習(xí)近平總書記對(duì)海南改革發(fā)展高度重視、寄予厚望，每到重要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，都及時(shí)為我們把脈定向，指引海南改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2024年12月17日，習(xí)近平總書記時(shí)隔兩年多專程來(lái)海南，聽(tīng)取海南省委和省政府工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)海南要“緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略定位”，“努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶”。我們要深入貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，堅(jiān)決打贏打好封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，打造引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶。
一、準(zhǔn)確把握打造引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放重要門戶的戰(zhàn)略考量
海南自由貿(mào)易港建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)的是世界最高水平的開放形態(tài)。“努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶”是總書記對(duì)海南提出的新的更高要求，是黨中央應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)變化作出的重大決策，蘊(yùn)含著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略考量。
這是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重大戰(zhàn)略安排。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境異常復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定難預(yù)料因素明顯增多，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定受到?jīng)_擊。海南背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，毗鄰東南亞，面向太平洋和印度洋，處于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)。從海南出發(fā)，4小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋亞洲21個(gè)國(guó)家和地區(qū)、約47%的全球人口、全世界約30%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），8小時(shí)可以覆蓋59個(gè)國(guó)家和地區(qū)、約67%的全球人口、全世界約41%的GDP。把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的“先手棋”，要求海南積極融入全球經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)多邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，以高水平對(duì)外開放支持和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、沖破外部“圍堵打壓”，用實(shí)際行動(dòng)彰顯中國(guó)開放的大門越開越大的決心。
這是進(jìn)一步全面深化改革的重要舉措。海南作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，自誕生之日起，就肩負(fù)改革“試驗(yàn)田”的使命。無(wú)論是建省初期開展的“小政府、大社會(huì)”等改革，還是新時(shí)代以來(lái)開展的省域“多規(guī)合一”、司法體制、農(nóng)墾體制等改革，海南都走在全國(guó)前列，發(fā)揮了重要示范和引領(lǐng)作用。當(dāng)前，全面深化改革已步入深水區(qū)，剩下的都是更難啃的“硬骨頭”。把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶，要求海南發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，發(fā)揮全國(guó)重要的改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，在重大改革上當(dāng)開路先鋒，助推全國(guó)進(jìn)一步全面深化改革不斷走向深入。
目前，海南舉全省之力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”，?？谛潞L裝碼頭客運(yùn)綜合樞紐站是封關(guān)運(yùn)作的重要配套設(shè)施。圖為2025年2月17日拍攝的新海滾裝碼頭客運(yùn)綜合樞紐站。 海南日?qǐng)?bào)供圖 韋茂金/攝
這是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的必然要求。開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。當(dāng)前我國(guó)對(duì)外開放已從商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變，對(duì)外開放的廣度、深度不斷拓展。海南是典型的島嶼型經(jīng)濟(jì)，開放不僅是海南發(fā)展的需要，也是海南在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中贏得主動(dòng)的需要。海南從建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)到建設(shè)國(guó)際旅游島再到建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港，無(wú)不體現(xiàn)了擴(kuò)大開放的要求。把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶，要求海南更加聚焦擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力推進(jìn)制度型開放，探索形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開放制度體系，為我國(guó)高水平開放蹚路子、作示范，助力構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
這是推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展、彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的客觀需要。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一個(gè)重要目的就是把海南島更好地發(fā)展起來(lái)，向世人證明中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。經(jīng)過(guò)歷屆省委、省政府和全省人民的不懈努力，與建省前的1987年相比，海南地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)31.4倍、18.2倍（按不變價(jià)格計(jì)算），海南高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、動(dòng)力更足、前景更廣闊，但仍存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新業(yè)態(tài)新動(dòng)能培育不足等問(wèn)題。把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶，將充分發(fā)揮海南比較優(yōu)勢(shì)，更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局，推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)中華民族的凝聚力，提升全球?qū)χ袊?guó)式現(xiàn)代化的信心。
二、不斷夯實(shí)打造引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放重要門戶的基礎(chǔ)和條件
習(xí)近平總書記十分關(guān)心海南發(fā)展，對(duì)海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)傾注了大量心血。2018年4月13日，總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上向全世界鄭重宣布，“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)”。2022年4月13日，總書記在海南考察時(shí)發(fā)表重要講話，提出加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港、讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開放的示范、把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片的“三句話”總要求。這些要求與總書記“努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶”新指示既一脈相承、又與時(shí)俱進(jìn)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供了科學(xué)指引和根本遵循。
