近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建普通高等學(xué)校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的意見(jiàn)》，對(duì)構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系、促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)有關(guān)工作作出部署?！兑庖?jiàn)》提出，經(jīng)過(guò)3至5年持續(xù)努力，基本建立覆蓋全員、功能完備、保障有力的服務(wù)體系，為促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

高校畢業(yè)生是黨和國(guó)家寶貴的人才資源，其就業(yè)關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)。當(dāng)前，我國(guó)高等教育邁入普及化階段，高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，從2022年起連續(xù)三年突破千萬(wàn)，已成為我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)絕對(duì)主體，預(yù)計(jì)今后十年高校畢業(yè)生總量還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)需求產(chǎn)生了哪些新變化？如何推動(dòng)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)？一起關(guān)注。

為何出臺(tái)這份意見(jiàn)？

高校畢業(yè)生是黨和國(guó)家寶貴的人才資源。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。習(xí)近平總書(shū)記作出系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“要把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)”“把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重”“強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)”?！督逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》部署，“加快構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)”。

高校畢業(yè)生就業(yè)工作是高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的有效連接點(diǎn)，具有鮮明的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性。當(dāng)前，我國(guó)高等教育邁入普及化階段，高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，從2022年起連續(xù)三年突破千萬(wàn)，已成為我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)絕對(duì)主體。圍繞促進(jìn)高等教育人才供需適配，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力人才支撐，迫切需要突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解供需適配、服務(wù)升級(jí)、機(jī)制優(yōu)化等方面問(wèn)題。

教育部高校學(xué)生司（高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)司）負(fù)責(zé)人介紹：“圍繞促進(jìn)高等教育人才供需適配，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力人才支撐，迫切需要突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解供需適配、服務(wù)升級(jí)、機(jī)制優(yōu)化等方面問(wèn)題。”可以說(shuō)，這份意見(jiàn)出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)。

《意見(jiàn)》的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》主體共7個(gè)部分20個(gè)條目，由第一部分“總體要求”和“六大體系”組成。

▲第一部分“總體要求”，主要回答構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的根本遵循、基本路徑和工作目標(biāo)等核心問(wèn)題。

構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重。

關(guān)于構(gòu)建體系的基本路徑，要以產(chǎn)業(yè)端人才需求和就業(yè)端評(píng)價(jià)反饋為指引，全鏈條優(yōu)化培養(yǎng)供給、就業(yè)指導(dǎo)、求職招聘、幫扶援助、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等服務(wù)，開(kāi)發(fā)更多有利于發(fā)揮所學(xué)所長(zhǎng)的就業(yè)崗位，完善供需對(duì)接機(jī)制。

關(guān)于構(gòu)建體系的工作目標(biāo)，提出經(jīng)過(guò)3至5年持續(xù)努力，基本建立覆蓋全員、功能完備、保障有力的服務(wù)體系，為促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

▲“六大體系”可以劃分為三個(gè)板塊，由優(yōu)化培養(yǎng)供給體系、升級(jí)傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)體系、鞏固支持保障體系共同組成。

第一板塊：第二部分優(yōu)化培養(yǎng)供給體系（3條）。提出科學(xué)研判人才發(fā)展趨勢(shì)及缺口狀況，以促進(jìn)供需適配為導(dǎo)向動(dòng)態(tài)調(diào)整高等教育專(zhuān)業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局，完善就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第二板塊：第三至第六部分，升級(jí)傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)體系。包括：

一是強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)體系，突出育人核心，提出做實(shí)生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)等3項(xiàng)舉措。

二是健全求職招聘體系，突出精準(zhǔn)便捷，提出強(qiáng)化校園招聘和就業(yè)市場(chǎng)服務(wù)等4項(xiàng)舉措。

三是完善幫扶援助體系，突出能力提升，提出健全困難幫扶機(jī)制等2項(xiàng)舉措。

四是創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，突出科學(xué)高效，提出健全就業(yè)形勢(shì)研判和進(jìn)展監(jiān)測(cè)機(jī)制等2項(xiàng)舉措。

第三板塊：第七部分鞏固支持保障體系（6條）。對(duì)建強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、打造專(zhuān)業(yè)化就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍、推廣數(shù)字化就業(yè)服務(wù)新模式等提出要求。明確強(qiáng)化組織實(shí)施，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作制度，抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)。

新部署新舉措

求職招聘是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高校、畢業(yè)生、用人單位都十分關(guān)注。當(dāng)前，求職招聘工作合力依然不足，還不能完全滿(mǎn)足高校畢業(yè)生對(duì)高品質(zhì)服務(wù)的需要。

