摘 要:中華法治文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、內(nèi)涵豐富，凝聚著中華民族五千多年文明實(shí)踐中積淀的治國理政智慧和哲學(xué)思想。在歷史發(fā)展過程中，“德法共治”思想作為中華法治文明的精髓，展現(xiàn)出獨(dú)特價(jià)值和深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，我們必須深刻把握“德法共治”的時(shí)代價(jià)值，立足新時(shí)代新征程，推動(dòng)“德法共治”理念與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，為全面依法治國提供思想支撐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供法治保障。

關(guān)鍵詞:德法共治 中華法治文明 依法治國 以德治國 習(xí)近平法治思想

【中圖分類號(hào)】D920.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“德法共治”是中華法治文明的精髓

以中華法系為代表的中華法治文明歷史悠久、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是人類政治文明百花園中絢麗多彩的東方之花，顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和深厚文化底蘊(yùn)。中華法治文明內(nèi)涵豐富、博大精深，凝聚著中華民族在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的哲學(xué)思想和政治智慧，獨(dú)具特色的“德法共治”便是其中的思想精髓。

從一般詞義上理解，所謂“德法共治”，就是把道德與法律兩種基本社會(huì)規(guī)范融合起來、把德治與法治兩種重要治理方式結(jié)合起來，共同作用于國家管理和社會(huì)治理，以期實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安目標(biāo)的治國理念和治理模式?？蓮囊韵路矫鎸?duì)“德法共治”概念作進(jìn)一步學(xué)理思考和法理辨析：其一，何謂“道”“道義”“道德”，何謂“法”“律”“律法”“法律”，中國不同歷史時(shí)期、東西方不同文化、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)不同學(xué)科領(lǐng)域，對(duì)這些基本概念有不同理解、闡釋和定義，因此對(duì)“德法共治”的理解存在差異。如何通過同中求異、異中求同的比較研究，通過不同文明交流互鑒，努力取得最大公約數(shù)和最大共識(shí)，是深化“德法共治”認(rèn)識(shí)需要回答的一個(gè)前提性理論問題。其二，從“德法共治”這個(gè)詞組排序，可以推定認(rèn)為“德”在“法”前，道德先在于法律、德治優(yōu)先于法治。然而為什么不顛倒過來提“法德共治”？我們常講，“法安天下，德潤(rùn)民心”“依法治國和以德治國相結(jié)合”“依法治國是國家治理的基本方略”“法治是治國理政的基本方式”等等，當(dāng)下這些提法和相關(guān)實(shí)踐表明，兩者的前后排序并非歷史上主張的“德法共治”，而實(shí)際上是“法德共治”，“法”在“德”前，“法治”先于“德治”。其三，德與法、道德與法律、德治與法治，它們都對(duì)國家社會(huì)治理發(fā)揮不可或缺的重要作用，但它們之間聯(lián)手進(jìn)行治理的基本方式，是“共治”（協(xié)調(diào)/共同治理）還是“合治”（融合/結(jié)合治理），是“主次之治”（如“德主刑輔”）還是“互補(bǔ)之治”（如“禮之所去，刑之所取，出禮則入刑，相為表里”），抑或“協(xié)同之治”（如“德法相依”“禮法并用”）等等。“德法共治”在“攜手治理”路徑依賴、先后排序和主次程度等方面的不同，不僅意味著道德與法律、德治與法治在國家社會(huì)中角色、地位、作用的不同，而且昭示著國家治理模式的重大差別。其四，在價(jià)值層面，“德法共治”中的“德”與“法”被假定為“美德良法”，“美德”的價(jià)值存在為法律體系提供合理性、正當(dāng)性依據(jù)，“良法”的國家制度形態(tài)為道德規(guī)范提供合法性、國家意志性支撐，“美德”與“良法”相互支持、彼此成就，共同構(gòu)建起國家和社會(huì)治理的良好秩序。然而，如果特定歷史條件下的倫理道德存在明顯積弊，具體社會(huì)形態(tài)中律法體系出現(xiàn)瑕疵，由此組合的“德法共治”會(huì)導(dǎo)致何種治理結(jié)果，值得我們深思研判。其五，縱觀中華文明史，從“統(tǒng)治”到“管理”，再從“管理”到“治理”，被認(rèn)為是不同發(fā)展階段治國理政模式的歷史性變革。那么，中國歷史上“德法共治”中的“治”，主要指的是“統(tǒng)治”還是“治理”[1]？根據(jù)馬克思主義國家與法學(xué)說的基本原理，當(dāng)時(shí)最有可能的情況，是德法共同實(shí)施之治，是在充分履行國家政治統(tǒng)治職能基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“治理”“管理”“教化”“訓(xùn)誡”“懲治”等功能，是多種治國方式方法協(xié)同并用。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“論從史出”的科學(xué)精神，從國情和實(shí)際出發(fā)，對(duì)上述概念、提法、相互關(guān)系等進(jìn)行深入細(xì)致研究，作出科學(xué)合理闡釋，把“德法共治”的理論研究引向深入。

