“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”。近年來，湖北省十堰市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，錨定以建設(shè)“大山里的深圳”為目標(biāo)，助力加快建成支點(diǎn)的部署要求，十堰財(cái)政部門深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記歷次考察湖北重要講話精神，對(duì)標(biāo)深圳“三個(gè)提高”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)湖北實(shí)踐十堰篇章中擔(dān)當(dāng)使命。
一、學(xué)思踐悟：深刻把握“國(guó)之大者”的財(cái)政使命
2024年6月，湖北省委、省政府立足湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，在全省作出推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)的工作部署，為加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的湖北實(shí)踐作出貢獻(xiàn)。
十堰市財(cái)政部門遵照省、市大財(cái)政體系建設(shè)的戰(zhàn)略決策部署，整合財(cái)政、金融、國(guó)企三方力量，建立健全市縣聯(lián)動(dòng)的工作指揮體系，大財(cái)政體系建設(shè)改革取得突破性進(jìn)展，為財(cái)政增收、資產(chǎn)盤活、資源利用和國(guó)企改革作出重要貢獻(xiàn)。在建立健全工作機(jī)制方面，著眼國(guó)有資源資產(chǎn)確權(quán)、國(guó)有三資盤活利用、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和國(guó)企功能性改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。在持續(xù)深化三資盤點(diǎn)方面，實(shí)施起底式國(guó)有資產(chǎn)資源清查，在全省率先探索森林資源、水資源估價(jià)入賬方法，按照“先易后難、依法依規(guī)、分批辦理”的原則，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)歷史遺留問題妥善化解。在探索創(chuàng)新資產(chǎn)盤活方面，重點(diǎn)聚焦行政事業(yè)性閑置國(guó)有資產(chǎn)、自然資源類資產(chǎn)、公共資源使用權(quán)及數(shù)據(jù)資產(chǎn)等無形資產(chǎn)，通過“租、售、融、劃、用”等方式，多措并舉實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活、財(cái)政增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重效應(yīng)。在有效壯大國(guó)企規(guī)模方面，按照“分散變集中”的工作思路，將行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)合規(guī)劃轉(zhuǎn)至市屬國(guó)有企業(yè)，加快劃轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)辦證，持續(xù)做大國(guó)有企業(yè)規(guī)模。在建立縣市統(tǒng)籌推進(jìn)方面，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、工作提醒、政策培訓(xùn)等措施，推動(dòng)大財(cái)政體系建設(shè)工作高質(zhì)高效完成，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)的工作格局。在全面總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)方面，從理論邏輯、實(shí)踐邏輯和發(fā)展邏輯三個(gè)方面，科學(xué)總結(jié)大財(cái)政體系建設(shè)理論體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
二、對(duì)標(biāo)對(duì)表：清醒認(rèn)識(shí)存在的差距短板
通過大財(cái)政改革先行先試，將大財(cái)政體系改革作為服務(wù)湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”戰(zhàn)略定位的關(guān)鍵抓手。通過系統(tǒng)性盤活國(guó)有資源資產(chǎn)、創(chuàng)新性推進(jìn)資產(chǎn)確權(quán)流轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)化指導(dǎo)縣市協(xié)同發(fā)展，以改革實(shí)踐探索出綠色發(fā)展的財(cái)政支撐路徑，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民生保障做出了重要貢獻(xiàn)。
十堰市財(cái)政部門對(duì)照深圳“提高政治站位、提高專業(yè)能力、提高服務(wù)效能”的經(jīng)驗(yàn)做法，著眼全局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，在推進(jìn)財(cái)政體制改革和助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面著力。通過把牢改革方向，在理順財(cái)政管理體制機(jī)制等前沿爭(zhēng)突破；把握工作重點(diǎn)，在大財(cái)政體系構(gòu)建、全生命周期資產(chǎn)管理等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)新；把嚴(yán)制度政策，在依法依規(guī)按政策履行財(cái)政監(jiān)管職能職責(zé)等方面爭(zhēng)作為。
圍繞建立“法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府”的目標(biāo)，通過持續(xù)深化大財(cái)政改革，推進(jìn)資產(chǎn)管理制度的完善與修訂，研發(fā)上線行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)審批備案系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理信息化平臺(tái)，創(chuàng)新構(gòu)建政府采購信用管理體系，推動(dòng)政府采購營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化等措施切實(shí)提升財(cái)政治理服務(wù)效能。
三、錨定目標(biāo)：奮力書寫財(cái)政擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干篇章
十堰市委、市政府提出建設(shè)“大山里的深圳”，這一目標(biāo)既是對(duì)“敢闖敢試、開放包容”精神的傳承，更是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代作答。財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，必須既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以“爭(zhēng)天時(shí)、創(chuàng)地利、聚人和、謀發(fā)展、建示范”為主線，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革攻堅(jiān)中勇?lián)姑瑸槭呓ǔ?ldquo;大山里的深圳”提供財(cái)政支撐。
（一）爭(zhēng)天時(shí)：搶抓政策機(jī)遇，筑牢財(cái)政“大底盤”