在習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷和黨中央的大力支持下，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》、《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》先后出臺(tái)實(shí)施，繪就了海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“路線圖”和“施工圖”。
7年來(lái)，我們按照黨中央和習(xí)近平總書記指引的方向和路徑，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)現(xiàn)從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”，目前已進(jìn)入到成型起勢(shì)發(fā)展階段，打造引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放重要門戶的基礎(chǔ)和條件越來(lái)越扎實(shí)。
自由貿(mào)易港政策制度體系基本成型。分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系是習(xí)近平總書記對(duì)海南的明確要求?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。目前，以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”和“貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”為主要特征的自由貿(mào)易港政策制度體系基本建立。比如，我們落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易、外商投資準(zhǔn)入特別管理措施和放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至全島，海南成為中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)最開放、最具投資潛力的地方之一。我們還制定數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單，開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大開放試點(diǎn)，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的便利性和安全性明顯提升，與世界的連通更加緊密順暢。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系逐漸成型并發(fā)揮重要支撐作用。長(zhǎng)期以來(lái)，海南旅游業(yè)一業(yè)獨(dú)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏多元化產(chǎn)業(yè)支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，海南“要聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。這為海南高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。目前，這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省GDP比重約67%，較2018年提高近14個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。同時(shí)，我們發(fā)揮海南氣候溫度、海洋深度、地理緯度和綠色生態(tài)等“三度一色”以及自由貿(mào)易港開放政策優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“向種圖強(qiáng)”、“向海圖強(qiáng)”、“向天圖強(qiáng)”、“向綠圖強(qiáng)”、“向數(shù)圖強(qiáng)”，打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐地。2024年，海南種業(yè)年產(chǎn)值突破180億元，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，建成我國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)并具備了全系統(tǒng)發(fā)射能力，清潔能源裝機(jī)占比達(dá)83.9%，建立首個(gè)“數(shù)字加工貿(mào)易區(qū)”，310多款面向國(guó)外玩家的游戲上線。同時(shí)，積極發(fā)揮消費(fèi)的引流作用，推動(dòng)高端購(gòu)物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費(fèi)回流文章”成為海南自由貿(mào)易港的“金字招牌”。
海南堅(jiān)持“向天圖強(qiáng)”，大力發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，建成我國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)，并已具備全系統(tǒng)發(fā)射能力。圖為2025年3月12日0時(shí)38分，海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)一號(hào)發(fā)射工位首次發(fā)射取得圓滿成功。 海南日?qǐng)?bào)供圖 李天平/攝
對(duì)外開放力度不斷加大。我們把握全球高水平開放的新趨勢(shì)，實(shí)施試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施，開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，著力打造中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地，加快建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐，加快建設(shè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際人文交流合作網(wǎng)絡(luò)。目前在海南投資的國(guó)家和地區(qū)達(dá)158個(gè)，累計(jì)推動(dòng)境內(nèi)外38個(gè)自貿(mào)區(qū)（港）與海南建立伙伴關(guān)系，經(jīng)濟(jì)外向度由2018年的17.3%提高到2024年的35%，實(shí)際使用外資年均增速約36%，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)21.9%和20.8%。2024年實(shí)際使用外資規(guī)模排名全國(guó)前列。
全面深化改革縱深拓展。我們把全面深化改革作為破解堵點(diǎn)難題的鑰匙。聚焦?fàn)I造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，成立全國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，出臺(tái)海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，著力解決經(jīng)營(yíng)主體急難愁盼問(wèn)題，“國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制”、“土地超市”制度等在全國(guó)復(fù)制推廣。比如，針對(duì)用電成本偏高問(wèn)題，推進(jìn)售電側(cè)改革，探索綠電直供模式，推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)水平總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有降。聚焦海南科技力量薄弱等問(wèn)題，堅(jiān)持在科技體制改革攻堅(jiān)上發(fā)力，布局建設(shè)一批重大科研平臺(tái)，崖州灣實(shí)驗(yàn)室、航天技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)成立運(yùn)營(yíng)，海南全社會(huì)研發(fā)投入增速連續(xù)四年保持全國(guó)前兩名，綜合科技創(chuàng)新潛力指標(biāo)躋身全國(guó)前列，在全國(guó)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略版圖上已經(jīng)有了一席之地。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。處理好發(fā)展和安全這一重大關(guān)系，事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記對(duì)此多次作出重要指示批示。我們堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障放在前提位置，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照紅橙黃藍(lán)對(duì)應(yīng)等級(jí)開展響應(yīng)處置。抓好“智慧海南”和“誠(chéng)信海南”兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)管理信息化平臺(tái)核心功能建設(shè)。依法懲治離島免稅“套代購(gòu)”走私、私彩、賭詐等違法犯罪，社會(huì)治安形勢(shì)處于歷史最好水平，各類風(fēng)險(xiǎn)可防可控。