習(xí)近平總書記深刻指出，“古往今來，法治和德治都是治國理政不可或缺的重要手段。”[2]正所謂“徒善不足以為政，徒法不能以自行”。我國歷史上有十分豐富的禮法并重、德法共治的思想。周公主張“明德慎罰”“敬德”“保民”?？鬃犹岢?ldquo;為政以德”，強(qiáng)調(diào)“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”。荀子主張“化性起偽”，提出“隆禮重法”。西漢董仲舒提出“陽為德，陰為刑”，主張治國要“大德而小刑”。“盡管古人對(duì)德法的地位和作用認(rèn)識(shí)不盡相同，但絕大多數(shù)都主張德法并用。”[3]

中國法律史研究成果表明，在中華法治文明悠久歷史中，“德法共治”的產(chǎn)生、形成和發(fā)展，經(jīng)歷了長(zhǎng)期淬煉、不斷演化、逐步成熟的過程，體現(xiàn)了中華文明的連續(xù)性與創(chuàng)新性。在學(xué)理上，大致分為“禮—法—禮法合治”和“禮—法—德法共治”兩種研究思路和分析框架。沿著“禮”與“德”兩條概念線索來梳理中國歷史上德治與法治的關(guān)系，不難看出以下特點(diǎn)：一是從“禮”的視角觀察，經(jīng)歷了從最初的“禮治”到“法與禮”分治，再到“引禮入法”“禮法融合”，最后在歷史發(fā)展中形成“禮法合一”“禮法共治”的“禮法中國”。二是從“德”的視角觀察，同樣以“禮治”為開端，先后經(jīng)過“道德”與“法律”分治的成敗嘗試，到“德主刑輔”“德法相依”的攜手聯(lián)治，最后發(fā)展成為“德法合治”“德法共治”的“情禮法中國”。三是從“綜合”視角觀察，我國德治與法治關(guān)系的歷史發(fā)展，主要變化大致是兩個(gè)方面。一方面，是“禮”和“德”的內(nèi)涵外延及其在國家社會(huì)治理中地位功能不斷發(fā)展演變，其結(jié)果是“禮”從名詞概念到內(nèi)涵要素等被吸納歸屬為通俗易懂、分歧較少的“德”，尤其是今天使用的“道德”“道義”“德治”“以德治國”等概念，實(shí)質(zhì)上已含括了大量“禮”“禮儀”“禮治”“禮法”的合理內(nèi)核，我國歷史上“禮”的良善價(jià)值和積極成分已被有機(jī)融合于當(dāng)代“道德和法律”“德治和法治”“依法治國和以德治國”的文化血脈和基因譜系當(dāng)中；另一方面，是“德”與“法”關(guān)系的歷史嬗變，總體上呈現(xiàn)出德（禮）與法（律）彼此分合交融、德治與法治殊途同歸的演變特點(diǎn)，展示了道德與法律相輔相成、德治與法治相得益彰的基本規(guī)律，彰顯了中華文明的治國精義和中華民族的治理智慧。