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神和習(xí)近平總書記給十堰丹江口庫區(qū)的環(huán)保志愿者的重要回信精神，服務(wù)市委、市政府中心工作和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞南水北調(diào)中線水資源配置國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)聚焦南水北調(diào)中線核心水源區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付政策體系構(gòu)建、丹江口庫區(qū)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展、秦巴山區(qū)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等方面，制定出臺(tái)切實(shí)可行的財(cái)政政策，為十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供財(cái)政支撐。
（二）創(chuàng)地利：激活要素資源，建設(shè)財(cái)源“強(qiáng)磁場(chǎng)”
堅(jiān)持挖潛與拓源并舉，依托“十堰市財(cái)源建設(shè)智慧數(shù)據(jù)分析平臺(tái)”，提升財(cái)源數(shù)據(jù)增收潛能，加強(qiáng)全市重點(diǎn)稅源企業(yè)“產(chǎn)、銷、稅、利”數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，排查潛在稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
堅(jiān)持聚財(cái)與生財(cái)并舉，全力以赴深挖潛在稅收“切入點(diǎn)”，針對(duì)稅收征管存在“跑冒滴漏”的薄弱環(huán)節(jié)，全力確保稅收顆粒歸倉。堅(jiān)持服務(wù)與征管并舉，切實(shí)發(fā)揮政企面對(duì)面包聯(lián)制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，提高財(cái)政服務(wù)效能，增加有效財(cái)力支撐。
（三）聚人和：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打出政策“組合拳”
以先行區(qū)創(chuàng)建助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，積極申報(bào)全國(guó)綠色建材采購示范城市建設(shè)試點(diǎn)工作，為十堰綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。以信用監(jiān)管助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，積極探索構(gòu)建政采領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系機(jī)制，完善信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步健全守信激勵(lì)、失信約束的政府采購監(jiān)管機(jī)制。以人才住房保障助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，探索落實(shí)人才住房（公寓）租售并舉運(yùn)營(yíng)新模式，統(tǒng)籌資金資產(chǎn)，加快盤活利用，調(diào)整優(yōu)化政策，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收與招才引智的雙贏。
（四）促改革：深化協(xié)同共治，構(gòu)建循環(huán)“新機(jī)制”
大財(cái)政體系建設(shè)與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，在構(gòu)建動(dòng)力循環(huán)機(jī)制中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在持續(xù)開展資產(chǎn)清查上，重點(diǎn)聚焦行政事業(yè)單位低效利用閑置資產(chǎn)、自然資源類資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)等領(lǐng)域開展全面清查，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)全生命周期管理，深入分析挖掘三資管控平臺(tái)數(shù)據(jù)，為開展資產(chǎn)盤活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在依法推進(jìn)資產(chǎn)“三確”上，探索建立國(guó)有資產(chǎn)歷史遺留問題解決機(jī)制，有序推進(jìn)重點(diǎn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理歷史遺留問題解決，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，尊重現(xiàn)實(shí)、尊重歷史，加快推進(jìn)有效資產(chǎn)的確權(quán)工作，重點(diǎn)對(duì)行政事業(yè)性閑置資產(chǎn)、自然資源類資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)、商標(biāo)等無形財(cái)產(chǎn)權(quán)等開展確值工作。在探索實(shí)施資產(chǎn)盤活上，圍繞財(cái)政收入目標(biāo)完成開展資產(chǎn)盤活項(xiàng)目謀劃、論證、推進(jìn)和督辦相關(guān)工作，探索市中心城區(qū)渣土消納經(jīng)營(yíng)權(quán)、市直行政事業(yè)單位閑置房屋等資產(chǎn)盤活項(xiàng)目。
（五）建示范：踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立財(cái)會(huì)“大監(jiān)督”
為貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見，探索建立大財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督力量大整合。以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，建立全口徑、多角度、廣覆蓋的大財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建分工明確、責(zé)任明晰、運(yùn)行高效的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。依法依規(guī)對(duì)各單位財(cái)政事項(xiàng)實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督，探索涉財(cái)政事務(wù)三方機(jī)構(gòu)專家人才參與財(cái)會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制，重點(diǎn)聚焦財(cái)稅法規(guī)政策執(zhí)行、預(yù)算收支管理、地方債務(wù)、政府非稅收入管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等開展日常監(jiān)督，全面提升財(cái)政監(jiān)督管理水平。
追逐夢(mèng)想、勇往直前，敢于冒險(xiǎn)、創(chuàng)造奇跡。建設(shè)“大山里的深圳”是時(shí)代賦予的歷史使命。十堰財(cái)政部門始終牢記“國(guó)之大者”，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，以“拼、搶、實(shí)”的狀態(tài)和作風(fēng)，對(duì)標(biāo)深圳、學(xué)習(xí)深圳、追趕深圳，以財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展助力十堰建設(shè)“大山里的深圳”，為湖北加快建成中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
（作者：賈俊雅，湖北省十堰市財(cái)政局）
