大做強(qiáng)柑橘產(chǎn)業(yè)

為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富民，象山縣委、縣政府高位謀劃，成立縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的象山紅美人柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高水平發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)紅美人柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。

象山縣結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展思路，全方位夯實(shí)紅美人柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度、資金、人才和組織基礎(chǔ)。其一，在制度層面，象山縣制定《建設(shè)全國(guó)一流柑橘產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣意見(jiàn)》，出臺(tái)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)、柑橘氣象指數(shù)保險(xiǎn)、紅美人柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法等配套政策，為紅美人柑橘產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供政策依據(jù)與方向指引。其二，資金方面，每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，支持象山縣現(xiàn)代柑橘種業(yè)保護(hù)與研發(fā)、雜交育種研發(fā)圃建設(shè)、原種圃及脫毒種苗擴(kuò)繁基地病毒病抽檢、基地品質(zhì)提升等，推動(dòng)紅美人柑橘產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展。其三，在人才隊(duì)伍建設(shè)上，象山縣通過(guò)高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，組織開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體能力提升行動(dòng)，重點(diǎn)培養(yǎng)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)并直接從事紅美人柑橘等種植和農(nóng)產(chǎn)品加工的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，打造適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)急需的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。其四，組織建設(shè)方面，象山縣于2016年9月成立柑橘產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，截至2024年12月，會(huì)員單位達(dá)716家，是全省乃至全國(guó)最大的柑橘產(chǎn)業(yè)行業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟建有一個(gè)功能型黨支部，設(shè)有定塘、曉塘、高塘、丹城片區(qū)四個(gè)聯(lián)絡(luò)處，一個(gè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主要承擔(dān)象山柑橘行業(yè)規(guī)范制訂，公用品牌宣傳推廣、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息發(fā)布等職能，旨在為全體會(huì)員創(chuàng)業(yè)增收和象山縣柑橘產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效作出貢獻(xiàn)。

技術(shù)攻堅(jiān)，抓牢柑橘品種話語(yǔ)權(quán)

象山縣以科技創(chuàng)新為引擎，通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)、自主繁育、質(zhì)量監(jiān)管等舉措，牢牢掌握柑橘品種話語(yǔ)權(quán)。一是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。象山縣長(zhǎng)期與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)柑橘研究所、浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等院所建立技術(shù)合作交流關(guān)系，建立鄧秀新院士團(tuán)隊(duì)專家工作站，組建象山縣柑橘研究所，培養(yǎng)赴日柑橘研修生300余人及一批鄉(xiāng)土專家，扎實(shí)開(kāi)展種苗培育、種植技術(shù)攻關(guān)，占領(lǐng)柑橘種苗制高點(diǎn)。二是突破種源關(guān)鍵技術(shù)。象山縣連續(xù)17年開(kāi)展自主雜交育種，攻克柑橘育種行業(yè)難題12個(gè)，建成國(guó)家級(jí)柑橘雜交育種基地、種質(zhì)資源圃、無(wú)病毒采穗圃6個(gè)，擁有自主雜交后代單株超6000個(gè)，保存國(guó)內(nèi)外柑橘良種200余個(gè)，儲(chǔ)備極具推廣價(jià)值新品種20余個(gè)。通過(guò)構(gòu)建象山柑橘產(chǎn)業(yè)品種迭代的“創(chuàng)新蓄水池”，象山成為全國(guó)柑橘品種保存數(shù)量最多的縣，并被認(rèn)定為“全國(guó)柑橘良種擴(kuò)繁基地”，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)引領(lǐng)發(fā)展注入“源動(dòng)力”。三是健全質(zhì)量管控體系。象山縣健全品種質(zhì)量管理體系，開(kāi)展紅美人柑橘病毒病無(wú)償檢測(cè)，建立無(wú)病毒種苗全程追溯系統(tǒng)和賦碼監(jiān)管系統(tǒng)，確保種苗性狀長(zhǎng)久優(yōu)良，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供安全保障。

三化協(xié)同，提升柑橘果品品質(zhì)