法國啟蒙運(yùn)動(dòng)代表人物孟德斯鳩，在其經(jīng)典名著《論法的精神》一書中，從域外旁觀者視角，根據(jù)18世紀(jì)西方人對(duì)當(dāng)時(shí)中國的有限了解，用西方知識(shí)體系和思維方式，對(duì)中國歷史上“禮法合治”“德法共治”等治理現(xiàn)象作了“法精神”的闡釋。孟德斯鳩認(rèn)為，“法律是立法者制定的具體和精確的制度，習(xí)俗和風(fēng)尚則是一個(gè)國家的一般性制度”[4]，“是法律不曾、不能或不愿確立的習(xí)慣性行為”。封建時(shí)代，“中國立法者以天下太平”“讓人民太太平平地過日子”為治國的主要目標(biāo)，為此“中國立法者制定了最廣泛的禮儀規(guī)范”，“中國人的生活完全以禮儀為指導(dǎo)”，[5]“他們把宗教、法律、習(xí)俗和風(fēng)尚融為一體，所有這些都是倫理，都是美德。與宗教、法律、習(xí)俗和風(fēng)尚有關(guān)的訓(xùn)誡就是人們所說的禮儀。中國的政體大獲成功，原因就在于一絲不茍地遵守禮儀。中國人在年輕時(shí)學(xué)習(xí)禮儀，此后又把一生都用來實(shí)踐禮儀……事無巨細(xì)，禮儀無所不在，所以，只要找到了一絲不茍地遵奉禮儀的方法，中國就可以治理得非常好。”[6]這種“一絲不茍地遵奉禮儀的方法”，大致就是“以禮治國”，實(shí)行以“禮儀”為標(biāo)識(shí)的“禮法合治”“德法共治”的治理之道。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，孟德斯鳩的這種闡釋，雖具有明顯歷史局限，但不乏學(xué)理法理上的參考價(jià)值。法國啟蒙運(yùn)動(dòng)的另一位代表人物伏爾泰用“三個(gè)最”形容中國歷史上“道德和法律”的崇高地位，認(rèn)為“中國人最深刻了解、最精心培育、最致力完善的東西是道德和法律”，[7]他贊美中華民族“是世界上最公正最仁愛的民族”，“在別的國家法律用以治罪，而在中國，其作用更大，用以褒獎(jiǎng)善行。”伏爾泰說的這種褒獎(jiǎng)善行的法律，實(shí)質(zhì)上就是律法規(guī)范和倫理道德融為一體的“仁愛”制度，是民眾日常生活中自覺遵循的行為規(guī)范。兩位法國啟蒙思想家的觀點(diǎn)，從一個(gè)側(cè)面表明，“德法共治”作為具有中華文化特色的東方法治文明成果，是從中國歷史文化土壤中孕育成長(zhǎng)起來的，它形成發(fā)展的歷史邏輯和充滿東方政治哲學(xué)智慧的治理理念和法治思想，與西方宗教和法律相結(jié)合的法治模式相比，有著顯著不同。

深刻把握“德法共治”的時(shí)代價(jià)值

新時(shí)代新征程，在以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治中國建設(shè)偉大實(shí)踐中，中華文明歷史上創(chuàng)造的“德法共治”與時(shí)俱進(jìn)，被賦予全新的理論內(nèi)涵、制度規(guī)范和實(shí)踐意義，創(chuàng)新發(fā)展為“堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合”的重大理念原則，彰顯了中華民族治國理政歷史經(jīng)驗(yàn)的時(shí)代價(jià)值。

