兩會(huì)訪談｜完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制

——訪第十四屆全國(guó)人大代表，河南省社會(huì)科學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng) 王承哲

編者按：習(xí)近平總書記高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，強(qiáng)調(diào)“我們必須適應(yīng)新形勢(shì)，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路”。2025年政府工作報(bào)告提出，要完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。

圍繞相關(guān)問題，求是網(wǎng)記者專訪了第十四屆全國(guó)人大代表，河南省社會(huì)科學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng)王承哲。

受訪者供圖

記者：請(qǐng)您談?wù)勎覈?guó)為什么要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略？

王承哲代表：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。”我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別較大，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個(gè)重大問題。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。這不是簡(jiǎn)單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平，而是各地區(qū)能夠握指成拳、形成合力。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，能夠把各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯和整合，激發(fā)出更高效率和更大潛能，充分釋放區(qū)域發(fā)展活力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，從而提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，以更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)共同富裕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

黨的十八大以來，中部地區(qū)積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)外貿(mào)易額快速增長(zhǎng)，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力，持續(xù)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開放高地。圖為工作人員在鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)為一架盧森堡貨航貨機(jī)裝貨。 新華社記者 李嘉南/攝

記者：請(qǐng)您談?wù)匋h的十八大以來實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)展。

王承哲代表：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和政策體系。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，一以貫之推進(jìn)實(shí)施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起和東部率先發(fā)展戰(zhàn)略。黨的二十大以來，總書記先后主持召開9場(chǎng)有關(guān)區(qū)域發(fā)展的座談會(huì)，主持召開7次中央政治局會(huì)議審議區(qū)域發(fā)展重要文件，并在多次考察調(diào)研中對(duì)區(qū)域發(fā)展作出重要指示和部署。黨中央成立中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，從更高層面、戰(zhàn)略角度、全局出發(fā)，謀劃統(tǒng)籌各區(qū)域戰(zhàn)略之間的重大政策，進(jìn)一步彰顯總書記加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融合集成、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的考量。

在習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要論述的科學(xué)指引下，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，雄安新區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展，東部地區(qū)持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，中部地區(qū)開創(chuàng)崛起新局面，西部大開發(fā)探索新引擎，東北地區(qū)加快全面振興。我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得明顯成效，構(gòu)建了主體功能明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)，發(fā)展均衡性逐步增強(qiáng)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展整體效能穩(wěn)步提升，形成了協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

記者：2025年政府工作報(bào)告提出，要完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。請(qǐng)您談?wù)剬?duì)如何完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制的理解？

王承哲代表：協(xié)調(diào)發(fā)展，本質(zhì)上是改革命題。黨的二十屆三中全會(huì)提出，要完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，并從構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系、健全主體功能區(qū)制度體系、完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制等方面作出戰(zhàn)略部署。2024年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署抓好2025年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，明確要求加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。今年政府工作報(bào)告提出，要完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，堅(jiān)持以人為本提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。這些重大部署，不僅為完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制指明了方向，也為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。一是要健全推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系，全方位高質(zhì)量深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。二是要推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用，提升京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用。三是要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面構(gòu)建統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度體系，促進(jìn)全流域要素高效流動(dòng)，深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。四是經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁，在相關(guān)重大發(fā)展戰(zhàn)略中主動(dòng)作為、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，并加強(qiáng)與其他發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，在落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前。