聚焦“標(biāo)準(zhǔn)化”。發(fā)布全國(guó)首個(gè)“紅美人”柑橘設(shè)施綠色栽培省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，制訂并推廣“‘紅美人’柑橘設(shè)施越冬栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”“‘紅美人’柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范”等，聯(lián)合中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)出臺(tái)《“紅美人”橘橙等級(jí)與包裝儲(chǔ)運(yùn)》國(guó)家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，明確全國(guó)“紅美人”銷售特級(jí)果、一級(jí)果、二級(jí)果分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面建立產(chǎn)加銷全程系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)紅美人柑橘按標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)管理、按標(biāo)分級(jí)、按標(biāo)包裝、按標(biāo)上市，打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)強(qiáng)縣。

聚焦“數(shù)字化”。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)“1121”工程（建設(shè)1個(gè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，編制1張農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字地圖，打造全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化和象山特色農(nóng)產(chǎn)品信息展示2大平臺(tái)，培育1批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地），建成柑橘產(chǎn)業(yè)大腦，探索“紅美人”5G+區(qū)塊鏈追溯試點(diǎn)，實(shí)行“一標(biāo)兩碼”（地理標(biāo)志+追溯碼+防偽碼）質(zhì)量管控，規(guī)?；_(kāi)展橘園數(shù)字化提升改造，構(gòu)建種植精準(zhǔn)化、生產(chǎn)智能化、質(zhì)量可追溯的體系。

聚焦“生態(tài)化”。實(shí)施肥藥兩制改革，創(chuàng)新柑橘“生草栽培+割草覆蓋”等以草治草、以草培肥等新型栽培模式，推廣水肥一體高效施肥等技術(shù)，構(gòu)建全鏈無(wú)盲點(diǎn)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。在2019年浙江農(nóng)業(yè)之最紅美人柑橘擂臺(tái)賽上，象山選送的“紅美人”獲得綜合品質(zhì)和糖度雙擂主。 

多方互動(dòng)，培植柑橘品牌價(jià)值

象山縣以品牌建設(shè)為突破口，全方位提升柑橘產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)區(qū)域公用品牌與市場(chǎng)深度融合，實(shí)現(xiàn)了從品牌創(chuàng)建到品牌價(jià)值提升的跨越，為柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)和浙江大學(xué)CARD農(nóng)業(yè)品牌研究中心發(fā)布的《2024果品區(qū)域公用品牌價(jià)值報(bào)告》顯示，2024年“象山柑橘”區(qū)域公用品牌價(jià)值高達(dá)36.38億元，相比2023年的27.67億元，增長(zhǎng)8.71億元。

品牌戰(zhàn)略規(guī)劃上，象山縣委托浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院品牌研究中心編制《象山柑橘區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》，成功注冊(cè)“象山柑橘”“象山紅美人”國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，成功創(chuàng)建國(guó)家象山柑橘區(qū)域公用品牌培育提升標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，建成象山柑橘地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，形成“萬(wàn)象山海、橘香人間”品牌體系。

品牌市場(chǎng)營(yíng)銷上，象山推出“愛(ài)象山更愛(ài)紅美人”系列包裝，構(gòu)建“線下體驗(yàn)、線上推廣”的品牌立體傳播模式。一方面在線下，舉辦象山柑橘文化節(jié)，舉行象山柑橘公用品牌上海、杭州推介會(huì)（拍賣會(huì)），發(fā)展盒馬鮮生、百果園等品牌店?duì)I銷平臺(tái)，借助中央和省市電視臺(tái)、以及高鐵等媒體開(kāi)展品牌宣傳，探索全過(guò)程浸入的象山紅美人認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)。另一方面在線上，與阿里建立象山紅美人知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)合作關(guān)系，開(kāi)展電商平臺(tái)商品打假和品牌保護(hù)相關(guān)工作，創(chuàng)作創(chuàng)意廣告片展開(kāi)新?tīng)I(yíng)銷。開(kāi)設(shè)淘寶、天貓、京東等電商平臺(tái)公用品牌官方旗艦店（專賣店），舉辦“淘寶直播”明星、網(wǎng)紅帶貨活動(dòng)，以“1+N”的直播矩陣模式，開(kāi)展天貓芭芭農(nóng)場(chǎng)“象山紅美人”專題營(yíng)銷。