“德法共治”是習(xí)近平法治思想科學(xué)理論體系的重要內(nèi)容

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、博大精深，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的指導(dǎo)思想和根本遵循。習(xí)近平總書記從不同角度多次明確提出，推進(jìn)全面依法治國，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，為推動(dòng)歷史上“德法共治”創(chuàng)新發(fā)展、形成新時(shí)代中國式“德法共治”模式，作出重大原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)。一是在規(guī)范層面深刻論述了法律和道德的辯證關(guān)系，鮮明提出“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”[8]的重大論斷。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法律的有效實(shí)施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。二是在治理層面，深刻論述了法治和德治的辯證關(guān)系，鮮明提出“法治和德治不可分離、不可偏廢”，堅(jiān)持“法治和德治兩手抓、兩手都要硬”[9]的觀點(diǎn)。法安天下，德潤(rùn)民心。要充分發(fā)揮法治的規(guī)范強(qiáng)制作用，用法治思維和法治方式推進(jìn)國家和社會(huì)治理現(xiàn)代化；要更好發(fā)揮德治的教化自律作用，用德治倫理引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)成員行為，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系。三是在實(shí)踐層面，深刻論述了依法治國和以德治國的辯證關(guān)系，明確提出“堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合”的基本原則，強(qiáng)調(diào)把德治要求和社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到全面依法治國全過程各方面，使社會(huì)主義法治成為良法善治；以法治承載道德理念，把德治要求及時(shí)上升為法律規(guī)范，運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題。

“德法共治”體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義法治道路的鮮明特點(diǎn)

中國特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路。改革開放以來，我們黨深刻總結(jié)我國社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，走出了一條中國特色社會(huì)主義法治道路。習(xí)近平總書記指出，“這條道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合”，“這既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)治國理政規(guī)律的深刻把握。”[10]通觀我國古代歷史，大凡法治和德治結(jié)合運(yùn)用得當(dāng)?shù)臅r(shí)期，通常能出現(xiàn)較好的治理和發(fā)展局面。如漢唐時(shí)期的盛世，正是禮法并舉、德法合治的時(shí)期。“國外也是這樣，凡是治理比較有效的國家，都注重法治，同時(shí)注重用道德調(diào)節(jié)人們的行為。”[11]中外歷史證明，凡是既注重法治又注重德治的國家，治理效果都比較好；單純靠法治或德治，都難以把國家治理好。[12]我們黨把“堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合”確立為全面推進(jìn)依法治國必須堅(jiān)持的基本原則，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

“德法共治”為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐

法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，法治體系是國家治理體系的骨干工程，法治軌道是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本遵循和重要保障。加快法治中國建設(shè)，推進(jìn)全面依法治國，對(duì)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有決定性意義。習(xí)近平總書記指出，“只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。”[13]國家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。“在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”[14]法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力，確保在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“德法共治”為加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力

我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。在法治軌道上推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不僅需要把法律和道德作為基本社會(huì)行為規(guī)范對(duì)精神文明建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，而且需要把法治和德治、依法治國和以德治國作為基本治國理政手段對(duì)精神文明建設(shè)“雙治推進(jìn)”。一方面，更加重視發(fā)揮道德的教化作用，提高全社會(huì)文明程度，為全面依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。要在道德教育中突出法治內(nèi)涵，注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，營(yíng)造全社會(huì)都講法治、守法治的文化環(huán)境。另一方面，努力把道德要求貫徹到法治建設(shè)中，以法治承載道德訴求，樹立鮮明道德導(dǎo)向，弘揚(yáng)美德義行，立法、執(zhí)法、司法、守法、護(hù)法都要體現(xiàn)社會(huì)主義道德要求，把社會(huì)主義核心價(jià)值融入全面依法治國的全過程、貫穿法治中國建設(shè)的各方面。

努力推動(dòng)“德法共治”創(chuàng)新發(fā)展

新時(shí)代新征程，隨著全面依法治國持續(xù)推進(jìn)、法治中國建設(shè)不斷加快，中國式“德法共治”從價(jià)值精神、理念原則、制度規(guī)范到具體實(shí)踐，都需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展。

堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”

