成都市龍泉驛區(qū)聚焦管好用活城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理專項保障資金，以強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)為切入點，鍛造一支善于資金管理、精于項目運(yùn)營、長于服務(wù)群眾的社區(qū)保障資金“精銳督講師”隊伍；以人才隊伍教練式陪伴社區(qū)保障資金項目為著力點，指導(dǎo)一批讓社區(qū)換新顏、市民心有感、社會齊認(rèn)同的高質(zhì)量民生項目；以確保社區(qū)保障資金使用規(guī)范高效為落腳點，打造“精銳督講師”“龍泉樣板”，為管好用活社區(qū)保障資金提供“龍泉經(jīng)驗”。

龍泉驛區(qū)組織精銳督講師共同制定年度下沉指導(dǎo)方案。

鍛造“精銳督講師”的背景

社區(qū)保障資金是社區(qū)發(fā)展的“血液”，關(guān)乎社區(qū)穩(wěn)定和民生福祉。結(jié)合專項審計、績效評價和走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村（社區(qū)）在社區(qū)保障資金管理使用方面普遍存在以下困境：因“兩委”換屆、崗位輪換等影響，從事社區(qū)保障資金管理的工作人員更換頻繁，工作交接出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致項目推進(jìn)緩慢；新從事社區(qū)保障資金管理的工作人員適應(yīng)周期長、業(yè)務(wù)不熟練、專業(yè)水平不高，導(dǎo)致村（社區(qū)）在項目實施、資金使用、財務(wù)管理等環(huán)節(jié)各類問題頻發(fā)；激勵機(jī)制不完善，從事社區(qū)保障資金管理的工作人員工作獲得感、崗位榮譽(yù)感不夠強(qiáng)，影響社區(qū)保障資金使用整體質(zhì)效。如何培養(yǎng)鍛造一支年輕化、專業(yè)化、知識化的社區(qū)保障資金人才隊伍，是管好用活社區(qū)保障資金亟待解決的重要問題。

2022年以來，龍泉驛區(qū)堅持問題導(dǎo)向，聚焦社區(qū)保障資金人才隊伍穩(wěn)定性不強(qiáng)、專業(yè)水平不高、激勵制度不健全等現(xiàn)實問題，積極探索創(chuàng)新，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)保障資金“精銳督講師”，健全培養(yǎng)激勵制度，常態(tài)化推動督講師下沉村社一線，全生命周期跟帶項目，助力社區(qū)保障資金使用規(guī)范、安全、高效。

龍泉驛區(qū)在洪安鎮(zhèn)召開精銳督講師指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題片區(qū)反饋會。

打造“精銳督講師”“龍泉樣板”

聚焦招賢納士，組建精銳“先鋒隊”。龍泉驛區(qū)制發(fā)《龍泉驛區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理專項保障資金人才隊伍專業(yè)提能行動實施方案》，通過“區(qū)級篩選+街鎮(zhèn)推薦+個人申請”，從鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)能手、村（社區(qū)）“兩委”干部中挑選“精兵強(qiáng)將”，把好簡歷關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、面試關(guān)，充分考量綜合素能，擇優(yōu)選聘經(jīng)驗豐富、素質(zhì)優(yōu)良的“精銳督講師”35名，儲備年富力強(qiáng)、未來可期的培養(yǎng)人60名，常態(tài)配備專家顧問4名，構(gòu)建起“本土選拔、分片負(fù)責(zé)、交叉指導(dǎo)”的精銳“先鋒隊”，著力破解資金管理隊伍穩(wěn)定性不強(qiáng)的問題。

聚焦內(nèi)外兼修，鍛造專業(yè)“精英團(tuán)”。龍泉驛區(qū)聚焦內(nèi)外兼修、堅持雙管齊下，對外邀請專家學(xué)者開展素能提升培訓(xùn)3期，幫助督講師拓寬新視野、更新知識庫；組織督講師到錦江區(qū)、高新區(qū)參訪學(xué)習(xí)，汲取先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗。對內(nèi)開展“驛動社治·一路同行”賦能沙龍5期，促進(jìn)督講師互通有無、交流互鑒；實施“驛鄰”自組織培育項目，為每名督講師提供5000元資金，鼓勵自主孵化培育功能性社區(qū)自組織，實現(xiàn)理論知識與實踐操作的深度融合；建立督講師應(yīng)知應(yīng)會、職能職責(zé)、禁止事項“三張清單”，制定工作計劃，明確具體任務(wù)及分組分工，確保工作開展任務(wù)清、方向明，著力破解資金管理隊伍專業(yè)水平不高的問題。

