【摘要】數字經濟為鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供了內驅力。在數字經濟時代，通過依托數字科技、引入數據要素、建設數字基礎設施，能夠促進鄉(xiāng)村產業(yè)結構升級、提升鄉(xiāng)村產業(yè)運行效率、增強鄉(xiāng)村產業(yè)動能。當前，在數字經濟驅動鄉(xiāng)村產業(yè)振興過程中，存在鄉(xiāng)村產業(yè)數字化水平整體偏低、數據流動遭遇困境及共享機制不健全、鄉(xiāng)村數字經濟基礎設施建設不足、鄉(xiāng)村數字化人才資源供給不足等現實困境。對此，應加快數字化轉型，提升鄉(xiāng)村產業(yè)數字水平；推動數據流動共享，延伸數據應用邊界；加強基礎設施建設，補齊數字化轉型短板；加強人才培養(yǎng)培訓，強化鄉(xiāng)村數字人才支撐。
【關鍵詞】數字經濟 鄉(xiāng)村產業(yè)振興 人工智能 數字化轉型
【中圖分類號】F323; F49 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.05.011
【作者簡介】重慶理工大學馬克思主義學院 趙萬福
黨的二十大報告明確提出：“加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”鄉(xiāng)村產業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略的關鍵一環(huán)，只有持續(xù)做優(yōu)做強鄉(xiāng)村產業(yè)，才能持續(xù)推動鄉(xiāng)村經濟高質量發(fā)展，增強鄉(xiāng)村全面振興內生動能。在數字經濟時代，以5G、云計算、大數據以及人工智能等為典型代表的新興數字技術正不斷改變經濟社會生產生活方式，成為促進產業(yè)結構轉型升級的重要動力。當前，數字技術已逐步滲透到我國農村經濟社會領域，是驅動鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展的重要手段，能夠為鄉(xiāng)村產業(yè)結構升級注入強大動能，擴展鄉(xiāng)村產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
數字經濟驅動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的內在機理
依托數字科技，促進產業(yè)結構升級。其一，數字技術正通過推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型，不斷促進鄉(xiāng)村產業(yè)結構升級。所謂鄉(xiāng)村產業(yè)數字化是以互聯(lián)網為載體，以物聯(lián)網、大數據、人工智能等為手段，對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產業(yè)鏈全要素進行再造，推動鄉(xiāng)村產業(yè)結構數字化升級。[1]其中，數字技術作為新型生產要素，在鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中將不斷取代勞動力等傳統(tǒng)生產要素，持續(xù)促進鄉(xiāng)村產業(yè)價值鏈的轉型與高階躍升，從而助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興。另外，在推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型的過程中，運用數字技術對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產業(yè)進行大范圍網絡化、數字化、智能化升級，還能不斷強化農業(yè)與其他鄉(xiāng)村產業(yè)之間的關聯(lián)度。具體而言，隨著數字技術在農業(yè)種植、農村工業(yè)、旅游等鄉(xiāng)村產業(yè)中的日益深入應用，通過橫向、縱向產業(yè)關聯(lián)以及依托數字技術的通用性、高滲透性、高黏合性，數字技術能夠催生出諸多數字產業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，為鄉(xiāng)村地區(qū)打造一批新興的數字化產業(yè)集群，并將成為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的新引擎。其二，數字技術正不斷通過推動鄉(xiāng)村數字產業(yè)化，促進鄉(xiāng)村產業(yè)結構升級。在數字技術推動鄉(xiāng)村產業(yè)數字化的過程中，作為數字技術領域基礎技術的大數據和5G等技術，正在向鄉(xiāng)村各個產業(yè)領域持續(xù)滲透，不斷賦能鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。未來，鄉(xiāng)村地區(qū)對處理和存儲海量鄉(xiāng)村產業(yè)數據的各種新型數字科技基礎設施、數據服務產品、5G服務產品、人工智能科技產品等的需求將不斷擴大，鄉(xiāng)村數字產業(yè)鏈將逐漸成型。這對于豐富鄉(xiāng)村產業(yè)業(yè)態(tài)、促進鄉(xiāng)村產業(yè)結構升級，驅動鄉(xiāng)村產業(yè)振興具有重要意義。