習(xí)近平總書記指出，“在五千多年中華文明深厚基礎(chǔ)上開辟和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合是必由之路。這是我們?cè)谔剿髦袊厣鐣?huì)主義道路中得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。”[15]尤其是“第二個(gè)結(jié)合”，不僅為馬克思主義的不斷發(fā)展打開了新境界，也為中華文化注入了新生命。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化蘊(yùn)含豐富法治思想和深邃政治智慧，“出禮入刑、隆禮重法的治國策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為貴的價(jià)值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念，保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘的恤刑原則，等等，都彰顯了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的智慧。”[16]我們要堅(jiān)定文化自信，把馬克思主義法治理論同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，用馬克思主義激活中華傳統(tǒng)法律文化中富有生命力的優(yōu)秀因子，如“民為邦本、為政以德”“禮法合治、德法共治”“法不阿貴、執(zhí)法如山”“重在調(diào)解、無訟息訟”“禮樂教化、嚴(yán)以治官”等，有效把馬克思主義國家與法學(xué)說精髓同中華法治文明精華貫通起來，積極推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，賦予中華法治文明新的時(shí)代內(nèi)涵，激發(fā)起蓬勃生機(jī)，為新時(shí)代中國式現(xiàn)代化法治理論提供強(qiáng)大的歷史基因、文明根基和文化底色，譜寫人類法治文明新篇章。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新、推陳出新、革故鼎新

堅(jiān)持守正創(chuàng)新。“守正創(chuàng)新是我們黨在新時(shí)代治國理政的重要思想方法。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。”[17]守正，就是要堅(jiān)持“德法共治”的正確方向和發(fā)展正道，恪守其公平正義、良法善治的價(jià)值追求，堅(jiān)守其本質(zhì)的人民性、理論的真理性、制度的科學(xué)性和實(shí)踐的有效性。創(chuàng)新，就是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用新思路、新方法、新機(jī)制、新舉措等推動(dòng)“德法共治”理論、制度、實(shí)踐和文化創(chuàng)新發(fā)展，開辟治國理政新境界，探索法治文明新形態(tài)。

堅(jiān)持推陳出新。“文明永續(xù)發(fā)展，既需要薪火相傳、代代守護(hù)，更需要順時(shí)應(yīng)勢(shì)、推陳出新。”[18]推陳出新，就是要在正確世界觀和方法論指導(dǎo)下，對(duì)中華傳統(tǒng)“禮法合治”“德法共治”等治理文化進(jìn)行鑒別分析、辨識(shí)優(yōu)劣，剔除其糟粕、吸取其精華，做到古為今用、辯證取舍，實(shí)現(xiàn)批判性繼承、現(xiàn)代性復(fù)興，創(chuàng)造出“德法共治”的新文化。

堅(jiān)持革故鼎新。“革故鼎新、與時(shí)俱進(jìn)是中華文明永恒的精神氣質(zhì)，道法自然、天人合一是中華文明內(nèi)在的生存理念。”[19]革故鼎新，就是要超越傳統(tǒng)禮法道德思想體系中不合時(shí)宜之處，開創(chuàng)新時(shí)代德法共治的新局面。為此，要加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)德法文化的挖掘和闡發(fā)，使中華民族隆禮重法、德主刑輔、德法共治等傳統(tǒng)文化基因與當(dāng)代法治文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代國家社會(huì)治理相協(xié)調(diào)，把跨越時(shí)空、超越國界、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的中華治理文化精神弘揚(yáng)起來。