象山紅美人柑橘產(chǎn)業(yè)富農(nóng)增收的經(jīng)驗(yàn)啟示

久久為功，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)密碼

在縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，部分縣域存在政策連續(xù)性不足、資源配置短視化傾向。有的地區(qū)受政績(jī)考核驅(qū)動(dòng)，頻繁更換產(chǎn)業(yè)方向，導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)品種尚未形成商品化規(guī)模便遭更替；或過(guò)度追求短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視品種改良、技術(shù)升級(jí)等長(zhǎng)效投入，致使產(chǎn)業(yè)始終徘徊在低端競(jìng)爭(zhēng)層面。

在縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，政府的持續(xù)性投入與戰(zhàn)略定力是決定成敗的關(guān)鍵因素。象山縣自2001年引入紅美人柑橘品種以來(lái)，歷屆縣委縣政府堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，將柑橘產(chǎn)業(yè)作為縣域農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)布局，把柑橘產(chǎn)業(yè)扶持政策納入地方性法規(guī)，有效保障了政策執(zhí)行的連續(xù)性和穩(wěn)定性。各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子可以此為范例，將特色農(nóng)業(yè)發(fā)展納入長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，通過(guò)政策延續(xù)性保障、要素資源定向傾斜等措施，在土地集約利用、金融專項(xiàng)支持、新型職業(yè)農(nóng)民培育等關(guān)鍵領(lǐng)域強(qiáng)化制度供給，著力將階段性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)引擎，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入持久動(dòng)能。

科技投入，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效動(dòng)能

科研投入與種業(yè)創(chuàng)新是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)引領(lǐng)提供技術(shù)支撐與品種保障。近年來(lái)，我國(guó)種業(yè)研發(fā)投入持續(xù)加大，但仍存在部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)、品種改良等基礎(chǔ)科研缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，導(dǎo)致品種退化、抗病性減弱、果品同質(zhì)化等問(wèn)題，制約了特色農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。象山紅美人的成功實(shí)踐為破解這一難題提供了范本。當(dāng)?shù)匾?ldquo;產(chǎn)學(xué)研用”深度融合為抓手，通過(guò)“政府+科研機(jī)構(gòu)+企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建起從種質(zhì)資源保護(hù)到品種創(chuàng)新的全鏈條科研體系，為高品質(zhì)紅美人柑橘的迭代升級(jí)奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，象山縣還注重科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過(guò)技術(shù)推廣和數(shù)字化管理，使科研投入真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)效益，推動(dòng)柑橘產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。象山縣的經(jīng)驗(yàn)表明，持續(xù)的科研投入與高效的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效動(dòng)能。各縣域可以此為參照，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的多方科研合作機(jī)制，加大種業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入，推動(dòng)科研與生產(chǎn)深度融合，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力，為特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

品牌建設(shè)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的破局密鑰

“酒香也怕巷子深”。在農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，品牌化已成為突破價(jià)格戰(zhàn)困局、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)溢價(jià)的關(guān)鍵路徑。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不僅意味著市場(chǎng)辨識(shí)度的提升，更是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、文化內(nèi)涵、消費(fèi)體驗(yàn)的全方位承諾，能夠形成“品質(zhì)—口碑—價(jià)值”的良性循環(huán)。象山縣在打造紅美人柑橘的過(guò)程中，深刻認(rèn)識(shí)到品牌建設(shè)的戰(zhàn)略性意義，通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，科學(xué)布局柑橘產(chǎn)業(yè)的品牌戰(zhàn)略，成功塑造了“象山柑橘”和“象山紅美人”等高價(jià)值的區(qū)域公用品牌，并依托“線上+線下”的多方營(yíng)銷渠道，有效提升了品牌的市場(chǎng)認(rèn)知度，擴(kuò)展了產(chǎn)品的消費(fèi)群體，進(jìn)一步提升了品牌影響力。象山的成功經(jīng)驗(yàn)表明，品牌不僅是產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)符，更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，為其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了走向高附加值和差異化競(jìng)爭(zhēng)的清晰路徑。首先，應(yīng)制定科學(xué)的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，明確品牌定位和核心價(jià)值。其次，要注重品牌宣傳和推廣，利用多種渠道提升品牌知名度。再次，需加強(qiáng)品牌保護(hù)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)品牌形象。最后，要推動(dòng)品牌與產(chǎn)業(yè)的深度融合，以品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

【本文作者為浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院教授 郭紅東，浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院研究生 葉戈；本文得到國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“特色農(nóng)業(yè)賦能農(nóng)戶增收長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建研究”（21&ZD091）資助】