聚焦實戰(zhàn)歷練，當(dāng)好資金“指導(dǎo)員”。龍泉驛區(qū)組織督講師定期下沉所轄片區(qū)開展全覆蓋指導(dǎo)監(jiān)督，通過資料抽查、實地驗看、座談交流等形式，緊盯項目征集、項目備案、資金撥付等重點環(huán)節(jié)，檢視問題、提出建議、規(guī)范流程，并由區(qū)委社會工作部牽頭召開片區(qū)問題反饋會，壓實整改責(zé)任、推動問題整改到位。按照“老帶新、新促舊”原則，對60名培養(yǎng)人開展“1+N”結(jié)對幫帶行動（即1個督講師交叉幫帶3-4名培養(yǎng)人），通過共同下沉指導(dǎo)、定期面談交流、“1對1”考評等方式實現(xiàn)問題共查、資源共享、能力齊升，初步形成了“選樹一個督講師、帶動一批小能手”的良好格局，著力破解村（社區(qū)）資金問題頻發(fā)的難題。

聚焦正向激勵，激發(fā)隊伍“源動力”。龍泉驛區(qū)積極為督講師發(fā)展搭建平臺，實施“教學(xué)大講堂”活動，鼓勵督講師在所在街鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗分享，參與鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社區(qū)保障資金項目孵化培育，不斷增強(qiáng)督講師工作獲得感。實施“驛起行動”計劃，參與擬制區(qū)級指導(dǎo)手冊、聯(lián)合實施項目管理辦法等制度文件，不斷增強(qiáng)督講師工作責(zé)任感。推行“正向激勵”計劃，探索建立“精銳督講師”人才評選優(yōu)先考慮、項目申報優(yōu)先推薦等激勵機(jī)制，不斷增強(qiáng)督講師工作榮譽(yù)感，著力破解資金管理隊伍激勵制度不健全的問題。

龍泉驛區(qū)組織精銳督講師研討擬制社區(qū)保障資金聯(lián)合實施項目管理辦法。

為管好用活社區(qū)保障資金提供“龍泉經(jīng)驗”

智力賦能，打造資金管理“最強(qiáng)大腦”。龍泉驛區(qū)通過選聘“精銳督講師”，將業(yè)務(wù)比拼、選優(yōu)樹能的 “探頭”延伸到社區(qū)保障資金管理使用的最前沿，實現(xiàn)社區(qū)保障資金人才隊伍穩(wěn)定。按照“1+N”結(jié)對幫帶行動計劃，到2025年底，預(yù)計將建立一支數(shù)量達(dá)60人的“精銳督講師”隊伍，實現(xiàn)1：2針對性指導(dǎo)，確保“兩委”換屆轉(zhuǎn)換期工作不斷、節(jié)奏不亂。

管理領(lǐng)航，筑牢資金使用“合規(guī)防線”。在“精銳督講師”隊伍指導(dǎo)監(jiān)督下，龍泉驛區(qū)社區(qū)保障資金使用的規(guī)范性顯著提升。據(jù)統(tǒng)計，2024年，龍泉驛區(qū)資金使用率提升至98.77%，同比上漲13個百分點；項目審計問題數(shù)量同比減少38.4%，績效評價“優(yōu)秀”等次同比增加14.5%，保障資金管理使用各項指標(biāo)均顯著改善，筑牢了社區(qū)保障資金安全使用的防護(hù)堤壩。

治理革新，激活社區(qū)治理“一池春水”。龍泉驛區(qū)社區(qū)保障資金杠桿作用發(fā)揮顯著，2024年，80個村（社區(qū)）依托社區(qū)保障資金項目鏈接各類企業(yè)單位共建共享，同比增長12%；39個村（社區(qū)）累計吸引社會資金180余萬元，同比增長26%；帶動社區(qū)微基金增收超100萬元，同比增長15%；“龍華520”“紅星便民服務(wù)”等品牌項目持續(xù)深化，為社區(qū)治理注入了強(qiáng)勁動力。(成都市龍泉驛區(qū)社會工作部  劉澤奇)