堅(jiān)持深入推進(jìn)全面依法治國

全面依法治國是國家治理領(lǐng)域的深刻革命，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展。“德法共治”是推進(jìn)全面依法治國的基本原則，只有在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中才能充分彰顯其強(qiáng)大精神力量和治理效能，也只有在深入推進(jìn)全面依法治國的系統(tǒng)工程中才能更好發(fā)揮其價(jià)值引領(lǐng)作用和治國理政效能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。一要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持從國情出發(fā)、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的依法治國基本原則，使各原則渾然一體、共同發(fā)力。二要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路的鮮明特點(diǎn)，突出中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化精華，學(xué)習(xí)借鑒人類法治文明優(yōu)秀成果，走適合自己國情的法治道路。三要推進(jìn)立法領(lǐng)域改革，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀更好融入法律法規(guī)的立改廢釋纂，強(qiáng)化我國法律和黨內(nèi)法規(guī)的道德化、倫理化屬性，為構(gòu)建中國式良法規(guī)范體系注入更多中華人文精神。四要推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，把充分融入了社會(huì)主義道德要求和核心價(jià)值觀精神的憲法、法律、行政法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)更好付諸貫徹實(shí)施，使道德化的法律法規(guī)成為全社會(huì)的自覺遵循，實(shí)現(xiàn)良法與善治的統(tǒng)一。五要在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用德治和法治相統(tǒng)一、政治與智治相結(jié)合、共治與自治相協(xié)同、單治（雙治）與綜治相統(tǒng)籌等方式方法，推動(dòng)“國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”，為中國式現(xiàn)代化提供有力道德支撐和法治保障。

堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)

“核心價(jià)值觀，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會(huì)的德。國無德不興，人無德不立。”[20]要挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同、順天理、行國法、通人情的時(shí)代價(jià)值，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，深刻蘊(yùn)含著新時(shí)代“德法共治”的價(jià)值理念和內(nèi)在要求。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)全過程、各領(lǐng)域、各方面，既是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和堅(jiān)持“德法共治”的必然要求，也是中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的內(nèi)在需要。要用法律來推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政實(shí)踐中，落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法、普法和依法治理各個(gè)方面，用法律的權(quán)威來增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性。首先，堅(jiān)持“德法共治”，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、融入社會(huì)發(fā)展、融入日常生活；其次，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國家法律體系、黨內(nèi)法規(guī)制度體系和大政方針，使法律法規(guī)政策更好體現(xiàn)國家價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)價(jià)值取向和公民價(jià)值準(zhǔn)則；第三，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過程，融入中國特色社會(huì)主義法治體系各子體系，以法治彰顯道德理念、強(qiáng)化法治體系對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用；第四，“提高運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、解決法治建設(shè)中突出問題的能力，充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)法治建設(shè)的引領(lǐng)、評(píng)價(jià)和校正作用。”[21]

堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是習(xí)近平總書記提出的重大原創(chuàng)性思想，是習(xí)近平外交思想的核心理念，是新時(shí)代中國特色大國外交追求的崇高目標(biāo)。中國式“德法共治”理念在助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的全球大戰(zhàn)略、世界大格局中，不斷展現(xiàn)其治理魅力、實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)新發(fā)展。弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由全人類共同價(jià)值，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的價(jià)值理念基礎(chǔ)。要堅(jiān)持胸懷天下，賡續(xù)“大道之行，天下為公”的中華文化精神，用全球視野和法治思維把社會(huì)主義核心價(jià)值觀同全人類共同價(jià)值深度融合起來，推動(dòng)中國式“德法共治”走向世界，成為全人類共同價(jià)值體系的重要內(nèi)容。秉持相互尊重、公平正義、合作共贏原則構(gòu)建新型國際關(guān)系，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)工程。要站在人類道德合理性和法律正當(dāng)性的制高點(diǎn)上，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，在推進(jìn)國際關(guān)系民主化和法治化進(jìn)程中，推動(dòng)中國式“德法共治”精神國際化、全球化。全球治理體系變革是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然要求，中國要做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，參與全球倫理規(guī)則和行為規(guī)范制定，推動(dòng)德治與法治結(jié)合的治理模式成為國際共識(shí)，為全球治理提供“德法共治”等中國治理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施方案。法治是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本規(guī)則和重要保障，要堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，把“德法共治”原則貫徹到統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治各方面，用中國式“德法共治”等成功治理實(shí)踐為國際立法、執(zhí)法、司法、守法提供中國樣板，用中國政治智慧助推國際法治進(jìn)步。

注釋略

【本文作者為中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院特聘教授】

責(zé)編：馮一帆／美編：石 玉