三、努力打造引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，也就是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作前后，是海南推進(jìn)高水平對(duì)外開放和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘的改革攻堅(jiān)期。我們要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的各項(xiàng)部署，科學(xué)謀劃封關(guān)前后的改革開放和高質(zhì)量發(fā)展工作，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加務(wù)實(shí)高效的舉措，努力打造引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是高質(zhì)量建設(shè)海南自由貿(mào)易港的根本保證。海南要始終做到重大改革事項(xiàng)由黨中央決定、整體工作進(jìn)度由黨中央把握、政策實(shí)施情況及時(shí)向黨中央報(bào)告，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)的正確政治方向。著力完善黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)制度體系，鞏固拓展作風(fēng)能力建設(shè)成果，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”、“能上能下”機(jī)制，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，嚴(yán)肅懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
海南堅(jiān)持“向種圖強(qiáng)”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，2024年種業(yè)產(chǎn)值突破180億元。圖為2025年3月20日，2025種子大會(huì)暨南繁硅谷論壇在海南三亞開幕，與會(huì)嘉賓在現(xiàn)場(chǎng)觀看展覽。 海南日?qǐng)?bào)供圖 王程龍/攝
全力以赴如期順利實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。封關(guān)運(yùn)作是海南自由貿(mào)易港建設(shè)、打造對(duì)外開放重要門戶的重大標(biāo)志性、節(jié)點(diǎn)性工程，是必須完成好、不容有失的重大政治任務(wù)。海南要切實(shí)扛起政治責(zé)任，進(jìn)一步完善封關(guān)軟硬件條件，扎實(shí)做好封關(guān)準(zhǔn)備工作評(píng)估等工作。加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，做好封關(guān)前后政策銜接，進(jìn)一步放大政策效應(yīng)，推動(dòng)首單變多單、“盆景”變“風(fēng)景”。開展全方位、全覆蓋、深層次、大樣本綜合壓力測(cè)試，組織開展“二線口岸”全要素、實(shí)戰(zhàn)化模擬演練，確保2025年底封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序、萬(wàn)無(wú)一失、首戰(zhàn)必勝。
著力構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展、打造對(duì)外開放重要門戶的基礎(chǔ)。海南要大力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，使海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)底盤更實(shí)更牢。加快建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，謀劃引進(jìn)培育一批具有核心吸引力的國(guó)際旅游消費(fèi)旗艦項(xiàng)目，打造世界一流旅游目的地。充分發(fā)揮海南政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展服務(wù)半徑，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的比重。緊盯高新技術(shù)鏈主企業(yè)優(yōu)化政策供給、補(bǔ)鏈延鏈，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，做好南繁種業(yè)和天然橡膠“兩篇文章”，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)開放合作“兩個(gè)高地”。同時(shí)，聚焦深海、商業(yè)航天、綠色低碳、生物制造等新領(lǐng)域新賽道，在打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐地上實(shí)現(xiàn)新突破新提升。
以重點(diǎn)領(lǐng)域改革促進(jìn)高水平對(duì)外開放。進(jìn)一步全面深化改革和高水平對(duì)外開放是相輔相成、相互促進(jìn)的。改革越深入，對(duì)開放的水平要求就越高；開放水平越高，對(duì)改革的促進(jìn)作用就越大。海南要以改革促開放，不斷提升開放水平、搶占開放先機(jī)、擴(kuò)大開放優(yōu)勢(shì)。對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，努力走在全國(guó)前列。提升對(duì)外開放能級(jí)水平，加強(qiáng)同共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)的交流合作和功能對(duì)接，努力使海南在服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮獨(dú)特作用。全面加強(qiáng)外資外貿(mào)工作，進(jìn)一步提升海南經(jīng)濟(jì)外向度。以人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際感受為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境?？萍肌⑷瞬湃允呛Ｄ贤苿?dòng)高水平對(duì)外開放的瓶頸。海南要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制，努力建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島。
不斷提升海南自由貿(mào)易港文明程度。海南是我國(guó)重要的對(duì)外窗口，精神文明建設(shè)任何時(shí)候都不能放松。要大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，努力把海南打造成新時(shí)代更具活力和魅力的精神文明高地。健全意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和協(xié)同處置機(jī)制，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)、抓早抓小。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)崇德守法、誠(chéng)信友善、積極向上、開放包容的社會(huì)風(fēng)尚。持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗，堅(jiān)決摒棄私彩賭博、厚葬薄養(yǎng)、高額彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。加快文化強(qiáng)省建設(shè)，保護(hù)好傳承好運(yùn)用好海南獨(dú)特的文化資源，深入挖掘文化內(nèi)涵，擦亮海南特色文化品牌。壯大主流思想輿論，構(gòu)建與自由貿(mào)易港建設(shè)相匹配的國(guó)際傳播能力。
全面提高民生保障和社會(huì)治理水平。對(duì)外開放重要門戶的成色如何，自由貿(mào)易港建設(shè)效果怎么樣，民生保障和社會(huì)治理水平是重要標(biāo)志。海南要始終把保障和改善民生擺在突出位置，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，辦好民生實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。更加注重統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，讓自由貿(mào)易港建設(shè)成果更多更公平惠及人民群眾。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，始終繃緊風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障這根弦，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，構(gòu)建與高水平開放相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，努力創(chuàng)建高水平開放條件下的全國(guó)最安全地區(qū)。