《意見(jiàn)》注重發(fā)揮校園招聘活動(dòng)對(duì)于促進(jìn)人崗對(duì)接的重要作用，突出精準(zhǔn)便捷導(dǎo)向，推出系列新舉措。

一是強(qiáng)化校園招聘和就業(yè)市場(chǎng)服務(wù)。著眼促進(jìn)崗位資源共享，提出建設(shè)一批區(qū)域性、行業(yè)性高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)。著眼發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用，提出優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。著眼鼓勵(lì)多渠道就業(yè)，提出支持到新業(yè)態(tài)新模式、中小微企業(yè)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才服務(wù)。針對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略等需求，提出提供多元化精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)。針對(duì)培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，提出實(shí)施供需對(duì)接就業(yè)育人項(xiàng)目。針對(duì)提高重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)吸引力，提出暢通高校畢業(yè)生流動(dòng)渠道，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和基層就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。

三是優(yōu)化規(guī)范招聘安排和秩序。一方面，提出統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等招聘（錄）時(shí)間安排，合理確定各類(lèi)職業(yè)資格考試時(shí)間。另一方面，提出高校統(tǒng)籌安排教育教學(xué)與就業(yè)工作進(jìn)程，為畢業(yè)生在校期間求職預(yù)留時(shí)間。

四是發(fā)揮多元主體作用。圍繞拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，開(kāi)發(fā)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，提出支持民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彙ａ槍?duì)群團(tuán)組織、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等，分類(lèi)提出為高校畢業(yè)生提供特色化、專(zhuān)業(yè)化的就業(yè)服務(wù)。

青年群體如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)？

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)唐代盛在《人民論壇》刊文表示，青年勞動(dòng)力群體是市場(chǎng)脆弱群體，普遍存在就業(yè)不穩(wěn)、失業(yè)率偏高現(xiàn)象。30歲之后，基本進(jìn)入就業(yè)穩(wěn)定狀態(tài)。解決好青年就業(yè)問(wèn)題，基本解決我國(guó)整體就業(yè)問(wèn)題。

第一，處理好消費(fèi)與就業(yè)關(guān)系。一方面重視青年就業(yè)與消費(fèi)拉升互促。通過(guò)穩(wěn)定青年就業(yè)和收入穩(wěn)定這一群體的消費(fèi)，將有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和復(fù)蘇；另一方面失業(yè)救濟(jì)的就業(yè)促進(jìn)作用值得關(guān)注。北美一些國(guó)家通過(guò)實(shí)施失業(yè)救濟(jì)等財(cái)政政策，只是產(chǎn)生了微弱的負(fù)向工作激勵(lì)，新增失業(yè)救濟(jì)僅僅降低0.8個(gè)百分點(diǎn)就業(yè)率，降低失業(yè)人群就業(yè)可能性1/7，證明了補(bǔ)貼額度規(guī)模不大或有時(shí)段限制的失業(yè)救濟(jì)（補(bǔ)貼的貼現(xiàn)值不大）不會(huì)產(chǎn)生“福利依賴(lài)”。同時(shí)，失業(yè)救濟(jì)對(duì)“穩(wěn)消費(fèi)”和消費(fèi)增長(zhǎng)效果明顯，從需求端對(duì)穩(wěn)生產(chǎn)產(chǎn)生了較強(qiáng)的拉動(dòng)作用，這有利于一國(guó)或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，對(duì)我國(guó)在恰當(dāng)時(shí)機(jī)實(shí)施類(lèi)似政策提供了政策工具選擇的參考和借鑒。