引入數據要素，提升鄉(xiāng)村產業(yè)運行效率。在數字經濟時代，被視為基礎性與戰(zhàn)略性生產要素的數據資源，已被我國明確為與土地、技術、資本、勞動力并列的生產要素。當前，隨著數據資源要素的引入與數字技術的有效運用，鄉(xiāng)村產業(yè)將被賦予新動能，在生產、營銷以及組織管理等諸多環(huán)節(jié)實現運行效率的大幅提升，這對于鄉(xiāng)村產業(yè)振興具有重要意義。例如，在農業(yè)生產環(huán)節(jié)，數據要素引入后，通過對育種信息進行數據化分析，對種苗生長進行量化控制，能夠有效提高育種質量。在農業(yè)營銷環(huán)節(jié)，數據要素的流動能夠有效打破傳統(tǒng)農業(yè)上下游產業(yè)鏈之間的數據壁壘，實現信息聯(lián)通，提升營銷效率，如在農業(yè)電子商務中，商家與消費者供需數據在互聯(lián)網上即時流動、精準匹配，能夠加速商品流通。所以農業(yè)電商平臺往往具有顯著的“長尾效應”，即商家和受眾之間信息壁壘在數據要素流動中被突破，供需實現高效對接，不少平時極具特色卻需求不高、線下銷量較低的農產品與服務，在數字電商平臺依然可以不斷“上架”、售出，而這些“小眾”的需求在數字電商平臺中匯聚而成的市場份額，甚至能夠與一些熱銷農產品的市場份額不相上下。在組織管理環(huán)節(jié)，數字信息技術能通過建立公共數據庫和高效率的數據信息傳輸系統(tǒng)，實現鄉(xiāng)村農業(yè)與其他各產業(yè)主體間重要數據信息的高度共享，從而確保彼此能夠在信息對稱的基礎上進行有效溝通和協(xié)同，這對于構建高度開放性與高協(xié)同效率的產業(yè)組織管理網絡具有重要意義。
通過數字基礎設施，增強鄉(xiāng)村產業(yè)動能。數字經濟能夠有效實現鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中基礎設施的更新升級，通過要素集聚效應、投資乘數效應、技術溢出效應等驅動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。先進完善的基礎設施是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的基礎，在數字經濟時代，包括工業(yè)互聯(lián)網、5G基站、大數據中心等在內的數字基礎設施，具有數字驅動、協(xié)同融合等高水平特征，對數字基礎設施的不斷建設和更新完善將為鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供巨大驅動力。首先，高度網絡化、智能化、系統(tǒng)化、協(xié)同化的數字基礎設施能夠充分賦能傳統(tǒng)基礎設施，這將有效增強鄉(xiāng)村產業(yè)支配與吸引生產要素資源的能力；其次，數字基礎設施作為最為基礎和關鍵的生產性要素，與鄉(xiāng)村各個產業(yè)的關聯(lián)度緊密，對鄉(xiāng)村各個產業(yè)發(fā)展的帶動性極強，能夠大幅提升鄉(xiāng)村產業(yè)物質資本；再次，數字基礎設施還能夠在鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)新過程中，促進信息、知識以及新興技術等要素的有效應用和溢出，不僅能夠不斷推動鄉(xiāng)村產業(yè)的科技創(chuàng)新，還能為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供源源不斷的新興生產力；最后，數字基礎設施能夠突破城鄉(xiāng)時空限制，實現各類生產要素與資源的自由流動、高效匹配，這有助于增強鄉(xiāng)村產業(yè)競爭力。
數字經濟驅動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的現實困境
首先，鄉(xiāng)村產業(yè)數字化整體水平偏低。從宏觀角度看，與域外發(fā)達國家相比較，我國鄉(xiāng)村產業(yè)數字化水平仍然有較大提升空間，尤其是在信息應用廣度、深度和精準度方面的差距十分突出。有關研究報告顯示，全國農業(yè)生產數字化平均水平低、不同地區(qū)農業(yè)生產數字化發(fā)展水平不均衡、農業(yè)產業(yè)內部行業(yè)數字化水平差異較大，以及縣域層面以“農村電商”為主要形式的網絡零售總體占比不高等，是當前鄉(xiāng)村產業(yè)數字化現狀的真實寫照。從微觀角度分析，鄉(xiāng)村地區(qū)不少企業(yè)在生產、加工、經營過程中的數字化、信息化程度較低，信息數據服務全鏈條“接口”較為單一；產業(yè)數字化轉型覆蓋產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)以及上下游的程度有限，以數據服務決策的模式尚未真正形成；有效支撐數據流動、數據信息共享以及數據信息深度應用的基本規(guī)則框架不夠清晰，依靠數據治理的模式缺乏規(guī)范性支撐，難以真正適應鄉(xiāng)村各產業(yè)之間的個性化發(fā)展需求，加之產業(yè)間聯(lián)動協(xié)同發(fā)展的頂層設計和體系構建尚在探索完善之中，這就使得數字技術與鄉(xiāng)村產業(yè)之間深度融合面臨較大的落地難度。[2]
