黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》指出，“發(fā)展通用航空和低空經濟”。四川遂寧市安居區(qū)地處成渝地區(qū)雙城經濟圈腹心，適飛空域占比全省領先，擁有可起降空客320、國產919大飛機的遂寧安居機場，是中國民航飛行學院遂寧分院所在地，發(fā)展低空經濟具備天時地利人和優(yōu)勢。安居區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、搶抓戰(zhàn)略機遇，建成了國家級航空應急救援聯(lián)合創(chuàng)新重點實驗室、四川省航空應急救援遂寧基地，成立了川渝毗鄰地區(qū)無人機產業(yè)服務聯(lián)盟，開通了安居至三星堆等低空航線，接下來將突出規(guī)劃、人才、項目、場景“四個引領”，加速推動低空經濟“飛起來”、帶動新質生產力“飛起來”，努力向天空要GDP，在四川省打造西部低空經濟發(fā)展高地中干在實處、走在前列。

低空經濟是以低空飛行為核心的綜合性經濟形態(tài)，是新質生產力的典型代表，既擁有制造、基建、服務等多個萬億級市場規(guī)模，迎來了提速蓄勢、深度聚能、大有可為的重要窗口期，也面臨政策法規(guī)與管理體系不健全、技術不成熟、商業(yè)化周期慢等現實困境，離“飛得安全、飛得遠、飛得經濟、飛得盈利”還有很大距離。在此情況下，一座城市發(fā)展低空經濟，要因地制宜、因材施教，舊賽道不迷茫、新賽道不缺位，推動低空要素化、要素場景化、場景經濟化，呼喚耐心企業(yè)、耐心資本、耐心政府，需要產業(yè)基礎、頭部企業(yè)、人才支持，變“空域”為“土地”，以“土地”造“場景”，讓“場景”促“增收”。

規(guī)劃引領明定位。目前全國各地都在布局發(fā)展低空經濟，北上廣深等城市扛旗奔跑、各展所長，競相角逐全國低空經濟“第一城”。要進一步解放思想、打開格局，既腳踏實地又仰望星空，深刻把握低空經濟鏈條長、輻射面廣、帶動性強的特點，搶抓政策和機遇，找準方向和路徑，統(tǒng)籌資源和力量，破解難題和瓶頸，一盤棋布局、差異化發(fā)展低空經濟。安居區(qū)將敢于爭第一、勇當排頭兵，錨定打造成渝地區(qū)低空經濟產業(yè)綜合示范區(qū)、建設通用航空制造基地等三大基地、國家級民航飛行訓練中心等三大中心、再造一個百億產業(yè)集群的“1331”目標定位，搶抓四川全國首批低空空域協(xié)同管理改革試點機遇，主動融入成都、重慶中央空管委eVTOL試點工作，用好遂寧低空經濟產業(yè)示范園區(qū)，以通用航空智能制造為重點，推動通用民用協(xié)同發(fā)展、低空+農商文旅體康教融合發(fā)展，努力搶占低空經濟發(fā)展制高點，加快構建安居“2+2+1”現代產業(yè)體系。

人才引領聚動能。低空經濟自帶創(chuàng)新性、技術性，需要研發(fā)、制造、試飛、檢測、維修、運營等全產業(yè)鏈的人才供給。作為西部不靠海、不沿邊的丘區(qū)小城，發(fā)展低空經濟所需的人才資源比較短缺。要轉變思路，管用就是人才、好用就是大才，圍繞發(fā)展低空經濟打好“就地取才、外出引才、真心愛才、尊重人才”的組合拳，不求所有、但求所用，形成“人才多、經濟好，經濟好、人才多”的良性循環(huán)，賦能低空經濟健康發(fā)展。安居區(qū)將樹牢“人才是第一資源”理念，用好安居人才新政“24條”，出臺低空經濟人才政策，深化四川省人才工作先行區(qū)建設，常態(tài)化開展招商引資、招才引智、招院引所“三招三引”，挖掘在外鄉(xiāng)賢、優(yōu)質合伙人，校地企合作打造遂寧低空經濟產業(yè)創(chuàng)新研究中心、人才培養(yǎng)基地，打響“人到安居才樂業(yè)、才到安居更有為”人才品牌，為低空經濟注入人才引擎、智慧力量。

項目引領夯基礎。發(fā)展要躍升，項目是支撐。西部地區(qū)地形復雜、地勢落差大，聚集了全國24.8%的低空經濟產業(yè)資源，蘊藏著巨大的需求潛力，關鍵是通過適當的方法和項目，把資源變成資產。要堅持項目為王，基礎設施項目、產業(yè)項目“兩手抓”“兩手硬”，緊盯國家戰(zhàn)略腹地建設、“兩重”“兩新”等政策機遇，“天馬行空”大創(chuàng)意謀劃項目，錨定萬億市場空間大招商、招大商，加快落地頭部企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，以項目之“進”支撐低空經濟之“穩(wěn)”，占據產業(yè)優(yōu)勢生態(tài)位。安居區(qū)將堅持用好財政資金、政府債券、國企融資“三筆錢”，辦好項目建設、招商引資“兩件事”的地方經濟工作“3+2”統(tǒng)籌法，以效率革命沖刺項目攻堅年，深挖中國民航飛行學院資源開展以院招商，依托三星通航等龍頭企業(yè)開展以企招商，加快推進遂寧安居機場二期等項目建設，著力提高航空研學基地等招商項目轉化率，力爭今年低空經濟規(guī)模突破30億元、2027年突破100億元，為安居“打造成渝地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新標桿、爭創(chuàng)全國縣域經濟百強區(qū)”找到更多增量。

場景引領強支撐。產業(yè)融合與場景創(chuàng)新是低空經濟突破的關鍵，只有讓低空經濟走進千家萬戶、融通各行各業(yè)，才能穩(wěn)步走向“未來”。當前，全國各地都在爭相布局“低空+”領域、開拓消費新場景，贏得廣大游客群眾點贊好評。要實事求是，立足產業(yè)稟賦、抓好結合融合、打造消費場景，建設豐富的宜飛場景高地，讓低空經濟從“概念藍圖”變?yōu)?ldquo;現實應用”、從“小眾體驗”變?yōu)?ldquo;大眾消費”，促進更多關聯(lián)細分產業(yè)“觸類旁通”。安居區(qū)將積極發(fā)揮中國民航飛行學院、三星通航公司作用，重點發(fā)展“低空經濟+文體旅”“低空經濟+短途運輸”“低空經濟+應急救援”等六大應用場景，加快優(yōu)化“空中看遂寧”低空航線，開通安居到自貢、巴中、金堂等地的短途航線，打造更多低空經濟新業(yè)態(tài)、新場景、新產業(yè)，力爭年引客流量50萬人次以上，讓低空經濟成為“引客入遂到安居”的利器，帶動產業(yè)強起來、游客留下來、消費活起來、城市熱起來。

產業(yè)未來決定城市未來，沒有增量就沒有未來。安居區(qū)將搶抓發(fā)展新機遇、搶占產業(yè)新賽道、搶拼增長新優(yōu)勢，堅持“一次性把事情做對”的理念，保持耐心和定力，一棒接著一棒跑，努力讓安居天空早日“繁忙”起來，助推低空經濟振翅高飛，為新時代治蜀興川再上新臺階貢獻更多縣域力量。

（作者：吳軍，系四川省遂寧市安居區(qū)委書記 ）