第二，STEM教育要嵌入經(jīng)管和文科學(xué)生專(zhuān)業(yè)教育（STEM指的是自然科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)科集合體）。一方面，優(yōu)化高等教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)STEM專(zhuān)業(yè)人才供給的頂層設(shè)計(jì)，調(diào)整理工科與文科學(xué)科的撥款系數(shù)，增強(qiáng)年輕人報(bào)考和學(xué)習(xí)STEM專(zhuān)業(yè)內(nèi)在動(dòng)力，提高女性在STEM學(xué)科學(xué)生中的比例，維持STEM專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生占比穩(wěn)定甚至有所提升；另一方面，我國(guó)數(shù)字人才供需缺口較大，德勤中國(guó)公司發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才研究與發(fā)展報(bào)告（2023）》指出，我國(guó)當(dāng)前數(shù)字人才總體缺口在2500萬(wàn)至3000萬(wàn)，有必要考慮在文科學(xué)科培養(yǎng)中加強(qiáng)文科院校與理工科院校、文科學(xué)院與理工科學(xué)院的聯(lián)合人才培養(yǎng)，在文科院校、文科學(xué)院中增設(shè)2-3門(mén)數(shù)字化、信息化等方面的課程，將文科學(xué)生培養(yǎng)為“半個(gè)理工科學(xué)生”，實(shí)現(xiàn)人文學(xué)科高校畢業(yè)生的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第三，塑造青年正確、健康的就業(yè)觀(guān)念，動(dòng)態(tài)優(yōu)化就業(yè)預(yù)期。青年要?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化就業(yè)預(yù)期，調(diào)整就業(yè)觀(guān)念，拓展擇業(yè)半徑，減少在城市中“消極就業(yè)”的現(xiàn)象，將個(gè)人抱負(fù)與國(guó)家需求結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)理性就業(yè)。特別需要明確的是，在今后勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性大大增進(jìn)的背景下，就業(yè)的起始條件對(duì)一個(gè)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性已經(jīng)大為下降，傳統(tǒng)的“先擇業(yè)后就業(yè)”觀(guān)念需要改變。

第四，對(duì)青年慢就業(yè)、緩就業(yè)要有正確認(rèn)知。一要充分認(rèn)識(shí)到“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”是社會(huì)進(jìn)步的成果，是高校畢業(yè)生基于綜合因素的選擇，高校畢業(yè)生“就業(yè)難”是優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位不足，是就業(yè)慢與內(nèi)卷并存的結(jié)果，“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”應(yīng)視為一種高校畢業(yè)生理性思考后的行為；二要積極消除高校畢業(yè)生的非理性信念，如認(rèn)為本科去工作就是沒(méi)能力的一種表現(xiàn)，人多的單位就是好單位，因?yàn)槿狈?duì)市場(chǎng)的認(rèn)知，出現(xiàn)求職中的自卑和挫敗心理的問(wèn)題；三要通過(guò)高校畢業(yè)生就業(yè)“啟航行動(dòng)”、就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)政策，阻斷高校畢業(yè)生慢就業(yè)、緩就業(yè)向“消極就業(yè)”“懶就業(yè)”和“不就業(yè)”等方向發(fā)展，通過(guò)改善勞動(dòng)條件、規(guī)范企業(yè)行為提升就業(yè)質(zhì)量增強(qiáng)其對(duì)高校畢業(yè)生的吸引力。

第五，通過(guò)創(chuàng)新解決青年就業(yè)問(wèn)題要成為長(zhǎng)短期的選擇。一方面，政府推動(dòng)企業(yè)發(fā)展要從“紓困”向“創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型，通過(guò)數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略增添專(zhuān)工精匠，通過(guò)鄉(xiāng)村全面振興增添創(chuàng)新農(nóng)人，通過(guò)健康中國(guó)戰(zhàn)略增添康服專(zhuān)員，創(chuàng)造匹配高校畢業(yè)生的優(yōu)質(zhì)工作機(jī)會(huì)。另一方面，要在青年工作場(chǎng)域開(kāi)始凸顯個(gè)體“身份資源”?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)興起和信息技術(shù)發(fā)展打破時(shí)間和空間的區(qū)隔，為青年就業(yè)提供無(wú)邊界的網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域。無(wú)邊界網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域強(qiáng)化“無(wú)界感”，人們不必“在場(chǎng)”，“缺場(chǎng)”也可提供商品和服務(wù)。無(wú)邊界工作場(chǎng)域?yàn)榍嗄晏峁o(wú)限可能和機(jī)遇，為新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)造巨大發(fā)展空間，改變傳統(tǒng)工作方式的時(shí)空限制。無(wú)邊界工作場(chǎng)域、去中心化的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和內(nèi)容生產(chǎn)過(guò)程以及去雇主化的靈活就業(yè)形態(tài)為兼職兼業(yè)創(chuàng)造有利條件。個(gè)體化和自主性的工作方式體現(xiàn)出青年較強(qiáng)的職業(yè)選擇自主性，運(yùn)營(yíng)以“我”為中心的身份資源。

人民論壇新媒體綜合整理

選自 | 新華社、人民日?qǐng)?bào)、《人民論壇》雜志、人民論壇網(wǎng)等

新媒體編輯 | 趙光菊

新媒體美編 | 宋揚(yáng)