其次，數據流動遭遇困境、共享機制不健全。第一，數據流動遭遇困境。當前，國家數據治理基礎性規(guī)則不斷完善，涉及鄉(xiāng)村全面振興的大數據全生命周期管理制度，特別是重點農產品全產業(yè)鏈條數據建設制度體系初具規(guī)模，使得數據要素在產業(yè)活動中的利用有法可依、有章可循，在法治思維的保障和規(guī)范下，數據已成為驅動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要因素。但同時，數據作為獨立于土地、資金和技術的新要素具有一定的特殊性，必須通過流通流動、挖掘整合、共享才能真正發(fā)揮作用，產生價值。所以，在數據作為生產要素發(fā)揮應然效用的過程中極易遭遇兩大問題：一是由于數據絕對數量快速增長與相應權屬規(guī)則不明確而導致數據流動失范和被濫用等損害數據合法權益與危害交易安全的問題；二是因缺乏必要規(guī)制和激勵機制，數據在產業(yè)內部、產業(yè)與產業(yè)之間以及政府、社會、市場主體三者之間的高效流動和共享較難實現。這些困境和問題實際上對鄉(xiāng)村產業(yè)運行效率的影響都是基礎性的，迫切需要下大力氣予以解決。第二，數據共享機制不足。鄉(xiāng)村經濟數據客觀真實反映市場動態(tài)，通過完善的共享機制，能夠有力促進將數據作為市場監(jiān)管和市場交易主體決策的科學依據，進一步優(yōu)化市場資源配置。數據共享機制一直是國家有關政策、文件中強調的重要內容，是推動鄉(xiāng)村經濟數字化轉型的重要任務。但是，通過觀察和分析不難發(fā)現，在數字基礎設施建設初期，廣大農村地區(qū)，尤其是偏遠地區(qū)第五代通信網絡延伸和數據高效傳遞依然存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是農業(yè)生產若干關鍵場景數據仍需要不同程度依靠傳統(tǒng)手段作為補充；產業(yè)內部數據接口不清晰、數據采集的范圍以及交換標準不夠明確，進一步制約了數據的交流和挖掘整合效率。與此同時，農業(yè)農村領域數據分散和碎片化的特征較為明顯，加之社會各部門之間不同程度的“信息孤島”效應等方面原因，也給數據加工整合共享帶來現實困難。
再次，鄉(xiāng)村數字經濟基礎設施建設不足。鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展需要高度成熟的數字基礎設施作為配套。數字基礎設施一頭連接著數字經濟，另一頭連接著鄉(xiāng)村產業(yè)的各個方面，是推動信息技術擴散、促進數據融通的關鍵，其對于拓寬互聯(lián)網受眾群體具有積極意義。同時數字基礎設施的升級能夠加快釋放數字經濟的網絡效應，進而促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展形成“正向溢出價值”，帶動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展、走上快速增長的通道。應當看到，數字基礎設施建設是典型的“長線項目”，項目實施和管理難度比傳統(tǒng)物理基礎設施項目大，相關高效科學的項目投資運營管理一體化模式尚在探索過程中。由此可見，目前我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)處在從脫貧攻堅向鄉(xiāng)村全面振興轉變的過渡期，國家和地方、政府和社會之間的投入結構以及總體技術水平在短時間內可能難以滿足數字經濟發(fā)展的內在需求。例如，小型倉儲保鮮冷鏈設施的建設水平直接制約著我國初級農產品冷鏈運輸率，相關技術及其應用水平目前仍有較大提升空間，是制約鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展的短板。因此，從鄉(xiāng)村產業(yè)振興的底層支撐要素和機制看，夯實鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展基礎，推動鄉(xiāng)村數字基礎設施實現跨越式發(fā)展仍是首要任務。
最后，鄉(xiāng)村數字化人才資源供給不足。鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展中的人才資源需求具有特殊性。從人才供給方面看，高校和社會化培訓機構的鄉(xiāng)村數字經濟人才教育培養(yǎng)體系亟須完善，現有人才的數字化轉型也處于不斷深化的過程之中，鄉(xiāng)村數字化人才資源短缺的困境短期內難以得到根本緩解。一是維持鄉(xiāng)村數字經濟運轉的高技能應用型人才，如網絡信息設備維護、網絡市場營銷與策劃、鄉(xiāng)村產業(yè)信息綜合服務等方面的人才缺口較大，加之經濟相對發(fā)達地區(qū)人才爭奪的影響，使得鄉(xiāng)村人才流失現象仍比較明顯。二是鄉(xiāng)村數字經濟人才結構合理化程度有待提升，亟須加速培養(yǎng)具備大數據思維、將數字和信息化技術深度應用于農業(yè)產業(yè)的專門人才，真正突破數字技術和農業(yè)產業(yè)相脫節(jié)的“瓶頸”。三是廣大農民群體的數字素養(yǎng)缺乏仍是制約鄉(xiāng)村數字經濟實現跨越式發(fā)展的重要因素，鄉(xiāng)村產業(yè)數字化轉型缺乏持續(xù)的人力資源供給。四是鄉(xiāng)村數字化人才的教育培養(yǎng)體系不夠健全，一些地方在政策制定、協(xié)同機制以及監(jiān)督保障方面的措施力度不夠，與農村產業(yè)數字化轉型的要求仍存在較大差距。
數字經濟驅動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的實現路徑
第一，加快數字化轉型，提升鄉(xiāng)村產業(yè)數字水平。考慮到我國鄉(xiāng)村產業(yè)數字化發(fā)展進程尚處于初級階段，諸多問題亟待解決，應有針對性地補齊發(fā)展短板，全方位提升鄉(xiāng)村產業(yè)數字化水平。一方面，結合地域特征分類推進數字化升級。由于我國幅員遼闊，不同地區(qū)之間的鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)模、數字化水平存在顯著差異，因此需分類施策，精準投入資源。例如，針對東北、華北等地勢廣闊且耕作機械化程度較高的鄉(xiāng)村區(qū)域，主要可將數字化轉型重點放在農業(yè)規(guī)?；?、智能化生產方面，加大3S技術、北斗導航等數字技術的投入；針對地勢坡度較大、交通便利度較低的鄉(xiāng)村區(qū)域，主要可重點進行小型農機具研發(fā)，利用工具解決田地分散的問題。另一方面，依托物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網等數字技術引領鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展，重構一二三產的全鏈條融合發(fā)展框架，推進全過程數字化改造，在以互聯(lián)網信息媒介整合市場內需數據的前提下，打通城鄉(xiāng)對接端口，不斷探索可行性高的鄉(xiāng)村產業(yè)新模式。此外，堅持走因地制宜路線，圍繞鄉(xiāng)村地方特色主導產業(yè)，延伸出對應的數字技術改造鏈條，鼓勵鄉(xiāng)村產業(yè)生產主體借助電商、直播等渠道開展特色農產品宣傳等，加快形成社交電商、定制農業(yè)等新業(yè)態(tài)。
第二，推動數據流動共享，延伸數據應用邊界。數據具有共享性、無邊界性等特征，可通過加快其在鄉(xiāng)村產業(yè)各個領域中的流動與滲透，來發(fā)揮更多元的資源支撐作用。一方面，不斷發(fā)揮數據要素對生產、營銷、組織管理服務等產業(yè)環(huán)節(jié)運行效率的提升作用，不斷強化鄉(xiāng)村產業(yè)中可利用大數據加以優(yōu)化的環(huán)節(jié)，如搭建線上農產品行業(yè)信息收集與整合鏈條、轉化電商后臺數據信息等，打破不同領域之間的信息壁壘，使鄉(xiāng)村產業(yè)在縮減不必要成本的同時，快速探索出適宜當地環(huán)境的互利共生協(xié)同生態(tài)體系。另一方面，繼續(xù)加強包括農業(yè)、商貿等在內的鄉(xiāng)村全產業(yè)鏈數據庫建設，并依托物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網推動其在各類鄉(xiāng)村產業(yè)中的流通，并從深化數據領域“放管服”改革方向出發(fā)，開發(fā)面向鄉(xiāng)村產業(yè)相關主體的大數據服務平臺，將可利用的鄉(xiāng)村產業(yè)數據要素集中于平臺，所有主體既可作為資源供給方，也可作為資源提取方，由此提升數據要素的流動效率及實際效能。此外，集成政府、龍頭企業(yè)、技術研發(fā)機構、農民等多元主體力量，探索多元化數據合作模式，如政府負責數據資源的統(tǒng)籌、龍頭企業(yè)負責牽頭促進數據對接、研發(fā)機構負責提出并驗證新的可能、農民負責轉化落實數據成果等，在科學、有序的運轉中實現鄉(xiāng)村產業(yè)數據要素的價值升級。
第三，加強基礎設施建設，補齊數字化轉型短板。以推進新基建為重要抓手，在鄉(xiāng)村社會中構建完善的基礎設備設施，為數字化轉型背景下鄉(xiāng)村數字經濟的快速發(fā)展奠定牢固基礎。首先，在我國農村偏遠地區(qū)中應逐步擴大各類信息基礎工程項目的覆蓋面，加快鄉(xiāng)村地區(qū)5G網絡升級進程，在保證速度的同時嚴格控制成本。同時，對于經濟速度發(fā)展較快且基礎設備設施較為完善的地區(qū)，可提前進行大數據、人工智能、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網等數字轉型項目的布局和建設工作，重點提升農村勞動力現代信息技術的應用能力。其次，應充分發(fā)揮無人機和遙感衛(wèi)星等先進設備和技術，在鄉(xiāng)村地區(qū)搭建健全的數據采集和監(jiān)測系統(tǒng)，全面且動態(tài)地采集、分析和整理區(qū)域內各類資源的基礎數據，依托互聯(lián)網技術搭建相應的數據庫系統(tǒng)并推進數據資源共享和互聯(lián)互通機制的高效運行，在市場信息預警、自然災害防控和資源整合管理等方面發(fā)揮出基礎信息數據的重要作用。最后，加強各類配套基礎設施建設，加速升級轉型進程，在鄉(xiāng)村社會中建立更加專業(yè)且智能化的冷鏈物流體系，嚴格把控鄉(xiāng)村地區(qū)的物流配送成本，營造良好的技術運用環(huán)境。
第四，加強人才培養(yǎng)培訓，強化鄉(xiāng)村數字人才支撐。首先，加大本地區(qū)數字化人才的培養(yǎng)力度。國家可從戰(zhàn)略發(fā)展的高度統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村地區(qū)的數字化人才培養(yǎng)方案，持續(xù)推進各類高校增設鄉(xiāng)村數字化相關專業(yè)，不斷為鄉(xiāng)村地區(qū)數字新基建發(fā)展輸送高素質人才。其次，制定差異化的數字化人才培養(yǎng)策略。鄉(xiāng)村地區(qū)不同產業(yè)的經濟發(fā)展體系中既包含了龍頭企業(yè)，又包含了農戶及小規(guī)模的經營企業(yè)，他們對數字化發(fā)展和建設的需求各不相同。為此，應結合各類經營主體的差異化需求制定不同的人才培訓方案，開展針對性的人員培訓活動，切實提升其數字化素養(yǎng)。例如，對龍頭企業(yè)和大規(guī)模企業(yè)來說，可對經營管理者開展數字化經營管理、數字農業(yè)發(fā)展和互聯(lián)網融合鄉(xiāng)村建設等方面的培訓課程，而對廣大農戶和小規(guī)模經營主體則可開展電子商務發(fā)展和智能化設備運用等基礎知識方面的培訓課程，提升信息技術運用能力。再次，進一步豐富數字化人才的培養(yǎng)方式，如開發(fā)培訓APP和推行可視化培訓系統(tǒng)等，讓培訓過程更加生動、形象，保證培訓效果。最后，在社會保障、貸款利率和政策制定等方面給予適當傾斜，讓更多高校畢業(yè)生主動返鄉(xiāng)進行數字化創(chuàng)業(yè)，加速鄉(xiāng)村產業(yè)的數字化轉型進程。
（本文系2020年重慶理工大學高層次人才科研啟動基金資助項目“鄉(xiāng)村振興視角下中國職業(yè)農民法律保障機制研究”的階段性成果，項目編號：2020ZDR001）
注釋
[1]田野、葉依婷、黃進、劉勤：《數字經濟驅動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的內在機理及實證檢驗——基于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的中介效應》，《農業(yè)經濟問題》，2022年第10期。
[2]陳國軍、王國恩：《“盒馬村”的“流空間”透視：數字農業(yè)經濟驅動下的農業(yè)農村現代化發(fā)展重構》，《農業(yè)經濟問題》，2023年第1期。
The Digital Economy Drives the Revitalization of Rural Industries Intrinsic Mechanism and Realization Path
Zhao Wanfu
Abstract: Digital economy provides the internal driving force and acceleration for the revitalization of rural industries. In the era of digital economy, by relying on digital technology, introducing data elements and building digital infrastructure, the upgrading of rural industrial structure, the operation efficiency of rural industry can be improved, and the momentum of rural industry can be enhanced. At present, in the process of the digital economy driving the revitalization of rural industry, there are the practical difficulties such as the low level of rural digital industry, the problem of the data flow, the sharing mechanism, the lack of the infrastructure of rural digital economy, the digital construction, strengthen the shortage of digital transformation, strengthen the training of talents and strengthen the support of rural digital industry.
Keywords: digital economy, rural industry revitalization, artificial intelligence, digital transformation
責 編∕韓 拓 美 編∕周群英
